國際工程承包的模式及合同條

1、國際工程常用的承包模式、融資方式及合同條件一、國際工程承包模式1、EPCEPC 是英文：Engineer ， Procure ， Construct 頭字母縮寫。其中文含義是對一個工程負(fù)責(zé)進(jìn)行 “設(shè)計、采購、施工”，與通常所說的工程總承包含義相似。在 BOT 項目中 B 就是 EPC 。設(shè)計采購施工（EPC ） /交鑰匙工程總承包，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。EPC 工程總承 包管理的本質(zhì)是要充分發(fā)揮總承包商的集成管理優(yōu)勢，需要總承包商強大的融 資和資金實力、深化設(shè)計能力、成熟的采購網(wǎng)絡(luò)，以及爭取

2、施工技術(shù)精良的專業(yè)分包商 的資源支持和有效監(jiān)控等。 總承包商以項目整體利益為出發(fā)點，通過對設(shè)計、 采購和施工一 體化管理，對共享資源的優(yōu)化配置、大型專用設(shè)備的提供以及各種風(fēng)險的控制為項目增值，從而獲取更多的利潤。工程總承包管理的核心內(nèi)容就是工程的設(shè)計（或深化設(shè)計）、采購、施工以及調(diào)試驗收的管理，因此， EPC工程總承包管理是廣義的而不僅僅局限于FIDIC 合同 含義。設(shè)計施工一體化即EPC 模式是成功實施BT、 BOT 項目的基礎(chǔ)， 帶有融資性質(zhì)的BT 、 BOT 項目中的B 就等于 EPC，只有通過EPC 模式經(jīng)歷了建設(shè)項目從規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收交付的全過程管理， 才能夠真正掌握項目建造的全部

3、成本要素。施工總承包項目只給承包商提供了發(fā)揮施工技術(shù)優(yōu)勢的空間，承建商只是通過施工方案優(yōu)化控制項目建造的很有限的部分成本要素。對 EPC 工程總承包項目而言，更加重要的是總承包商有機會通過把握設(shè)計優(yōu)化機會以及EPC 的一體化降低整個工程的建造成本并保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。在 BOT 項目中 B 就是 EPC 。2、EPCMEPCM 模式 (EPCM ： Engineering procurement Construcion management)即指設(shè)計采購與施工管理的承包模式。EPCM 模式是國際建筑市場較為通行的項目支付模式之一，也是我國目前推行承包模式的一種。EPCM 承包商是通過業(yè)主招標(biāo)而

4、確定的，承包商與業(yè)主直接簽訂合同，對工程的設(shè)計、材料設(shè)備供應(yīng)、施工管理進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)。根據(jù)業(yè)主提出的投資意圖和要求，通過招標(biāo)為業(yè)主選擇、推薦最合適的分包商來完成設(shè)計、采購、施工任務(wù)。設(shè)計、采購分包商對EPCM 承包商負(fù)責(zé)，而施工分包商則不與EPCM 承包商簽訂合同，但其接受EPCM 承包商的管理，施工分包商直接與業(yè)主具有合同關(guān)系。因此，EPCM 承包商無需承擔(dān)施工合同風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。當(dāng)EPCM 總承包模式實施一次性總報價方式支付時，EPCM 承包商的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險被控制在一定的范圍內(nèi)，承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險相對較小，獲利較為穩(wěn)定。3 >BT'?T ”是英文 Build " 和

5、Transfer ”的縮寫，中文的解釋是建設(shè)、移交，指政府或其授權(quán)的單位經(jīng)過法定程序選擇擬建的基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項目的投資人， 并由投資人在工程建設(shè)期 內(nèi)組建 BT 項目公司進(jìn)行投資、 融資和建設(shè)； 在工程竣工建成后按約定進(jìn)行工程移交并從政 府或其授權(quán)的單位的支付中收回投資。4、BOTBOT(build operate transfer) 企業(yè) ) 以一定期限的特許專營權(quán)，戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，即建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)( 包 括外國許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn) 許其通過向用回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。在國際融資領(lǐng)

6、域 BOT 不僅僅包含了建設(shè)、運營和移交的過程，更主要的是項目以項目本身的融資，項目融資是與企業(yè)融資相對應(yīng)的。信用為基礎(chǔ)項目融資經(jīng)常是有限追索權(quán)的融資，BOT項目的債務(wù)不計入項目公司股東的資產(chǎn)負(fù)債表，這樣項目公司股東可以為更多項目籌集建設(shè)資金。演變形式1.BOO (build own operate ) 即：建設(shè)擁有經(jīng)營。項目一旦建成，項目公司對其擁有所有權(quán)，當(dāng)?shù)卣皇琴徺I項目服務(wù)。2.BOOT (build own operate transfer ) 即：建設(shè)擁有經(jīng)營轉(zhuǎn)讓。項目公司對所建項目設(shè)施擁有所有權(quán)并負(fù)責(zé)經(jīng)營，經(jīng)過一定期限后，再將該項目移交給政府。3. BLT ( build le

