造價管理細則

1、中國電子科技集團公司第五十二研究所- 科研綜合樓工程 -造價管理細則浙江江南工程管理股份有限公司五十二所科研綜合樓項目管理部二00六 年 七 月 二十五 日目 錄一 項目投資管理的工作目標(biāo) 二 項目投資管理的工作重點 三 項目投資管理的工作內(nèi)容和工作職責(zé)四 項目投資控制的方法 五 項目投資控制的手段 六 投資控制的措施 七 項目投資管理的工作程序八 項目投資的風(fēng)險管理九 造價信息管理 五十二所科研綜合樓工程造價管理細則一、項目投資管理的工作目標(biāo)1、項目投資管理工作總目標(biāo)嚴(yán)格控制工程投資在5500萬內(nèi)進行建設(shè)，嚴(yán)格按合同進行計量、計價、變更確認(rèn)及竣工決算的審核，投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)、并保證3%的

2、節(jié)余， 即5300萬左右。加強設(shè)計、招標(biāo)、施工、材料設(shè)備各環(huán)節(jié)的控制，采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備和先進的管理方式，節(jié)約投資，控制成本，提高效益。2、項目投資目標(biāo)分解五十二所科研綜合樓項目成本分解參考表單位：萬元 序號工程或費用名稱建筑安裝工程費其他費用合計建筑工程給排水電氣暖通弱電消防電梯圍護室外小計123456789101112131422一綜合樓178011014016050180802703028002800二裝飾裝修17001700三工程建設(shè)其他費用914.4914.41勘察設(shè)計費2802802配套費1901903教育費10104新墻體材料專款10105白蟻防治費2.32.36

3、建設(shè)單位管理費（含監(jiān)理費）1401407基本預(yù)備費2802808散裝水泥專項基金2.12.19總 計5414.4二、項目投資管理的工作重點1、做好投資控制計劃工作，確保項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)設(shè)置符合投資控制計劃指標(biāo)。項目投資控制計劃是項目投資管理的基礎(chǔ)，投資控制計劃指標(biāo)分解是否科學(xué)合理、切實可行，對于后續(xù)投資管理工作具有關(guān)鍵性作用。為確保項目投資控制計劃的編制合理，應(yīng)在進行有針對性的市場調(diào)研及詢價等工作準(zhǔn)備充分后，方可編制項目投資控制計劃。2、確保細致地做好各招標(biāo)分項的界面劃分工作，盡量減少工作界面劃分不當(dāng)導(dǎo)致的灰色地帶。每個項目的招標(biāo)及采購分項眾多，合同關(guān)系復(fù)雜，參加單位的數(shù)量多且相互交叉作業(yè)

4、，相互之間的工作范圍劃分必須清晰明確，不重不漏，同時又利于施工，不然將可能導(dǎo)致合同糾紛，造成工期延誤、費用增加。如：總包工程與各專業(yè)工程、消防工程與弱電工程包含的綜合布線、安全防范與樓宇自動化等密切相關(guān)的分項工程，容易出現(xiàn)界面劃分的灰色地帶。因此，界面劃分工作應(yīng)作為項目投資管理的一項重點工作，在編制招標(biāo)工作計劃時即開始著手對界面劃分進行統(tǒng)一考慮，組織投資、建筑、電氣、設(shè)備等各專業(yè)人員共同參與界面范圍劃分的討論，并征詢招標(biāo)人及設(shè)計人員的意見后，完成各招標(biāo)分項的招標(biāo)范圍界面。在工作中，通過經(jīng)濟技術(shù)分析，減少界面不清、漏項、重項的情況發(fā)生，從而達到有效利用投資的目的。三、項目投資管理的工作內(nèi)容和工作

