溫州市甌海區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1、溫州市甌海區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政務(wù)公開工作規(guī)范 保障性住房 公共租賃住房管理編制說明一、任務(wù)背景近年來，在中央和各級地方政府的主導(dǎo)下，我國政務(wù)公開法律體系不斷完善，政務(wù)公開的范圍不斷擴(kuò)大，政府部門政務(wù)公開工作人員的思想意識明顯提高，政務(wù)公開工作取得了較大的進(jìn)步。與此同時，現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)也逐漸融入到政務(wù)公開工作當(dāng)中，各級政府網(wǎng)站普遍建立，各部門之間可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享，既提高辦事效率、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，又節(jié)省政府開支，還提升了政府公共服務(wù)能力，電子政務(wù)工作的不斷推進(jìn)使得我國政務(wù)公開工作不斷進(jìn)步，制度也日趨完善。在一些重大事件和決策中，政府及時發(fā)布事件動態(tài)和決策信息，在國內(nèi)國際樹立了良好政府形

2、象，備受社會各界好評。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見中指出，我國黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，政務(wù)公開工作取得積極成效，但當(dāng)前政務(wù)公開工作仍存在公開理念不到位、制度規(guī)范不完善、工作力度不夠強(qiáng)、公開實(shí)效不理想等問題。在此形勢下，文件提出了5點(diǎn)意見，共21條內(nèi)容，以此要求各級政府做好當(dāng)前和今后一個時期的政務(wù)公開工作，不斷建立健全政務(wù)公開制度、發(fā)揚(yáng)社會主義民主、有效防治腐敗、提高行政效率和效益。當(dāng)前甌海區(qū)已對保障性住房領(lǐng)域開展公共租賃住房管理政務(wù)公開工作，但對于其中的公開主體、公開內(nèi)容、公開時限、公開方式、公開屬性等尚未形成統(tǒng)一的規(guī)定

3、和認(rèn)識，所以甌海區(qū)希望通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一公共租賃住房管理政務(wù)公開的各項(xiàng)要求，有利于公共租賃住房管理政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高決策的科學(xué)性和群眾滿意度。我國當(dāng)前尚未有專門關(guān)于保障性住房領(lǐng)域中公共租賃住房管理政務(wù)公開的國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，基層政務(wù)公開工作規(guī)范 保障性住房 公共租賃住房管理的出臺，對于甌海區(qū)、甚至國家層面的公共租賃住房管理政務(wù)公開工作都具有重要意義。二、任務(wù)來源2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知（國辦發(fā)201742號），浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了浙江省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知（浙政發(fā)辦201782號），確定在溫州市

4、甌海區(qū)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了溫州市甌海區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全國試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知，以民生實(shí)事項(xiàng)目、拆遷安置、義務(wù)教育、征地補(bǔ)償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易等9個重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)檎?wù)公開工作試點(diǎn)領(lǐng)域，其中民生實(shí)事領(lǐng)域是區(qū)政府的自選項(xiàng)目。保障性住房領(lǐng)域主要包括公共租賃住房管理和經(jīng)濟(jì)適用住房管理兩個方面。因此，溫州市甌海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“區(qū)住建局”）確定了在保障性住房領(lǐng)域制定公共租賃住房管理的甌海區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的任務(wù)，并作為該試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的起草單位。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程2017年10月9日，根據(jù)實(shí)施方案，

5、首先確定標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組人員，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及標(biāo)準(zhǔn)起草人，制定起草標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，以區(qū)住建局為第一起草單位，溫州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院為第二起草單位。按照標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，起草小組收集國家相關(guān)法律法規(guī)，對公共租賃住房管理政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行梳理并形成事項(xiàng)梳理表。區(qū)住建局與溫州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院按照標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，對事項(xiàng)梳理表進(jìn)行綜合分析，同時結(jié)合當(dāng)前甌海區(qū)的公共租賃住房管理政務(wù)公開工作的特點(diǎn)，在多次修改、討論的基礎(chǔ)上，總結(jié)出適合甌海區(qū)的公共租賃住房管理政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2017年11月30日，起草小組形成了基層公務(wù)公開工作規(guī)范 保障性住房 公共租賃住房管理征求意見稿，并準(zhǔn)備面向社會、區(qū)各部門、鎮(zhèn)（街道）公開征

