TSGZ0005-2007評審細則宣貫

1、特種設備制造、安裝、改造、維特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則修許可鑒定評審細則TSG Z0005-2007TSG Z0005-2007 宣貫稿宣貫稿2007.11.27特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則目的、適用范圍、依據目的、適用范圍、依據目的目的：（第一條）：（第一條）規(guī)范規(guī)范特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審工作（以下簡稱特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審工作（以下簡稱“特種設備許可特種設備許可鑒定評審鑒定評審”）行為，）行為，明確明確鑒定評審內容、程序和要求，鑒定評審內容、程序和要求，建立建立了規(guī)范

2、化為基礎的科學、了規(guī)范化為基礎的科學、客觀、公平、公正的特種設備鑒定評審方式?？陀^、公平、公正的特種設備鑒定評審方式。依據：依據： （第三條）（第三條）特種設備安全監(jiān)察條例特種設備安全監(jiān)察條例 國務院國務院373373號令號令特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則 國質檢特國質檢特20052202005220號號 (對對251號文的說明號文的說明)適用范圍：適用范圍： （第二條）（第二條） 中華人民共和國境內特種設備中華人民共和國境內特種設備（包括（包括八大類八大類產品及原產品及原材料材料、部件、安全附件及、部件、安全附件及安全保安全保護裝置護裝置）制造、

3、安裝、改造、維修許可鑒定評審工作。（制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審工作。（境外和設計許可除外境外和設計許可除外） 不包括不包括設計、氣瓶充裝和檢驗檢測。設計、氣瓶充裝和檢驗檢測。編排內容及其特點編排內容及其特點 編排內容編排內容 一個正文，二十三條，包括七個附件一個正文，二十三條，包括七個附件 附件附件A A 特種設備許可特種設備許可試制試制產品（試安裝、改造、維產品（試安裝、改造、維 修設備）數量修設備）數量（受理后，允許試實施所報項目、級別、類（受理后，允許試實施所報項目、級別、類 型一臺）型一臺） 附件附件B B 現場鑒定評審工作現場鑒定評審工作程序程序 附件附件C C 資源條件資源

4、條件鑒定評審要求鑒定評審要求 附件附件D D 質量保證體系質量保證體系鑒定評審要求鑒定評審要求 附件附件E E 產品（設備）產品（設備）安全性能抽查安全性能抽查檢驗要求檢驗要求 附件附件F F 特種設備許可鑒定評審特種設備許可鑒定評審報告報告 附件附件G G 特種設備許可鑒定評審特種設備許可鑒定評審報告報告基本格式和內容基本格式和內容 說明說明特種設備許可鑒定評審的工作內容特種設備許可鑒定評審的工作內容特種設備許可鑒定評審的工作內容：特種設備許可鑒定評審的工作內容： 核實核實特種設備許可申請單位的特種設備許可申請單位的資源資源條件條件（附件（附件C） 特種設備質量保證體系的建立和特種設備質量保

5、證體系的建立和實施實施的的評審評審（附件（附件D） 抽查抽查特種設備產品的安全性能特種設備產品的安全性能 依據相關法規(guī)、安全技術規(guī)范的規(guī)定，對上述內容開依據相關法規(guī)、安全技術規(guī)范的規(guī)定，對上述內容開展鑒定評審工作展鑒定評審工作 特種設備許可鑒定評審工作程序特種設備許可鑒定評審工作程序特種設備許可鑒定評審的工作程序：特種設備許可鑒定評審的工作程序： 特種設備申請單位約請?zhí)胤N設備申請單位約請（第第四四條，對企業(yè)條，對企業(yè) ） 鑒定評審的準備工作鑒定評審的準備工作（第第五五對機構和企業(yè)對機構和企業(yè)、六條，對機構）、六條，對機構） 現場鑒定評審工作現場鑒定評審工作（第七、（第七、八八部分對企業(yè)部分對企