5、職責(zé)1、編制造價管理細則2、通過招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計單位，并根據(jù)投資控制計劃指標(biāo)進行采用限額設(shè)計，認(rèn)真審核施工圖等手段做好設(shè)計階段的造價控制。3、利用價值工程理論對設(shè)計方案及主要設(shè)備、材料進行經(jīng)濟分析，組織優(yōu)化設(shè)計方案，優(yōu)選主要設(shè)備和材料。4、通過詳細劃分各招標(biāo)采購界面，審核招標(biāo)文件、合同格式的合理性、正確性，審核招標(biāo)采購文件和合同文件條款的合理性、嚴(yán)密性，審核、分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價，嚴(yán)密組織招投標(biāo)活動的各項工作，參加評標(biāo)擇優(yōu)選擇總承包、專業(yè)分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供貨商。5、參加合同談判，爭取有利于建設(shè)單位的合同條件。6、暫估價設(shè)備、材料的投資控制。7、處理施工索賠，提出反索賠方案。8、工程

6、預(yù)付款、工程進度款、材料、設(shè)備購置費用的審核。9、投資偏差分析，采取措施糾正投資偏差。10、審核階段性決算，提出審查報告。11、審核竣工決算，提交竣工決算審核報告。12、投資信息管理。13、投資風(fēng)險管理。14、投資資料歸檔、保管、移交。四、項目投資控制的方法（一）項目投資管理的原則1、從建設(shè)單位的利益出發(fā)，嚴(yán)格控制，合理確定，并保障承包方的基本利益。2、服從建設(shè)單位工作安排，遵守工作紀(jì)律，杜絕泄密情況發(fā)生。3、以工程實施期前及期中為重點控制階段。4、以主動控制為主，提高工程造價控制效果。5、加強技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。（二）設(shè)計階段投資控制的方法由于本項目施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，所以本項目設(shè)計包含裝飾裝

7、修設(shè)計及二次專項設(shè)計及施工圖的深化。建設(shè)項目設(shè)計階段是項目實施階段中的一個影響項目投資最大的階段，因此，在整個設(shè)計階段，技術(shù)與經(jīng)濟必須統(tǒng)籌考慮，使合理的投資和較高的技術(shù)達到一定的統(tǒng)一。有效地對設(shè)計階段投資進行控制是確保項目投資目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。在本項目的設(shè)計管理過程中，項目管理工程師在設(shè)計階段投資控制必須樹立預(yù)先控制的中心思想，使設(shè)計在滿足質(zhì)量及功能要求的前提下，不超過計劃投資并盡可能節(jié)約投資。設(shè)計階段投資管理的主要工作方法如下。1、設(shè)計合同管理。通過嚴(yán)格的設(shè)計合同管理加強設(shè)計單位的投資控制意識，確保設(shè)計單位按照項目投資控制計劃指標(biāo)進行設(shè)計，使投資控制計劃指標(biāo)得以有效控制。2、限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計

8、對設(shè)計單位進行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計管理。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項目投資控制計劃指標(biāo)，在設(shè)計任務(wù)書中明確設(shè)計投資指標(biāo)，要求設(shè)計時按照分項指標(biāo)進行設(shè)計，緊扣每一環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，原則上各個分項均不允許超過限額。 縱向控制方法a.把限額設(shè)計的思路貫穿于工程設(shè)計的每個階段和每個專業(yè)。b.要求設(shè)計單位在每一個設(shè)計階段按專業(yè)和專項內(nèi)容分別編制投資概算，及時動態(tài)分析投資增減情況，如有超過要分析原因，并采取措施予以核減。 橫向控制方法a.設(shè)計管理部在合同造價工程師的協(xié)作下，重點監(jiān)控各階段的方案估算和分項概算，起到加強預(yù)控和平行監(jiān)控作用。b.要求設(shè)計單位的技術(shù)人員與業(yè)主方、項目管理方的造價控制人員緊密配合。對涉及量大、特殊的

9、方案或構(gòu)造，均應(yīng)實行先估價、再多方案比選，克服只管畫圖、不計成本的現(xiàn)象，以得出效益最優(yōu)方案。c.要求設(shè)計單位建立各專業(yè)之間的指標(biāo)核算制度。下段指標(biāo)不能突破上段指標(biāo)，若有突破，應(yīng)首先從本專業(yè)分析突破原因，用修改設(shè)計的方法解決。d.在各階段，如多個專業(yè)出現(xiàn)突破設(shè)計限額苗頭時，首先進行分配專業(yè)的投資審查，再進行有關(guān)專業(yè)的技術(shù)、投資會審。解決技術(shù)問題并對各專業(yè)投資進行調(diào)整，使各階段設(shè)計總限額不被突破。3、設(shè)計過程管理（1）對設(shè)計單位重大的設(shè)計方案通過技術(shù)經(jīng)濟論證進行審查；（2）把好設(shè)備選型、材料比選關(guān)，充分考慮能效比、采購價格、運行費用等，在滿足技術(shù)及整體效果的基礎(chǔ)上充分考慮投資因素，并根據(jù)需要提供評

