安全應(yīng)急預(yù)案備案

1、應(yīng)急預(yù)案的管理 法律依據(jù)：粵安監(jiān)201011號關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則的通知 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法理辦法實施細則實施細則 第一章 總則 第一條第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第17號）（以下簡稱管理辦法）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。 第二條第二條 全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審（或論證）、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本細則。

2、第一章 總則 第三條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的綜合協(xié)調(diào)管理工作；縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。（17號文件的號文件的綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主）綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主） 縣級以上其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案管理工作，根據(jù)行業(yè)特點制定本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責落實本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施的實施。第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 第四條第四條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合管理辦法第五條的基本要求；縣級

3、以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點，制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)性指導(dǎo)文件。 第五條第五條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級、本部門職責和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點，針對可能發(fā)生的事故，編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。同時，編制與預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊，明確職責任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。 第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 第六條第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，廣泛聽取一線操作

4、人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家的意見，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）及有關(guān)標準和規(guī)定編寫。 第七條第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在三種以上（含三種）風(fēng)險種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。 第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 第八條第八條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預(yù)防措施、應(yīng)

5、急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。 第九條第九條 對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 第十條第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接，并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 第十一條第十一條 新組建的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定進行評審（或論證）、備案、培訓(xùn)和演練等；已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本細則實施起3個

6、月內(nèi)編制現(xiàn)場處置方案，6個月內(nèi)編制專項應(yīng)急預(yù)案、9個月內(nèi)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)程序完成評審（或論證）、備案等工作，組織開展培訓(xùn)和演練。 第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審 第十二條第十二條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)組織有關(guān)專家對本部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得有關(guān)部門同意。 第十三條第十三條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)分類標準執(zhí)行關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知（國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)2003143號），應(yīng)當

7、自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。 第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審 第十四條第十四條 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)邀請預(yù)案涉及的政府部門工作人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家參加。參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；中型規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)可酌情減少，但不得少于3人。應(yīng)急預(yù)案論證相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人.應(yīng)急預(yù)案評審（或論證）的專家應(yīng)在專家?guī)熘须S機抽

8、取。評審人員與所評審預(yù)案的企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。 第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審 第十五條第十五條 評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和資歷，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推薦，經(jīng)資格審查合格，方可進入專家?guī)?。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責制定應(yīng)急預(yù)案評審專家管理辦法，地級以上市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)組建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)臁?第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審 第十六條第十六條 評審工作應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）的要求，以會議形式進行。評審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措

9、施的針對性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接等。評審專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。 第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審 第十七條第十七條 評審應(yīng)當形成書面報告，報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）應(yīng)急預(yù)案名稱； （二）評審地點、時間、參會單位和人員； （三）各位專家書面評審意見（附“要素評審表”）； （四）專家組會議評審意見； （五）專家名單（簽名）； （六）參會人員（簽名）； 第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審 第十八條第十八條預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善；專家組會議評審意見要求重新組織評審

10、的，預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評審。 第十九條第十九條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評審（或論證）并修訂完善后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。 第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案 第二十條第二十條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 縣級以上其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十一條第二十一條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案備案登記工作制度，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記檔案和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案備

11、案登記工作。第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案 第二十二條第二十二條 中央駐粵企業(yè)、省屬國有及國有控股企業(yè)、由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)、頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位及省級以上重點工程施工項目的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省有關(guān)主管部門備案登記后，抄送所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 前款規(guī)定以外的涉及實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，報實施行政許可的部門備案。未涉及安全生產(chǎn)許可的，其應(yīng)急預(yù)案的備案，按照分級負責和屬地為主的原則，由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門自行確定。 第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案 第二十三條第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在

12、專家對應(yīng)急預(yù)案評審并修訂完善后，30天內(nèi)向有關(guān)部門申請備案登記。申請備案應(yīng)提交下列材料： （一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表； （二）應(yīng)急預(yù)案評審或論證綜合意見； （三）評審或論證專家名單（簽名）； （四）綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案 第二十四條第二十四條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查。在30個工作日內(nèi)提出審查意見。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。辦理備案登記及審查不得收取任何費用。 第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案 第二十五條第二十五條實行安全生產(chǎn)許可和職業(yè)衛(wèi)生安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在

13、申請辦理行政許可事項時，應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)主管部門提交生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表；對不能提供生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表的，應(yīng)提交符合本細則要求的應(yīng)急預(yù)案。 第二十六條第二十六條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對審查通過后備案的應(yīng)急預(yù)案進行分類存檔。 第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施 第二十七條第二十七條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。 第二十八條

14、第二十八條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，跟蹤督促，確保落實。第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施 第二十九條第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。 第三十條第三十條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)組織本地區(qū)、本部門開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時修訂應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)和督促

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施 第三十一條第三十一條實行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計劃并報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。 第三十二條第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練可邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員和專家參加評估。第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施 第三十三條第三十三條應(yīng)急預(yù)案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管

16、理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 第三十四條第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。 第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施 第三十五條第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 第三十六條第三十六條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第六章第六章 獎勵與處罰獎勵與處罰 第三十七條第三十七條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。 第三十八條第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照管理辦法