6、業(yè)、九九、十十對企業(yè)對企業(yè)、十一十一對企業(yè)、對企業(yè)、十二十二同時對機構和企業(yè)同時對機構和企業(yè)、十三條）、十三條） 出具鑒定評審結論意見出具鑒定評審結論意見（第（第十四十四、十五十五條對機構和企業(yè)條對機構和企業(yè)） 鑒定評審結論意見上報鑒定評審結論意見上報（第十六、（第十六、十七十七、十八十八對機構和企業(yè)對機構和企業(yè)、十十九九對機構和企業(yè)對機構和企業(yè)、二十二十對企業(yè)對企業(yè) 、二十一二十一條條對企業(yè)對企業(yè)）特種設備許可鑒定評審工作周期特種設備許可鑒定評審工作周期 （第八、十五條）（第八、十五條） 6個月前個月前-10天安排日程天安排日程 -5天退回天退回 -7天前通知天前通知 -3個月內完成個月內完

7、成 -2-5個工作日個工作日 -20天出報告天出報告 整改整改6個月內完成個月內完成-10天出報告天出報告 參與參與3-5人，資料保存人，資料保存5年年特種設備許可鑒定評審的準備工作特種設備許可鑒定評審的準備工作企業(yè)單位申請前的準備企業(yè)單位申請前的準備一一 資源條件資源條件（附件（附件C 資源）資源） 1法定資格法定資格 2申請項目申請項目 3單位規(guī)模單位規(guī)模 4人員情況人員情況 5生產條件生產條件 6檢驗檢驗試驗條件試驗條件二二 質保體系質保體系（附件（附件D 18要素）要素） 1管理管理職責職責 2質量保證質量保證體系體系文件文件 3文件文件和和記錄記錄控制控制 4 合同合同控制控制 5

8、設計設計控制控制 6 材料材料、零部件控制、零部件控制 7作業(yè)作業(yè)（工藝）控制（工藝）控制 8 焊接焊接控控制制 9 熱處理熱處理控制控制 10 無損無損檢測控制檢測控制 11 理化理化檢驗控制檢驗控制 12 檢檢驗與驗與試驗試驗控制控制 13設備和檢驗與試驗設備和檢驗與試驗裝置裝置控制控制 14 不合格不合格品品（項）控制（項）控制 15 質量改進與質量改進與服務服務 16人員人員培訓培訓、考核及其管理、考核及其管理 17 其他其他過程控制過程控制 18 執(zhí)行特種設備執(zhí)行特種設備許可許可制度制度 三三 自查情況（報告）自查情況（報告） 四四 被抽查設備目錄（與申請項目對應的施工項目或使用地點

9、）被抽查設備目錄（與申請項目對應的施工項目或使用地點） 五五 試制產品試制產品試生產產品（設備數量）試生產產品（設備數量） （第五條） （附件（附件A A） 解釋幾個概念解釋幾個概念 (1)(1)成品，分為兩類成品，分為兩類 單件生產，全部單件生產，全部完成制作完成制作工作（不包括油漆和包工作（不包括油漆和包 裝）裝）過程記錄齊全過程記錄齊全，完成了各項審批手續(xù)完成了各項審批手續(xù) 批量生產，應當完成全部工作，入成品庫批量生產，應當完成全部工作，入成品庫 (2)(2)在制品，分為兩類在制品，分為兩類 單件生產，完成部分工作單件生產，完成部分工作 批量生產，在生產線上生產的產品，可為成品批量生產，

10、在生產線上生產的產品，可為成品 (3)(3)數量數量 機電類以項目（機電類以項目（安裝安裝、改造、維修）和級別（、改造、維修）和級別（A ABCBC）分各類型）分各類型（橋式、（橋式、門式門式）各一臺）各一臺特種設備許可申請單位約請?zhí)胤N設備許可申請單位約請 特種設備許可申請單位應當提交的約請資料特種設備許可申請單位應當提交的約請資料 （第四條）（第四條） ( (一一) ) 特種設備許可申請書特種設備許可申請書（已受理已受理，正本一份）；，正本一份）； ( (二二) )特種設備鑒定評審約請函特種設備鑒定評審約請函（格式見（格式見鑒定評審規(guī)鑒定評審規(guī)則則附件附件3 3，一式三份）；，一式三份）；