10、估報告；（3）隨時了解設(shè)計進程，提供可能的節(jié)約投資方案；（4）針對不同設(shè)計工作的投資控制關(guān)鍵點，與設(shè)計單位進行協(xié)商探討，通過改進設(shè)計文件中不利于項目投資控制的細節(jié)，進行設(shè)計挖潛節(jié)約投資。4、設(shè)計圖紙審核利用專業(yè)的設(shè)計管理人員及顧問專家?guī)熨Y源，對項目的設(shè)計圖紙進行詳細的圖紙評審工作，對施工圖文件中的錯、漏、碰、缺以及圖紙的經(jīng)濟性、合理性與影響投標(biāo)報價準(zhǔn)確性等方面進行重點審核評價。（三）施工階段投資控制的方法1、嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織設(shè)計（方案），對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，以挖掘潛力、節(jié)約投資。2、工程計量的控制工程計量是指現(xiàn)場工程師對承包單位按合同中規(guī)定的工程項目施工進度計劃及施工

11、圖設(shè)計要求，在實施過程中對實際完成的合格工程量的確認(rèn)。計量不僅是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是約束承包單位履行合同義務(wù)、強化承包單位的合同意識的手段。對于不合格的工作內(nèi)容，監(jiān)理工程師拒絕計量。監(jiān)理工程師通過按時計量，及時掌握承包單位工作的進度，如果承包單位嚴(yán)重違約，甚至可以向建設(shè)單位提出清退承包單位的建議。因此，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師可以通過計量支付為手段，控制工程施工按合同條件進行。（1）工程計量的確認(rèn)監(jiān)理工程師對工程項目進行計量確認(rèn)包括三個方面：A.工程量清單中的全部項目；B.合同文件中規(guī)定的項目；C.工程變更項目。（2）工程計量的方法為客觀、公正、及時進行工程計量，項目管理部將依

12、據(jù)現(xiàn)場具體情況選擇計量方法，包括：均攤法、憑據(jù)法、斷面法、圖紙法和分解計量法。（3）計量的幾何尺寸以設(shè)計圖紙為依據(jù)，并且必須是經(jīng)過驗收、質(zhì)量合格的工程。監(jiān)理工程師對承包單位超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。3、工程款的結(jié)算與支付（1）嚴(yán)格按合同的規(guī)定，進行工程價款的支付審核。（2）嚴(yán)格按相關(guān)合同的約定，控制結(jié)算付款方式。（3）復(fù)核工程付款憑證，簽發(fā)付款證書，并嚴(yán)格進行付款控制，做到不多付、不少付。4、工程投資的動態(tài)控制（1）每月定期檢查工程進展情況，并據(jù)以登記。按建筑物分段分層繪制單柱網(wǎng)示意圖，按工程進展標(biāo)注各部位完成時間。如混凝土工程可在表中注明梁、板、柱的綁

13、筋，支模和澆灌的完成日期，對照施工進度計劃及時發(fā)現(xiàn)問題，確保施工工期，并據(jù)此作為月形象進度撥款的依據(jù)。對虛報或未達到設(shè)計要求和質(zhì)量要求的部分，予以扣減，避免超前撥款。（2）做好承包方申報工程、工程形象進度月報表等的登記。對于工期較長的項目，做好工程變更、洽商、隱蔽工程驗收和鋼筋：砂、石、混凝土試驗報及例會記錄等各項登記工作很有必要。造價咨詢機構(gòu)在報表中將寫清收到日期、份數(shù)和內(nèi)容，經(jīng)審核后寫上造價工程師核準(zhǔn)的月?lián)芸铑~、核減款額及核減原因然后報送投資人簽收。經(jīng)技術(shù)總負責(zé)人簽署意見后，一份返回造價咨詢機構(gòu)，存檔備查，一份交監(jiān)理單位，一份交承包方。變更和洽商按時間順序，分專業(yè)編號登記，作為索賠和反索賠

