江蘇省公務(wù)員考試法律重點(diǎn)知識(shí)行政處罰法

1、公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)梳理之行政處罰法公共基礎(chǔ)行政處罰法 2010-12-22    本法常見(jiàn)考點(diǎn)包括行政處罰的種類及各種立法文件的設(shè)定權(quán)限、行政處罰的實(shí)施、行政處罰的適用、行政處罰的決定程序和行政處罰的執(zhí)行等。另外治安處罰法的內(nèi)容附于相關(guān)內(nèi)容，便于聯(lián)系掌握?！局攸c(diǎn)法條】第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤](méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效?！究旖萦洃洝繘](méi)有依據(jù)不程序，行政處罰無(wú)效（力）【重點(diǎn)法條】第四條行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為

2、依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。  第二十四條對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！疽馑挤纸狻恳陨蠋讉€(gè)條文關(guān)于行政處罰原則的規(guī)定，應(yīng)予注意以下幾方面：1、處罰法定原則。2、處罰公正、公開(kāi)原則。3、一事不再罰原則。該原則是指針對(duì)行政相對(duì)人的一個(gè)違法行為，不能給予多次處罰。其內(nèi)容包括兩個(gè)方面：第一，針對(duì)一個(gè)違法行為，不能給予兩次或兩次以上的同一種類的行政處罰，具體包含兩層意思，首先，針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)同一個(gè)法律規(guī)范再次作出處罰；其次，

3、針對(duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰。依據(jù)第一層意思，比如按照某法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)某企業(yè)的一個(gè)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)作出了罰款的處罰后，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)不能再按此法規(guī)作出罰款處罰。依據(jù)第二層意思，比如針對(duì)某企業(yè)的一個(gè)違法行為工商行政管理機(jī)關(guān)按本部門(mén)規(guī)章作出處罰決定后，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)則不能根據(jù)其他規(guī)章作出罰款的決定。第24條的規(guī)定正是體現(xiàn)了一事不再罰原則的第一方面的內(nèi)容。第二，違法行為構(gòu)成犯罪的，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了行政拘留的應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了罰款的，應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。行政處罰與刑罰

4、都是國(guó)家對(duì)違法行為的法律制裁，應(yīng)采取折抵競(jìng)價(jià)方法。第28條的規(guī)定正是體現(xiàn)了一事不再罰原則的第二方面的內(nèi)容。4、處罰與教育相結(jié)合原則（第5條）。5、保障權(quán)利原則?！静灰煜酷槍?duì)一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或多個(gè)處罰主體根據(jù)不同法律規(guī)范作出非屬同一種類的處罰，并不算違反一事不再罰原則。【重點(diǎn)法條】第八條行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。【快捷記憶】連接信息字成壓韻口訣：警罰沒(méi)?？哿羲?。 想像：因?yàn)榧苘囘`章，警察要罰款，那人沒(méi)停，就扣留他了。

5、第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰?！疽馑挤纸狻坎煌⒎ㄎ募男姓幜P設(shè)定權(quán)一直是考試的熱點(diǎn)。行政處罰的設(shè)定權(quán)可包括創(chuàng)設(shè)權(quán)與規(guī)定權(quán)兩個(gè)方面，創(chuàng)設(shè)權(quán)是指沒(méi)有上位階的法律規(guī)范對(duì)處罰加以規(guī)定的情況下自行規(guī)范處罰的權(quán)力；規(guī)定權(quán)是指上位階法律規(guī)范已對(duì)處罰作出規(guī)定的前提下，作出進(jìn)一步具體規(guī)范的權(quán)力。規(guī)定權(quán)受到已有法律規(guī)范的限制，不能超出已有規(guī)范所確定的處罰行為、種類和幅度等1、法律的創(chuàng)設(shè)權(quán)?？蓜?chuàng)設(shè)一切行政處罰，且對(duì)限制人身自由的行政處罰擁有專屬創(chuàng)設(shè)權(quán)（第9條）。2、行政法規(guī)的創(chuàng)設(shè)權(quán)：除限制人身自由以外任何行政處罰；規(guī)定權(quán)：在法律已作出規(guī)定的

6、給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定（第10條）。3、地方性法規(guī)的創(chuàng)設(shè)權(quán)：除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的任何行政處罰；規(guī)定權(quán)：在法律、行政法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定（第11條）。4、規(guī)章的創(chuàng)設(shè)權(quán)：警告、一定數(shù)量的罰款。規(guī)定權(quán)：在法律、法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出上述規(guī)定（第12、13條）。  5、除上引之外的任何規(guī)范性文件，對(duì)行政處罰既無(wú)創(chuàng)設(shè)權(quán)，亦無(wú)規(guī)定權(quán)。【不要混淆】注意第11條第1款限于“吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，并不是指“暫扣或吊銷任何許可證、執(zhí)照”，比如吊銷個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即不在該條款

