建設(shè)工程施工合同的無(wú)效情形

1、建設(shè)工程施工合同的無(wú)效情形建立工程施工合同的無(wú)效情形在爭(zhēng)論建立工程施工合同的無(wú)效情形前，我們首先需要明確建立工程施工合同的含義：建立工程施工合同是指發(fā)包方建立單位和承包方施工人為完成商定的施工工程，明確互相權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。其次是建立工程的社會(huì)意義：建立工程事關(guān)廣闊群眾的生命平安和財(cái)產(chǎn)平安，包括中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法在內(nèi)的多部法律和行政法規(guī)均對(duì)其有多項(xiàng)強(qiáng)迫性規(guī)定。其作為中華人民共和國(guó)合同法中出名合同之一，同樣是基于合同法的鼓舞交易原那么，既要求保證工程質(zhì)量，又要維護(hù)市場(chǎng)公正競(jìng)爭(zhēng)。因此在推斷建立工程施工合同是否有效的時(shí)候，不能“一刀切，要以根本原那么為指引，細(xì)分規(guī)定中的各

2、要件進(jìn)展慎重推斷。最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的說(shuō)明以下簡(jiǎn)稱建工司解一第一條規(guī)定，“建立工程施工合同具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：一承包人未獲得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；二沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；三建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。顯而易見(jiàn)，挺直相關(guān)的法條便是合同法第五十二條合同無(wú)效的法定情形：“有以下情形之一的，合同無(wú)效：一一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；二惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；三以合法形式掩蓋非法目的；四損害社會(huì)公共利益；五違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)

3、迫性規(guī)定。違背合同法第五十二條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的建立工程施工合同當(dāng)然無(wú)效，在此不作贅述。而對(duì)于第五項(xiàng)，“違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)迫性規(guī)定，參考最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法假設(shè)干問(wèn)題的說(shuō)明二第十四條，其中對(duì)合同法第五十二條第五項(xiàng)規(guī)定作出限縮說(shuō)明，規(guī)定：“合同法第五十二條第五項(xiàng)規(guī)定的強(qiáng)迫性規(guī)定，是指效力性強(qiáng)迫性規(guī)定。由此可見(jiàn)，只有違背法律、行政法規(guī)的“效力性強(qiáng)迫性規(guī)定的合同才無(wú)效。關(guān)于如何推斷“強(qiáng)迫性規(guī)定是否是“效力性強(qiáng)迫性規(guī)定，最高院沒(méi)有做出或者說(shuō)難以做出進(jìn)一步的說(shuō)明和規(guī)定。目前不存在統(tǒng)一的推斷標(biāo)準(zhǔn)，在審訊實(shí)務(wù)中也簡(jiǎn)單出現(xiàn)爭(zhēng)議。一、建工司解一第一條第一項(xiàng)說(shuō)明的無(wú)效情形：承包人未獲得建

4、筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的此項(xiàng)關(guān)聯(lián)法條為中華人民共和國(guó)建筑法以下簡(jiǎn)稱建筑法第十二條、第十三條及其次十六條。建筑法第十二條是關(guān)于從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備的條件，即對(duì)應(yīng)規(guī)定中的“建筑施工企業(yè)資質(zhì)，承包人在符合建筑法第十二條所規(guī)定的條件后，從而也就具備了“建筑施工企業(yè)資質(zhì)。第十三條規(guī)定，“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，根據(jù)其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，獲得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)答應(yīng)的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。結(jié)合建筑法其次十六條

5、規(guī)定，“制止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)答應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。對(duì)應(yīng)無(wú)效情形后半句“超越資質(zhì)等級(jí)的，詳細(xì)的推斷需要結(jié)合詳細(xì)案件中所涉工程需要的特定資質(zhì)等級(jí)，詳細(xì)的資質(zhì)等級(jí)劃分可參考中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建立部令第號(hào)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。簡(jiǎn)而言之，該項(xiàng)中所規(guī)定的無(wú)效情形可劃分為兩種：一是承包人沒(méi)有建筑企業(yè)資質(zhì)，二是承包人獲得了建筑企業(yè)資質(zhì)但是未獲得承包工程所需的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的。二、第二項(xiàng)無(wú)效情形：“沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的該項(xiàng)挺直根據(jù)的法條便是建筑法其次十六條，“制止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，“制