14、的依據(jù)。（3）定期進行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因、及時采取糾偏措施，并應(yīng)在項目管理月報中向建設(shè)單位報告。（4）對工程施工過程中的支出做好分析與預(yù)測，并不定期向建設(shè)單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。6、工程變更的控制按照工程變更程序進行管理，處理工程變更。工程變更處理的方法：（1）無論哪一方提出的工程變更，項目管理部應(yīng)從變更的技術(shù)可行性、變更費用、變更對工期、質(zhì)量的影響等方面對工程變更進行綜合評價，對綜合評價可行的工程變更按施工合同的規(guī)定，就工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，將綜合評審和協(xié)商結(jié)果報建設(shè)單位審批，經(jīng)建設(shè)單位

15、批準(zhǔn)后通知設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，項目管理部經(jīng)理簽發(fā)工程變更指令，承包單位組織實施。（2）在和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，采購咨詢部應(yīng)提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)，該項工程款最終結(jié)算時，應(yīng)以和承包單位達成的協(xié)議為依據(jù)。（3）在項目管理部經(jīng)理未簽發(fā)工程變更指令之前，承包單位不得實施工程變更。未經(jīng)項目管理部審查同意而實施的工程變更，工程監(jiān)理部不予以計量。（4）對增加造價較大的工程變更，與建設(shè)方、設(shè)計方商討是否有更為經(jīng)濟的方案。（5）工程變更實施完畢后要及時審核和簽復(fù)施工單位提交的工程量清單和價格。7、索賠與反索賠的控制（1）項目管理部必須按照施工承包合同的約

16、定處理費用索賠與反索賠事宜，并公正、獨立地審查索賠與反索賠的證據(jù)資料，及時與建設(shè)單位、承包單位進行必要的協(xié)商，合理、公正地做出必要的決定。（2）根據(jù)材料、設(shè)備訂購合同，配合建設(shè)單位訂貨部門督促材料、設(shè)備供應(yīng)單位按照合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、在規(guī)定的時間內(nèi)、將貨供到指定的地點，防止因材料供應(yīng)不及時或質(zhì)量原因影響工期和工程質(zhì)量而發(fā)生索賠問題。（3）造價控制工程師應(yīng)做好及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，做好造價管理記錄，保存各種設(shè)計文件，特別要注意實際施工有變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；參與處理索賠事宜。（4）參與因工程變更而進行的合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控

17、制的影響，以避免索賠與反索賠事宜的發(fā)生，重點控制項目包括：更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸，增減合同中約定的工程量，改變有關(guān)工程的施工時間和順序，其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。8、竣工結(jié)算管理（1）編制竣工結(jié)算審核計劃，內(nèi)容包括：結(jié)算審核程序、單項工程的結(jié)算資料提交時間、審核期限、審核報告完成時間、結(jié)算負責(zé)人等項目。（2）在各項工程竣工后，依據(jù)工程竣工圖紙、設(shè)計變更洽商、有關(guān)索賠文件、工程合同條款、組織由造價控制工程師負責(zé)、各專業(yè)工程師參加的結(jié)算審核小組，增強對現(xiàn)場情況的了解及專業(yè)技術(shù)力量、及時準(zhǔn)確、科學(xué)合理地進行結(jié)算審核工作，按分項編制竣工結(jié)算審核報告。（3）結(jié)算審核報告完成后報送

18、建設(shè)單位，根據(jù)需要與施工單位談判就最終結(jié)算額達成協(xié)議。9、投資分析報告及資料歸檔工作（1）在工程竣工后，編制項目投資/費用分析報告，對項目的投資情況進行總結(jié)分析，供建設(shè)單位參考。（2）工程竣工結(jié)算工作完成后，根據(jù)檔案管理要求，對投資資料進行歸檔、保管和移交工作。五、項目投資控制的手段利用信息管理手段進行投資控制，在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較出現(xiàn)編差，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時采取糾偏措施；對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目投資控制及存在問題的報告。六、投資控制的措施1、組織措施項目管理實行項目經(jīng)理負責(zé)制，現(xiàn)場監(jiān)理實行總監(jiān)