7、之列，而暫扣駕駛證則可由地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)。【真題回顧】（2005年江蘇真題c類）26、部門(mén)規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰有(  b d  )。a 限制人身自由    b 警告  c 吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照    d 罰款（2007年國(guó)考真題）118、根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，（ c）的行政處罰只能由法律加以設(shè)定a 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)   b 吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照c 限制人身自由   d 沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)（2006年國(guó)考真題b類）91、下列各項(xiàng)中，屬于行政處罰的是（ c  ）a 罰金

8、60;  b 拘役   c 責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)  d 管制 公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)梳理之行政處罰法2公共基礎(chǔ)行政處罰法 2010-12-23    【重點(diǎn)法條】第十六條國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。(行政許可不行)第十八條行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或

9、者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰?！疽馑挤纸狻啃姓幜P的實(shí)施機(jī)關(guān)，即行政處罰的主體是重要考點(diǎn)，只要考行政處罰法基本都會(huì)涉及到，務(wù)請(qǐng)大家注意。1、注意第16條的綜合性執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定及其但書(shū)。2、重點(diǎn)掌握第18條委托行政處罰：（1）禁止委托不符合條件的組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰（第1款）；（2）禁止受委托組織的再委托行為（第3款）；（3）受委托組織以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰（第3款）；（4）委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托組織的實(shí)施行政處罰

10、行為負(fù)責(zé)（第2款）。3、受委托組織的三個(gè)條件。【真題回顧】（2008年江蘇真題a類）10、享有限制人身自由的行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)是（ c  ）。a 人民法院   b 人民檢察院  c 公安機(jī)關(guān)  d 國(guó)家安全機(jī)關(guān)（2008年安徽真題）94、工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行行政處罰，但不得采取的措施是（d）。a 罰款   b 警告   c 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照  d 行政拘留【重點(diǎn)法條】第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán) 的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另

11、有規(guī)定的除外。第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。【意思分解】1、因行政處罰不能代替刑事處罰，所以行政機(jī)關(guān)有移送義務(wù)(第22、61條)。2、注意第28條之規(guī)定：(1)行政拘留可折抵拘役和有期徒刑；(2)罰款可以折抵罰金?！局攸c(diǎn)法條】第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四

12、）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！究旖萦洃洝恐鲃?dòng)消除或減輕，受迫配合有立功。違法輕微并糾正，沒(méi)有后果不予行。【意思分解】以上3個(gè)條文是關(guān)于行政處罰具體適用的規(guī)定。1免除行政處罰的有3種情況：（1）不滿14周歲；（2）精神病人；（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。2應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕行政處罰的有兩大類情況：（1）已滿14周歲不滿18周歲的；（2）第27條所列4種情形。公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)梳理之行政處罰法3、2010-12-27    【重點(diǎn)法條】第二十九條違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另

13、有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。追訴時(shí)效為2年是有例外的，但其例外必須由“法律”規(guī)定：【相關(guān)法條】稅收征收管理法第86條。違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，不再給予行政處罰。治安管理處罰法第22條 違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。【快捷記憶】處罰時(shí)效為二年，五稅六月為治安。【重點(diǎn)法條】第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人

14、的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第三十七條 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng) 向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?！菊骖}回

15、顧】（2006年江蘇真題a類 ）19、行政機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以 （  b  ）。a先行封存證據(jù)     b先行登記保存證據(jù)c先行扣押證據(jù)     d先行登記提存證據(jù)【重點(diǎn)法條】第四十條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。【快捷記憶】行政處罰，當(dāng)期（七）送達(dá)。第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向

16、當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外?！疽馑挤纸狻?、了解作出處罰決定時(shí)行政機(jī)關(guān)的告知的具體事項(xiàng)：(1)作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)；(2)當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利。行政相對(duì)人有兩項(xiàng)權(quán)利：(1)陳述權(quán)；(2)申辯權(quán)。2、重點(diǎn)掌握第41條：違反第31、32條程序性規(guī)定的，行政處罰不能成立，但當(dāng)事人自動(dòng)棄權(quán)的除外。3、注意第32條第2款：不得因申辯而加重處罰。公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)梳理之行政處罰法4公共基礎(chǔ)行政處罰法 2010-12-29    【重點(diǎn)法條】第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公

17、民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?！究旖萦洃洝慨?dāng)場(chǎng)決定告五千，當(dāng)場(chǎng)收繳二十難。邊遠(yuǎn)水上通不便

