1995關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定

1、關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī) 構(gòu)：近年來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè) 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知(國(guó)發(fā)( 1 9 9 5 ) 6號(hào))要 求，制定了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 方案，建立了職工基木養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn) 新機(jī)制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業(yè)職工養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度改革取得了新的進(jìn)展。但是，由于|這項(xiàng)改革仍處 在試點(diǎn)階段，口前還存在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一、企業(yè)負(fù) 擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理制度不褪卻等問(wèn)題,必須按照黨中 央、國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步加快改革步伐，建立 統(tǒng)一

2、的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康發(fā) 展。為此，國(guó)務(wù)院在總結(jié)近幾年改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出 如下決定：一、到本世紀(jì)末|,要基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源 多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán) 利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。企業(yè)職 工養(yǎng)老保險(xiǎn)要貫徹社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率 相結(jié)合、行政管理與基金管理分開(kāi)等原則，保障水平要與我 國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方而的承受能力相適應(yīng)。二、各級(jí)人民政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基 本生活的原則，

3、把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與建立多層次 的社會(huì)保障體系緊密結(jié)合起來(lái)，確保離退休人員基本養(yǎng)老金 和失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放，積極推行城市居民最低生活 保障制度。為使離退休人員的?；铍S著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷 得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效 益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要在國(guó)家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。三、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)繳費(fèi)）的比 例，一般不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個(gè)人帳戶的 部分），|具體比例市省、自治區(qū)、直轄市人民政府解|。少 數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò) 重，確需超過(guò)企業(yè)工資總額

4、20%的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)部、財(cái)政部審 批。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例， 1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4%, 1998年起每?jī)赡晏岣?1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%。有條件的地區(qū)和 工資增長(zhǎng)較快的年份，個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度應(yīng)適當(dāng)加 快。四、按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從企業(yè) 繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分要 逐步降至3%。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，每年參考銀行同期存款利率 計(jì)算利息。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動(dòng)時(shí)，個(gè)人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡, 個(gè)人帳戶中的

5、個(gè)人繳費(fèi)部分可以繼承。五、本決定實(shí)施后參加工作的職工、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì) 滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基 礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo) 準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20%,個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以120o個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待 遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。本決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定 發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén) 要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真 抓好落實(shí)。本決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳

6、費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照新老辦法平衡銜接、待 遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老 金的基礎(chǔ)上再確定過(guò)渡性養(yǎng)老金，過(guò)渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金中解決。具體辦法，由勞動(dòng)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂并指導(dǎo) 實(shí)施。六、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度要逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工。i城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者施 要逐步實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其繳費(fèi)比例和待遇水平由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本決定精神確定i。七、抓緊制定企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管 理，要保證?？顚Ｓ茫坑糜诼毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪 用和揮霍浪費(fèi)。|

7、基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi) 用外，應(yīng)全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他 金融和經(jīng)營(yíng)性事冊(cè)。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái) 政、審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸬陌踩０?、為有利于提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次和加強(qiáng) 宏觀調(diào)控，要逐步由縣級(jí)統(tǒng)籌向省或省授權(quán)的地區(qū)統(tǒng)籌過(guò) 渡。待全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌后，原經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)部 門(mén)和單位組織統(tǒng)籌的金業(yè)，參加所在地區(qū)的社會(huì)統(tǒng)籌。九、提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平，盡快將冃前 由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放，積極創(chuàng)造條件將離退休 人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì) 事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn) 和完善服務(wù)與管理工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促 進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。十、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照企業(yè)養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度執(zhí)行。建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深化