19、理工程師負責(zé)制，項目管理各部門定編、定員、定崗位、定職責(zé)，造價控制的目標(biāo)落實到各有關(guān)管理人員分頭控制、總監(jiān)理工程師統(tǒng)一協(xié)作、項目經(jīng)理進行總控制。2、項目工程款支付管理措施。（1）項目投資計劃批準(zhǔn)后，依據(jù)項目進度總控制計劃并考慮預(yù)擬定各類合同的付款計劃，編制完成項目投資用款總計劃，經(jīng)建設(shè)單位書面批準(zhǔn)后執(zhí)行。（2）根據(jù)項目投資用款總計劃，結(jié)合投資管理中的動態(tài)控制，對項目趨勢進行分析，編制項目投資用款年度計劃、項目投資用款月度計劃。經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的月度投資用款計劃是申請工程款支付的依據(jù)。（3）如遇建設(shè)暫時資金緊張，導(dǎo)致工程實際付款與計劃付款嚴(yán)重不符時，經(jīng)建設(shè)單位同意，并與各方進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作后可調(diào)

20、改項目投資用款總計劃。3、工程變更洽商的投資控制措施變更洽商是施工階段費用增加的主要途徑，必須重視設(shè)計變更洽商的管理，嚴(yán)格設(shè)計變更洽商的審批程序，并重點加強變更洽談商的預(yù)防工作，將變更洽談商控制在合理的范圍內(nèi)。（1）設(shè)計變更洽商的預(yù)防。在工程組織總包、分包招標(biāo)時，可以明確要求投標(biāo)單位認(rèn)真審圖，否則，一般設(shè)計圖紙中存在的“錯、漏、碰、缺”等問題在施工時只可能提出技術(shù)變更洽商，而不能提出費用增加的要求（但招標(biāo)人主動提出的設(shè)計功能、標(biāo)準(zhǔn)、面積提高的設(shè)計變更及設(shè)計錯誤除外），使設(shè)計費用的變更洽商得到有效控制。在項目實施過程中采用合同（招投標(biāo)）條件來控制工程洽商，有利于使承包商與建設(shè)單位共同致力于避免損

21、失，減少承包商與建設(shè)的沖突。（2）設(shè)計變更洽商費用的控制。首先要嚴(yán)格設(shè)計變更洽商的審批程序。當(dāng)設(shè)計變更洽商簽認(rèn)時，應(yīng)組織各專業(yè)工程師從投資、功能要求、質(zhì)量和工期等方面進行綜合審查，依據(jù)相應(yīng)合同條款，并注意文字表達的準(zhǔn)確性，對設(shè)計變更洽商作出是否簽認(rèn)的決定。對于項目投資增加額度達到一定數(shù)額以上的變更洽商，必須與建設(shè)單位、施工單位進行經(jīng)濟比較、分析后，再進行簽認(rèn)。其次要嚴(yán)格控制增大項目投資的設(shè)計變更洽商的發(fā)生。對于設(shè)計變更洽商的費用審核應(yīng)根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況進行審核，并嚴(yán)格審查變更洽商簽認(rèn)手續(xù)的時效性、真實性、完整性，工程量計量的準(zhǔn)確性的套用子目、取費的合理性。4、重視圖紙會審和設(shè)計交底。在圖紙

22、會審和設(shè)計交底前，組織各專業(yè)工程師充分熟悉圖紙，發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題特別是各專業(yè)存在的矛盾之處，利用圖紙會審的機會加以解決，減少施工過程中的變更和由變更引起的索賠。同時通過設(shè)計交底還能充分了解設(shè)計中的技術(shù)要求，明確施工需要重點控制和協(xié)調(diào)之處，制定預(yù)控措施減少因施工不當(dāng)造成費用增加。5、施工工程中努力尋找進一步設(shè)計挖潛的途徑。6、索賠的投資控制措施控制索賠費用，關(guān)鍵在于預(yù)防不合理索賠，并注意做好日常記錄，為可能發(fā)生的索賠提供證據(jù)。（1）索賠預(yù)防。通過工程投資風(fēng)險分析，找出項目投資最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素及部位，制定具體防范對策，考慮進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。在編制招標(biāo)文件和施工承包合同時應(yīng)有索