11、( (三三) ) 特種設備質量保證手冊特種設備質量保證手冊（一份）；（一份）； ( (四四) ) 設計文件鑒定報告和產品型式試驗報告設計文件鑒定報告和產品型式試驗報告（安全技術（安全技術規(guī)范及其相應標準有設計文件鑒定和型式試驗要求時，復規(guī)范及其相應標準有設計文件鑒定和型式試驗要求時，復印件一份）。印件一份）。 對申請單位提交的約請資料進行審閱，對申請單位提交的約請資料進行審閱，對不符合對不符合規(guī)定的，應當在規(guī)定的，應當在1010個工作日內一次性告知申請單個工作日內一次性告知申請單位補正的全部內容。位補正的全部內容。（第五條）（第五條） 特種設備許可現場鑒定評審工作程序特種設備許可現場鑒定評審工

12、作程序（附件（附件B） （第九條）（第九條）預備會議預備會議 協(xié)商會議程序協(xié)商會議程序首次會議首次會議 申請單位參加：負責人、質量保證工程師、質量控制責任人員。申請單位參加：負責人、質量保證工程師、質量控制責任人員?，F場巡視現場巡視 現場巡視重點：現場巡視重點：(1)(1)材料庫、零部件配件庫、焊材庫材料庫、零部件配件庫、焊材庫(2)(2)焊接實驗室、理化實驗室、無損檢測室、計量儀器、測量設備焊接實驗室、理化實驗室、無損檢測室、計量儀器、測量設備(3)(3)生產過程需要的設備、包括加工設備、熱處理設備、工裝設備、耐壓氣密生產過程需要的設備、包括加工設備、熱處理設備、工裝設備、耐壓氣密試驗設備、

13、調試、裝配設備及其場地試驗設備、調試、裝配設備及其場地(4)(4)各工序的生產情況各工序的生產情況現場鑒定評審現場鑒定評審 分組記錄、坐談、確認、簽字。分組記錄、坐談、確認、簽字。鑒定評審情況匯總鑒定評審情況匯總 評審組內進行。評審組內進行。交換鑒定評審意見交換鑒定評審意見 與領導層及質保有關人員與領導層及質保有關人員鑒定評審總結會議鑒定評審總結會議 介紹工作情況和發(fā)現的問題，監(jiān)督部門，單位領導介紹工作情況和發(fā)現的問題，監(jiān)督部門，單位領導特種設備許可現場鑒定評審工作特種設備許可現場鑒定評審工作 （參見評審細則與記錄 一.資源條件） 現場提供的資料現場提供的資料 （第十條）（第十條） 1.基本概

14、況基本概況 2.注冊注冊原件原件 3.業(yè)績清單業(yè)績清單 4.手冊、程序文件、作業(yè)文件（改版手冊、程序文件、作業(yè)文件（改版記錄記錄） 5.質保、質量人員任命、合同、工資、保險、身份證、職稱、學歷質保、質量人員任命、合同、工資、保險、身份證、職稱、學歷原件原件 6.技術、作業(yè)人明細、合同、工資、保險、身份證、職稱、學歷、技術、作業(yè)人明細、合同、工資、保險、身份證、職稱、學歷、特種設備作特種設備作業(yè)人員證原件業(yè)人員證原件 7.設備、工裝、儀器、檢驗裝置設備、工裝、儀器、檢驗裝置臺賬臺賬 8.檢驗裝置檢定臺賬和校準檢驗裝置檢定臺賬和校準記錄記錄 9.試制試制(施工施工)產品的設計文件、作業(yè)文件、質量計

15、劃、檢驗驗收產品的設計文件、作業(yè)文件、質量計劃、檢驗驗收記錄、報告記錄、報告10.分供（包）方名錄、評價分供（包）方名錄、評價報告報告11.設計文件鑒定報告、型式試驗設計文件鑒定報告、型式試驗報告報告12.相關法律、法規(guī)、安全標準相關法律、法規(guī)、安全標準原件原件13.其他資料其他資料特種設備許可申請單位資源條件核查特種設備許可申請單位資源條件核查（附件（附件c） （參見確認表）（第十二條）（第十二條） 法定資格的核查法定資格的核查（資源（資源確認表確認表） 特種設備許可申請項目的核查特種設備許可申請項目的核查（基本情況（基本情況確認表確認表） 單位規(guī)模的核實單位規(guī)模的核實（注冊資金，職工工資、