18、，繳難提出就收款?！疽馑挤纸狻恳陨?個(gè)條文是考試的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。其難點(diǎn)即在于許多考生沒(méi)有分清第33條“當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定”與第47、48條“當(dāng)場(chǎng)收繳罰款”之區(qū)別。二者雖然有關(guān)聯(lián)性，但區(qū)別是首要的。1、依第33條，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的有兩種情形：（1）小額罰款（公民50元以下，法人、其他組織1000元以下）；（2）警告。2、依第47、48條，并非依第33條作出的所有當(dāng)場(chǎng)罰款決定都可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。故不要將當(dāng)場(chǎng)作出罰款決定與當(dāng)場(chǎng)收繳罰款混為一談，前者是決定程序，后者是執(zhí)行程序。記住第47、48條規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的三種情形。3、了解第46、49條規(guī)定：(1)罰款的決定機(jī)關(guān)與收繳機(jī)關(guān)分離；(2)罰款收

19、據(jù)由省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制作?！菊骖}回顧】（2003年國(guó)考真題b類）57、下列行政處罰，程序合法的是（c）。a 小王和人打架斗毆受到了處罰。小王為自己的行為辯解，公安人員認(rèn)為小王認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好。于是在其權(quán)限范圍內(nèi)，選擇了最重的處罰b 王某是某稅務(wù)局工作人員，經(jīng)過(guò)調(diào)查，擬對(duì)一起偷稅案件進(jìn)行處罰。后來(lái)當(dāng)事人按照法律規(guī)定要求舉行聽(tīng)證。領(lǐng)導(dǎo)決定由王某主持聽(tīng)證，另外兩名稅務(wù)局工作人員協(xié)助其工作c 小李騎自行車帶人被交通警察發(fā)現(xiàn)。交通警察在對(duì)小李出具了罰款20元的通知單后，當(dāng)場(chǎng)收繳了罰款d 某地一家酒店開(kāi)張后不久，公安人員便衣對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該酒店向房客提供色情服務(wù)，遂決定對(duì)其進(jìn)行處罰。酒店經(jīng)理要求他們出

20、示身份證件，公安人員予以拒絕?！局攸c(diǎn)法條】第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。【快捷記憶】連接信息字成壓韻口訣：大吊停、告聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)掏費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；(行政許可提出聽(tīng)證是五日內(nèi))（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；（四）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持

21、人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（轉(zhuǎn)化為同音字會(huì)）（五）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！究旖萦洃洝?聽(tīng)證程序要記住，三七開(kāi)會(huì)委辯錄?！疽馑挤纸狻柯?tīng)證程序一直也是考試熱點(diǎn)。有關(guān)聽(tīng)證程序的知識(shí)點(diǎn)即集中體現(xiàn)在第條上。應(yīng)注意：1、首先應(yīng)明白，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，處罰決定程序有兩種：即簡(jiǎn)易程序和一般程序。聽(tīng)證程序是處罰決定中的特殊程序，而非獨(dú)立程序。2

22、、聽(tīng)證程序適用條件。聽(tīng)證程序適用的條件有兩個(gè)：一是必須符合法定的處罰案件的種類，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽(tīng)證程序；二是必須有當(dāng)事人聽(tīng)證的請(qǐng)求，聽(tīng)證是相對(duì)人的權(quán)利，只有相對(duì)人請(qǐng)求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)才能進(jìn)行聽(tīng)證。3、關(guān)于聽(tīng)證程序的實(shí)施，特別注意：（）當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。（）聽(tīng)證原則上公開(kāi)舉行，有三個(gè)例外：涉及國(guó)家秘密；涉及商業(yè)秘密；涉及個(gè)人隱私。（）聽(tīng)證主持人為非本案調(diào)查人員。（）聽(tīng)證應(yīng)制作筆錄。公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)梳理之行政處罰法5公共基礎(chǔ)行政處罰法 2011-01-02    【重點(diǎn)法條】第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政

23、復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外?！疽馑挤纸狻可暾?qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟期間，不停止執(zhí)行行政處罰，這是原則，但考生應(yīng)重點(diǎn)識(shí)記以上兩個(gè)相關(guān)法條分別規(guī)定的4種例外情形，有時(shí)間可以看看。【重點(diǎn)法條】第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！究旖萦洃洝窟B接信息字成壓韻口訣：（行政處罰不履行），法定賣劃三院行。法定常見(jiàn)有四種，海關(guān)物價(jià)稅務(wù)工。（注：指海關(guān)、物價(jià)、稅務(wù)、工商部門(mén)）【重點(diǎn)法條】第五十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的?！究旖萦洃洝扛淖兎N度沒(méi)依據(jù)，違法委托違程序（2