23、賠防范意識，將承包方可能提出索賠的問題盡可能地在合同文件予以界定，避免或減少由于招標(biāo)人方招標(biāo)文件、施工承包合同是的不完善之處引起的索賠，導(dǎo)致工程費用的支出。嚴(yán)格審查承包商的施工組織設(shè)計，對于主要施工技術(shù)方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟分析，防止在技術(shù)方案中增大項目投資的漏洞存在和發(fā)生。（2）索賠費用處理。首先，要嚴(yán)格索賠審批程序。專業(yè)工程師在進行有效的日常工程管理中，要求切實認(rèn)真做好工程施工記錄，建立健全工程量、工作量、工程款支付管理臺賬；做好施工機械設(shè)備進出場記錄，材料進場與清退記錄；勞動力使用情況；災(zāi)害性氣候；同時還應(yīng)保存好各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。其次，當(dāng)索賠發(fā)

24、生后，要迅速妥當(dāng)處置。根據(jù)過程中收集的工程索賠和反索賠的相關(guān)資料，迅速對索賠事項展開調(diào)查，分析索賠原因，審核索賠金額，并在征詢建設(shè)意見后負責(zé)與承包商據(jù)實妥善協(xié)商解決。七、項目投資管理的工作程序1、投資控制的工作流程確定投資目標(biāo)確定資金使用計劃投資目標(biāo)分析、論證分解投資目標(biāo)編制資金使用計劃審核施工組織設(shè)計編制施工組織設(shè)計有無不合理之處修改施工組織設(shè)計主要技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟分析設(shè)計挖潛、修改、變更施 工審核設(shè)計挖潛、修改、變更已完工工程實物量設(shè)計與施工協(xié)調(diào)審核已完工程實物量不同施工單位間協(xié)調(diào)項目建設(shè)與外部環(huán)境協(xié)調(diào)投資目標(biāo)與進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)協(xié)調(diào)有無索賠可能已完工工程結(jié)算單審核已完工程結(jié)算單有無無有無

25、不合理之處已完工程結(jié)算無修改已完工程結(jié)算單有提出索賠文件審核索賠文件有無不合理之處去除不合理部分簽證索賠文件認(rèn)可索賠文件實際投資與合同價比較無有有無有無偏差建設(shè)單位支付工程結(jié)算款無有有有無竣工決算文件修改竣工決算文件造價資料的歸檔、保管、移交簽署工程款支付憑證有無不合理之處審核竣工決算文件確定投資目標(biāo)調(diào)整方案提出投資目標(biāo)調(diào)整方案投資目標(biāo)是否要調(diào)整未完工程投資預(yù)測采取糾偏措施分析投資偏差原因2、工程進度款計量和支付基本程序（1）總承包單位工程進度款計量和支付基本程序總承包單位提出付款申請監(jiān)理工程師收集現(xiàn)場材料及各類證明項目管理部簽發(fā)付款憑證業(yè)主方審核支付款項工程質(zhì)量現(xiàn)場材料施工進度項目監(jiān)理部（2

26、）分包單位工程進度款計量和支付基本程序總承包單位審核監(jiān)理工程師收集現(xiàn)場材料及各類證明項目管理部簽發(fā)付款憑證業(yè)主方審核直接支付款項與分包單位工程質(zhì)量現(xiàn)場材料施工進度項目監(jiān)理部分包單位提出付款申請 2、工程變更的管理程序：（1）建設(shè)單位提出工程變更的管理程序建設(shè)單位提出變更設(shè)計部技術(shù)可行性評審項目管理部經(jīng)理綜合評價項目管理部咨詢部估算變更費用監(jiān)理部評估對工期、質(zhì)量的影響建設(shè)單位審批項目管理部經(jīng)理簽署工程變更指令監(jiān)理部發(fā)出工程變更指令總承包單位組織實施項目管理部造價初審建設(shè)單位造價終審設(shè)計單位設(shè)計變更項目管理部否 可 可 建設(shè)單位終審總承包單位組織實施監(jiān)理部發(fā)出工程變更令項目管理部初審項目管理部經(jīng)理