16、保險表等（注冊資金，職工工資、保險表等復印件復印件） 人員情況的核實人員情況的核實 （質量、技術、檢驗、作業(yè)人員（質量、技術、檢驗、作業(yè)人員確認表確認表） 生產條件的核實生產條件的核實（生產設備（生產設備確認表確認表） 檢驗試驗條件的核實檢驗試驗條件的核實 （檢驗儀器（檢驗儀器確認表確認表） 法律、法規(guī)齊全情況核實法律、法規(guī)齊全情況核實（法規(guī)（法規(guī)確認表確認表） 其他核實其他核實 （業(yè)績（業(yè)績情況表情況表）特種設備質量保證體系評審特種設備質量保證體系評審（附件（附件D） （參見評審細則與記錄 二.質量保證體系18要素鑒定評審要求）（第十二條） 特種設備質量保證體系的特種設備質量保證體系的建立建

17、立 質量體系責任人員任命（方針、目標）質量體系責任人員任命（方針、目標） 質量體系組織的建立（職責、權限、管理質量體系組織的建立（職責、權限、管理評審）評審） 質量保證體系文件（質保手冊、程序文件、質量保證體系文件（質保手冊、程序文件、作業(yè)文件、質量計劃）作業(yè)文件、質量計劃） 文件和記錄等其他控制程序文件文件和記錄等其他控制程序文件 質量保證體系的質量保證體系的實施實施特種設備安全性能抽查特種設備安全性能抽查（附件（附件E）（第十二條）特種設備安全性能抽查的項目：特種設備安全性能抽查的項目： 一一 產品檔案產品檔案 1.設計文件：符合安全規(guī)范、有鑒定報告、有設計許可資格、設計變更手續(xù)設計文件：

18、符合安全規(guī)范、有鑒定報告、有設計許可資格、設計變更手續(xù) 2.工藝文件：文件完整、符合規(guī)定工藝文件：文件完整、符合規(guī)定 3.材料零部件和焊材：驗收報告、過程控制記錄、質量證明書、符合設計、變更手續(xù)材料零部件和焊材：驗收報告、過程控制記錄、質量證明書、符合設計、變更手續(xù) 4.檢驗記錄報告：檔案完整、監(jiān)督檢驗確認、型式試驗報告檢驗記錄報告：檔案完整、監(jiān)督檢驗確認、型式試驗報告 5.隨機文件：出廠、竣工、驗收資料隨機文件：出廠、竣工、驗收資料 二二 安全性能安全性能 1.1 焊接質量、焊接質量、 1.2 結構尺寸、結構尺寸、 1.3 安全裝置、安全裝置、 1.4 熱處理、無損檢測、熱處理、無損檢測、

19、1.5 電氣線路及裝置、電氣線路及裝置、 1.6 出廠試驗、出廠試驗、 1.7 受理許可項目的相關檢驗與試驗受理許可項目的相關檢驗與試驗 2.1 產品銘牌產品銘牌 2.2 安全附件及保護裝置安全附件及保護裝置 2.3 其他檢驗項目其他檢驗項目特種設備鑒定評審記錄特種設備鑒定評審記錄（參見評審細則與記錄）（第十三條）（第十三條） 特種設備鑒定評審記錄特種設備鑒定評審記錄 資源條件核實記錄資源條件核實記錄 質量保證體系的建立和實施評審記錄質量保證體系的建立和實施評審記錄 特種設備制造、安裝、改造、維修安全性能抽查記錄特種設備制造、安裝、改造、維修安全性能抽查記錄 記錄表格格式（由評審機構根據相關法