6、止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人用法本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。關(guān)于實(shí)際施工人并無(wú)法律法規(guī)根據(jù)，與之相對(duì)應(yīng)的“施工人，往往指的是有效合同中的承包人，實(shí)際施工人與名義上的承包人、分包人相對(duì)，建工司解一首次提到“實(shí)際施工人，限定為轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠情形的承包人，既可以是單位也可以是個(gè)人。關(guān)于“實(shí)際施工人的相關(guān)規(guī)定，建工司解一其次十六條其次款，“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主見(jiàn)權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人擔(dān)當(dāng)責(zé)任。該條在實(shí)務(wù)中用法廣泛，但同時(shí)也存在著“打破合同相對(duì)性的爭(zhēng)議，簡(jiǎn)單造成事實(shí)上僅僅需要審

7、查涉案分包合同標(biāo)的較小，打破合同相對(duì)性后，卻必需審理標(biāo)的極大的總包合同這樣的狀況，造成審理困難、周期長(zhǎng)等問(wèn)題。而此處的“沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，俗稱“掛靠，主要有兩種狀況：一是沒(méi)有資質(zhì)的掛靠有資質(zhì)的；另一種是資質(zhì)等級(jí)較低的掛靠資質(zhì)等級(jí)較高的。三、第三項(xiàng)所規(guī)定的無(wú)效情形：“建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的該項(xiàng)挺直關(guān)聯(lián)的法條是中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法第三條、第五十條、五十二條、五十三條、五十四條、五十五條、五十七條。“建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)，關(guān)聯(lián)于招標(biāo)投標(biāo)法第三條，該條明確規(guī)定了哪些工程建立工程必需進(jìn)展招標(biāo)?！爸袠?biāo)無(wú)效的情形規(guī)定在招標(biāo)投

8、標(biāo)法上述法條中，主要有：一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的狀況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者別人合法權(quán)益的；二，依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程的招標(biāo)人向別人透露已獵取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公正競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他狀況的，或者泄露標(biāo)底的；三，依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程，招標(biāo)人違背本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等本質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)展會(huì)談的，前述行為影響中標(biāo)結(jié)果的；四，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推舉的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程在全部投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。四、延長(zhǎng)：其他無(wú)效情形、低于本錢(qián)價(jià)中標(biāo)依據(jù)招

9、投標(biāo)法第三十三條規(guī)定，“投標(biāo)人不得以低于本錢(qián)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以別人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十條規(guī)定，建立工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于本錢(qián)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。此類規(guī)定主要意圖是避開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保工程質(zhì)量，維護(hù)公共利益。結(jié)合最高人民法院判例【民提字第號(hào)】，投標(biāo)人不得以低于本錢(qián)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，應(yīng)指投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于其為完成投標(biāo)工程所需支出的企業(yè)個(gè)別本錢(qián)。對(duì)于“投標(biāo)人不得以低于本錢(qián)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)中的“本錢(qián)，是行業(yè)市場(chǎng)平均本錢(qián)，還是企業(yè)個(gè)別本錢(qián)，在司法理論中仍舊存在爭(zhēng)議，各級(jí)法院認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。但是，從招投標(biāo)看，每個(gè)投標(biāo)者的管理程度和經(jīng)濟(jì)效益不同，同一個(gè)工程其投入的本錢(qián)必

10、定不同，優(yōu)勝劣汰是行業(yè)規(guī)章，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓舞存在差異，自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，只要投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不低于自己的本錢(qián)價(jià)，其低于市場(chǎng)本錢(qián)價(jià)應(yīng)當(dāng)認(rèn)為合理，不屬于違法違規(guī)，中標(biāo)亦有效，簽訂的建立工程施工合同有效。、未辦理建立工程規(guī)劃答應(yīng)證城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十九條規(guī)定：“規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地用法權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地用法權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未獲得建立用地規(guī)劃答應(yīng)證的建立單位批準(zhǔn)用地的由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。第條規(guī)定：“未獲得建立工程規(guī)劃答應(yīng)證或者未根據(jù)建立工程規(guī)劃答應(yīng)證的規(guī)定進(jìn)展建立的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停頓建立。但是這類無(wú)效合同是可以進(jìn)展補(bǔ)正的，依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的說(shuō)明二其次條規(guī)定：“當(dāng)事人以發(fā)包人未獲得建立工程規(guī)劃答應(yīng)證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，懇求確認(rèn)建立工程施工合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)