27、簽署工程變更令建設(shè)單位審批設(shè)計單位提出變更設(shè)計部技術(shù)可行性評審項目管理部經(jīng)理綜合評價項目管理部咨詢部估算變更費用監(jiān)理部評估對工期、質(zhì)量的影響建設(shè)單位建設(shè)單位審批項目管理部經(jīng)理簽署工程變更指令監(jiān)理部發(fā)出工程變更指令總承包單位組織實施項目管理部造價初審建設(shè)單位造價終審否可（2）設(shè)計單位提出工程變更的管理流程（3）項目管理公司提出工程變更的管理程序設(shè)計部技術(shù)可行性評審項目管理部經(jīng)理綜合評價項目管理部提出變更咨詢部估算變更費用監(jiān)理部評估對工期、質(zhì)量的影響建設(shè)單位審批項目管理部經(jīng)理簽署工程變更指令監(jiān)理部發(fā)出工程變更指令總承包單位組織實施項目管理部造價初審建設(shè)單位造價終審設(shè)計單位項目管理部可可否（4）承包

28、單位提出變更的管理程序總承包單位提出變更設(shè)計部技術(shù)可行性評審項目管理部經(jīng)理綜合評價項目管理部咨詢部估算變更費用建設(shè)單位建設(shè)單位審批項目管理部經(jīng)理簽署工程變更指令監(jiān)理部發(fā)出工程變更指令總承包單位組織實施項目管理部造價初審建設(shè)單位造價終審設(shè)計單位設(shè)計變更項目管理部監(jiān)理部評估對工期、質(zhì)量的影響分包單位提出變更申請否3、工程簽證的基本程序提出工程簽證（施工單位）監(jiān)理工程師從質(zhì)量、進度和成本角度審查其合理性并提出意見造價工程師從投資角度審查其合理性并提出意見與投資方和承包人協(xié)商并取得認(rèn)可造價、監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款進行審定承包人費用及工期增減監(jiān)理工程師組織審批報投資方審核或備案，作為工程結(jié)算和進度計劃的

29、依據(jù)批準(zhǔn)施工單位實施工程簽證4、工程竣工結(jié)算基本程序工程竣工驗收承包單位提出竣工結(jié)算資料監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽發(fā)（結(jié)算）工程款支付證書建設(shè)單位審核建設(shè)單位向承包單位付款保修階段結(jié)束時進行工程款最終結(jié)算八、項目投資的風(fēng)險管理（一）建設(shè)項目風(fēng)險造價管理的內(nèi)容：1、識別建設(shè)項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價。五十二所項目的風(fēng)險因素匯總?cè)缦拢盒蛱栵L(fēng)險因素主要內(nèi)容備注1環(huán)境因素政治因素（政策、制度），社會因素（群眾，團體，文化，生活），環(huán)境因素（氣候，地質(zhì)，地下危險物，地下文物，不可抗力）。如法規(guī)變更，標(biāo)準(zhǔn)更新等。2市場因素匯率和利率變化，通貨膨脹，各種因素引發(fā)的價格變動。主要是原材料價格變化。3技術(shù)因素技術(shù)可

30、靠性，技術(shù)成熟度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，材料設(shè)備性能，技術(shù)故障等。關(guān)鍵是新材料，新技術(shù)，新工藝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定。4資源因素人力資源，材料設(shè)備供應(yīng)，機械工具，動力資源（電汽煤油氣水等）。主要是管理人員和施工勞動力的保證。5資金因素資金短缺，投資變故，融資風(fēng)險，投資增加，資金支付。資金的保證，并且科學(xué)合理支付。6配套條件供水，供電，供氣（汽），通信，網(wǎng)絡(luò)，交通，場地條件，地下障礙物，地下文物古跡等。這些是施工過程必要的條件。7管理因素管理理念不科學(xué)，組織不協(xié)調(diào)，工作流程不合理，責(zé)任分配不明確 一般容易忽視。8其他因素決策滯后，設(shè)計文件滯后，合同違約，工程量變化，工程變更，工期延遲、工作條件等。這些是建筑工程的通