20、規(guī)、安全技術規(guī)范記錄表格格式（由評審機構根據相關法規(guī)、安全技術規(guī)范的規(guī)定表格樣式和自行制定）的規(guī)定表格樣式和自行制定） 記錄的內容：鑒定評審項目、內容；工作見證資料的名稱、記錄的內容：鑒定評審項目、內容；工作見證資料的名稱、編號、產品、設備編號；依據的安全技術規(guī)范、標準；安編號、產品、設備編號；依據的安全技術規(guī)范、標準；安全性能抽查項目、檢驗試驗結果；存在的問題（不符合）全性能抽查項目、檢驗試驗結果；存在的問題（不符合）等等 特種設備許可鑒定評審結論意見特種設備許可鑒定評審結論意見（第十四條）（第十四條） 鑒定評審結論意見分為鑒定評審結論意見分為“符合條件符合條件”、“不符合條件不符合條件”和

21、和“需要整改需要整改” “符合條件符合條件”：全部滿足許可條件：全部滿足許可條件 “ “不符合條件不符合條件”：1.1.法定資格法定資格 2.2.實際資源實際資源 3.3.質保體系沒質保體系沒實施，相關要素無控制，管理混亂實施，相關要素無控制，管理混亂 4.4.產品安全性能抽查產品安全性能抽查不合格不合格 5.5.違反特種設備許可制度違反特種設備許可制度 “ “需要整改需要整改”：現有部分條件不能滿足受理的許可項目規(guī)：現有部分條件不能滿足受理的許可項目規(guī)定，但在規(guī)定時間內能夠完成整改工作，并滿足相關許可定，但在規(guī)定時間內能夠完成整改工作，并滿足相關許可條件條件 鑒定評審結論意見分為鑒定評審結論

22、意見分為“需要整改需要整改” 申請單位應當在申請單位應當在6個月內完成整改工作，并在整改工作完個月內完成整改工作，并在整改工作完成后將整改報告和整改見證資料提交鑒定評審機構成后將整改報告和整改見證資料提交鑒定評審機構特種設備鑒定評審結論意見為特種設備鑒定評審結論意見為“需要整改需要整改”的處理的處理（附件G）整改情況的確認整改情況的確認 1 1 整改報告和整改見證整改報告和整改見證資料確認資料確認 2 2 整改情況整改情況現場確認現場確認整改情況確認報告整改情況確認報告 整改情況確認報告的格式由評審機構自行制定整改情況確認報告的格式由評審機構自行制定 鑒定評審機構在進行整改情況現場確認前，應當

23、報告許可實施機關鑒定評審機構在進行整改情況現場確認前，應當報告許可實施機關 整改情況確認報告內容：整改情況確認報告內容：附件附件G中的中的G3的規(guī)定的規(guī)定 1.1.依據依據 2.2.整改情況過程說明整改情況過程說明 （存在問題、解決方案、落實措施、存在問題、解決方案、落實措施、執(zhí)行部門、實施人員、審核核實執(zhí)行部門、實施人員、審核核實） 整改情況確認結論整改情況確認結論 整改情況符合條件的，整改情況確認報告結論為整改情況符合條件的，整改情況確認報告結論為“經整改后符合條件經整改后符合條件” 申請單位在申請單位在6 6月內未完成整改或整改后經整改情況確認仍不符合條件，月內未完成整改或整改后經整改情

24、況確認仍不符合條件，整改情況確認報告結論為整改情況確認報告結論為“不符合條件不符合條件” ” 特種設備許可鑒定評審報告特種設備許可鑒定評審報告鑒定評審報告的出具時限；評審機構審批；加蓋評審機構公章鑒定評審報告的出具時限；評審機構審批；加蓋評審機構公章對申請多個許可項目、類別、級別進行鑒定評審時，鑒定評審機構應對申請多個許可項目、類別、級別進行鑒定評審時，鑒定評審機構應當對當對每個許可項目每個許可項目、類別、級別、類別、級別分別做出分別做出鑒定評審結論鑒定評審結論 （第十七條第十七條）鑒定評審時發(fā)現申請單位的實際資源條件不能滿足受理許可項目要求，鑒定評審時發(fā)現申請單位的實際資源條件不能滿足受理許可項目要求，但滿足下