6、求意見。四、編制原則 根據(jù) 浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂暫行辦法、溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作程序提出基層政務(wù)公開工作規(guī)范 保障性住房 公共租賃住房管理地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的原則：1、按照國家標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對地方標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求開展工作。標(biāo)準(zhǔn)編寫按GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的要求進(jìn)行編寫。 2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以適應(yīng)甌海區(qū)保障性住房領(lǐng)域中公共租賃住房管理的實(shí)際情況為前提，以滿足政務(wù)公開工作和公眾獲取信息為目的，做到適用范圍廣、可操作性強(qiáng)。五、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的確定1、范圍，本標(biāo)準(zhǔn)以政務(wù)公開的各個構(gòu)成要素為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)定了各個要素的基本要求。公共租賃住房管理的政務(wù)

7、公開要素包括包含事項(xiàng)、公開主體、公開內(nèi)容、公開程序、公開時限和主動公開方式。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為溫州市甌海區(qū)保障性住房領(lǐng)域公共租賃住房管理政務(wù)公開工作。2、包含事項(xiàng)，甌海區(qū)公共租賃住房管理政務(wù)公開包括以下3個事項(xiàng)：（1）確定公共租賃住房分配使用政策；（2）審查確定公共租賃住房分配對象；（3）公共租賃住房使用管理。標(biāo)準(zhǔn)的資料性附錄中列出了公共租賃住房管理的流程圖，通過流程圖使得各個事項(xiàng)的公開內(nèi)容、公開時限、公開主體等要素更加清晰、更具條理性。3、公開主體，區(qū)住建局是公共租賃住房管理政務(wù)公開工作的牽頭單位，溫州市甌海區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)鎮(zhèn)（街道）、溫州市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心城西辦證處是本標(biāo)準(zhǔn)的公開主體

8、，并由他們負(fù)責(zé)公開相應(yīng)的公共租賃住房管理政務(wù)公開的內(nèi)容。4、公開內(nèi)容，本部分以區(qū)住建局的保障性住房事項(xiàng)梳理表為基礎(chǔ)，對梳理表中的公共租賃住房的公開內(nèi)容進(jìn)行整合和歸納，最終形成了公共租賃住房的公開內(nèi)容。5、公開程序，本標(biāo)準(zhǔn)涉及的公開內(nèi)容，其公開屬性有主動公開和依申請公開。DB330304/ XXXXXXXXX主動公開工作指南和DB330304/ XXXXXXXXX依申請公開工作指南分別已對主動公開和依申請公開程序進(jìn)行了詳細(xì)的說明，因此，本標(biāo)準(zhǔn)對這兩份基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行引用，指出主動公開流程和依申請公開流程分別按照DB330304/ XXXXXXXXX主動公開工作指南和DB330304/ XXXXXXX

9、XX依申請公開工作指南進(jìn)行。6、公開時限，根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例，主動公開的時限為20個工作日，依申請公開的時限為15個工作日，本標(biāo)準(zhǔn)在此條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合甌海區(qū)實(shí)際情況，對主動公開的時限提出了更高的要求。7、主動公開方式，本標(biāo)準(zhǔn)的主動公開方式為政務(wù)公開網(wǎng)站，并以報刊、廣播、電視等其他輔助方式公開。由于政務(wù)公開由多個要素構(gòu)成，為了更直觀地表述本標(biāo)準(zhǔn)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)以表格的形式將公開內(nèi)容、公開主體、公開屬性、主動公開方式和公開時限等信息進(jìn)行羅列。六、征求意見情況無。七、專家評審情況無。八、國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明無。九、預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益公共租賃住房管理政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，為相關(guān)部門的公共租賃住房管