7、ase transfer ) 即：建設(shè) 租賃 轉(zhuǎn)讓。 項目完工后一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資和運營收益，以后 再行將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府。如土耳其政府35 所醫(yī)院項目4. BTO ( build transfer operate ) 即：建設(shè) 轉(zhuǎn)讓 經(jīng)營。 項目的公共性很強，不宜讓私營企業(yè)在運營期間享有所有權(quán)，須在項目完工后轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，其后再由項目公司進(jìn)行維護(hù)經(jīng)營。5. ROT ( rehabilitate operate transfer ) 即：修復(fù) 經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓 項目在使用后，發(fā)現(xiàn)損毀，項目設(shè)施的所有人進(jìn)行 修復(fù)恢復(fù)整頓 經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓。6. DBFO ( design

8、build finance operate ) 即：設(shè)計 建設(shè) 融資經(jīng)營。7. BT(build-transfer) 即：建設(shè) 轉(zhuǎn)讓8. BOOST(build own operate subsidy transfer) 即：建設(shè) 擁有經(jīng)營補貼 轉(zhuǎn)讓9. ROMT(rehabilitate operate maintain transfer) 即：修復(fù) 經(jīng)營維修 轉(zhuǎn)讓10. ROO(rehabilitateown operate) 即：修復(fù)擁有經(jīng)營5、PPP公私合作關(guān)系（PPP ， public-private partnership）是公共基礎(chǔ)設(shè)施項目一個資助模式。公共合作伙伴的代表是地方和

9、國家政府。私營合作伙伴可以是私營企業(yè)、國營公司或特定專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)財團(tuán)。公私合作關(guān)系資金模式是由在項目的不同階段，對擁有和維持資產(chǎn)負(fù)責(zé)的合作伙伴所決定。PPP 模式的例子有：設(shè)計建造（ DB ）：在私營部門的合作伙伴設(shè)計和制造基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價格。私營部門合作伙伴承擔(dān)所有風(fēng)險。運營與維護(hù)合同（O&M ）：私營 部門的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時間內(nèi)，運營公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權(quán)。設(shè)計、建造、融資及經(jīng)營（ DBFO ）：私營部門的合作伙伴設(shè)計，融資和構(gòu)造一個新的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，以長期租賃的形式，運行和維護(hù)它。當(dāng)租約到期時，私營部門的合作

10、 伙伴將基礎(chǔ)設(shè)施部件轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。建造、擁有、運營（BOO ）：私營部門的合作伙伴融資、 建立、擁有并永久的經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。建造、擁有、運營、移交（BOOT）：私營部門的合作伙伴被授權(quán)在特定的時間內(nèi)融資、設(shè)計、建造和運營基礎(chǔ)設(shè)施組件（和向用戶收費），在期滿后，轉(zhuǎn) 交給公共部門的合作伙伴。購買、建造及營運（BBO ）：一段時間內(nèi)，公有資產(chǎn)在法律上轉(zhuǎn)移給私營部門的合作伙伴。建造、租賃、營運及移交（BLOT ）：私營部門的合作伙伴在租用的公共土地上設(shè)計、 融資和建立一個設(shè)施。在土地租賃期內(nèi)，私營部門的合作伙伴營運該設(shè)施。 當(dāng)租約到期

11、時，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給公共部門的合作伙伴。經(jīng)營許可證： 私營部門的合作伙伴 獲得許可或經(jīng)營的法律許可來運營公共服務(wù)，通常在指定時間內(nèi)。 （此模型常用于IT 項目。） 只投資：私營部門的合作伙伴，通常是一個金融服務(wù)公司，投資建立基礎(chǔ)設(shè)施，并向公共部門收取使用這些資金的利息。PPP 與 BOT 的共同點與其別PPP 是指政府與民營機構(gòu)（或更廣義點，任何國營/民營/外商法人機構(gòu)，下同）簽訂長期合作協(xié)議，授權(quán)民營機構(gòu)代替政府建設(shè)、運營或管理基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、電廠、水廠等）或其他公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄、警崗等）并向公眾提供公共服務(wù)，主要有主要有垂直和水平兩種方式；而 BOT 是指政府通過特許權(quán)協(xié)

12、議，授權(quán)民營機構(gòu)進(jìn)行項目（主要是基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開發(fā)）的融資、設(shè)計、建造、經(jīng)營和維護(hù)，BOT 主要有BOT 、 BOOT 和 BOO 三種基本形式和十多種演變形式，如BT 、 TOT 等。由定義可見，PPP 本質(zhì)上和BOT 差不多，都屬于狹義項目融資（Project Financing） ， 債權(quán) 人（銀行 ）對借款人（項目公司）抵押資產(chǎn)以外資產(chǎn)沒有追索權(quán)或僅有有限追索權(quán)的融資活動。PPP 的含義比BOT 更為廣泛，反映更為廣義的公私合伙/合作關(guān)系，除了基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開發(fā)，還可包括公共服務(wù)設(shè)施和國營機構(gòu)的私有化，等等，因此，近年來國際上越來越多采用PPP 這個詞，以取代BOT 。政府在PPP 和 BOT 中的責(zé)任本質(zhì)上沒有什么不同，但PPP 項目中，民營機構(gòu)做不了的或不愿做的，由政府來做，其余全由民營機構(gòu)來做，政府只起監(jiān)管的作用；而BOT