31、病。2、度量和確認(rèn)建設(shè)項目的風(fēng)險。3、度量和確定建設(shè)項目的風(fēng)險性造價。4、應(yīng)對和控制建設(shè)項目的風(fēng)險事件。5、管理和控制建設(shè)項目的風(fēng)險性造價。6、建設(shè)項目風(fēng)險造價管理與控制循環(huán)。（二）建設(shè)項目風(fēng)險造價管理的程序建設(shè)項目的風(fēng)險和風(fēng)險性造價識別建設(shè)項目的風(fēng)險度量建設(shè)項目的風(fēng)險性造價度量建設(shè)項目的風(fēng)險事件應(yīng)對與控制建設(shè)項目全風(fēng)險造價的管理與控制（三）建設(shè)項目風(fēng)險性識別的工作流程圖建立建設(shè)項目風(fēng)險信息管理系統(tǒng)收集、加工和生成有關(guān)建設(shè)項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價的信息分析與判斷建設(shè)項目是否存在風(fēng)險和風(fēng)險性造價存在風(fēng)險嗎？對建設(shè)項目風(fēng)險進行分類分析對建設(shè)項目風(fēng)險分析進行發(fā)展進程和征兆分析析對建設(shè)項目風(fēng)險進行主要影響

32、因素分析對建設(shè)項目風(fēng)險性造價進行分析給出建設(shè)項目風(fēng)險和風(fēng)險性進行分析項目結(jié)束嗎？建設(shè)項目管理專家的經(jīng)驗結(jié)束否是建設(shè)項目風(fēng)險分類文檔否是結(jié)束建設(shè)項目風(fēng)險/風(fēng)險性造價識別報告（四）建設(shè)項目風(fēng)險度量方法的流程圖建立建設(shè)項目風(fēng)險和風(fēng)險性造價識別報告收集、加工和生成有關(guān)建設(shè)項目風(fēng)險度量的信息度量建設(shè)項目風(fēng)險的概率及其分布建設(shè)項目風(fēng)險綜合度量和優(yōu)先序列安排度量建設(shè)項目風(fēng)險的時間發(fā)展進程度量建設(shè)項目風(fēng)險的后果的嚴(yán)重程度給出建設(shè)項目風(fēng)險度量報告項目結(jié)束嗎？建設(shè)項目管理專家的經(jīng)驗否是結(jié)束建設(shè)項目風(fēng)險度量報告（五）建設(shè)項目風(fēng)險性造價控制方法流程圖建設(shè)項目風(fēng)險性造價控制目標(biāo)的確定對建設(shè)項目全風(fēng)險基準(zhǔn)造價的控制對項目

33、不可預(yù)見費用控制調(diào)整目標(biāo)？建設(shè)項目風(fēng)險性造價控制目標(biāo)的確定檢查建設(shè)項目風(fēng)險性造價控制績效差距？控制結(jié)束否是否是建設(shè)項目風(fēng)險性造價/全風(fēng)險基準(zhǔn)造價和不可預(yù)見費等項目結(jié)束？重新進行項目風(fēng)險/風(fēng)險性造價識別與度量可接受不可接受九、造價信息管理（一）建立項目投資信息管理系統(tǒng)采購咨詢部根據(jù)國家和杭州當(dāng)?shù)貦n案資料管理法規(guī)及五十二所工程實際情況，確定信息源、信息內(nèi)容、信息形式、信息時效及信息流程，建立信息管理系統(tǒng)。五十二所科研綜合樓投資信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下圖示意：信 息 管 理 系 統(tǒng) 應(yīng) 用 程 序成本控制風(fēng)險管理索賠管理數(shù)據(jù)庫報表生成（SQR）用戶界面（二）項目投資信息的收集：根據(jù)本工程項目管理的各階段信息特點，本項目投資管理不同階段計劃信息整理包括以下內(nèi)容：1、前期階段收集的資料主要包括：（1）項目相關(guān)市場方面的信息；（2）項目資源方面的信息