中國傳媒大學(xué)副校長高福安：深入理解評估指標(biāo)內(nèi)涵扎實抓好自評工作

1、    中國傳媒大學(xué)副校長高福安深入理解評估指標(biāo)內(nèi)涵扎實抓好自評工作    本科教學(xué)工作水平評估是對學(xué)校整個教學(xué)系統(tǒng)一次全面檢查，是對學(xué)校整體實力的綜合評估。高等學(xué)校必須認(rèn)真扎實、實事求是地搞好自評建設(shè)工作，切實把自評過程變成總結(jié)過去、分析現(xiàn)在、規(guī)劃未來的過程，把自評的過程變成建設(shè)與改革的過程、變成改進(jìn)工作提高質(zhì)量的過程。遵照教育部的評估指導(dǎo)思想，中國傳媒大學(xué)從2002年起即開始進(jìn)行扎實的評估建設(shè)工作，取得了一定成效，并對這一意義重大影響深遠(yuǎn)的評估工作有了更深刻的認(rèn)識。 一、深入理解評估指標(biāo)內(nèi)涵，正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系有的學(xué)校在評建工作中，參考

2、其他高校的經(jīng)驗，對各教學(xué)單位和職能部門發(fā)放指標(biāo)體系及支撐材料細(xì)目指南，各教學(xué)單位和職能部門立即完全按照所列指標(biāo)和材料目錄將任務(wù)分解到內(nèi)部各部門乃至個人。我們認(rèn)為這樣做是不妥的，很容易導(dǎo)致將指標(biāo)割裂和簡單地對號入座的狀況，難以抓住深層次的本質(zhì)問題，因而也就難以從根本上有效地提高教學(xué)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部有關(guān)文件和評估方案、掌握其精神實質(zhì)和分析學(xué)校教學(xué)工作的歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，再制定評建工作計劃、分解任務(wù)。學(xué)校于2002年啟動評建工作以來，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，下至各職能部門及各學(xué)院干部，即開始認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)時的評估指標(biāo)和方案，多部門多次組織召開了專門研討會議，傳達(dá)迎評工作精神。在2

3、004年評估方案由隨機評估調(diào)整為統(tǒng)一的水平評估后，學(xué)校還專門設(shè)立“本科教學(xué)水平評估”的校級重點課題，組織高教所、教務(wù)處專門力量進(jìn)行研究，深入基層進(jìn)行內(nèi)部調(diào)研，去兄弟院校走訪取經(jīng)，對評估精神有了比較透徹的認(rèn)識，對學(xué)校教學(xué)工作現(xiàn)狀和問題進(jìn)行實事求是的剖析，制定出切實可行的評建工作計劃和任務(wù)，并及時調(diào)整。這樣，各單位、各部門在進(jìn)行評建工作時，就是從學(xué)校教學(xué)工作的整體與全局的高度出發(fā)的，是從學(xué)校工作的實際情況出發(fā)的。評估是按照教育部頒布的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）的指標(biāo)體系來進(jìn)行的，但是專家組進(jìn)校評估時不僅會認(rèn)真逐項核查指標(biāo)，同時要通過考察、觀察來感悟被評估學(xué)校“軟”指標(biāo)的建設(shè)。評估

4、專家進(jìn)校后考察的重點，也就是我們在評估建設(shè)過程中需要把握的關(guān)鍵所在?！霸u建工作既要同步又要超前”。在評估工作中，要重視硬評估，更要重視軟評估。這是由于，在教學(xué)工作中，雖然有不少特征與屬性具有明確的數(shù)量概念，但是，更多的特征與屬性不能靠明確的數(shù)量概念來描述，或者說在數(shù)量上是模糊的。對這兩種不同的特征與屬性，要采取不同的評估方法。對前者，應(yīng)采取定量的評估；對后者，則應(yīng)該采取定性的評估。如果對本來就模糊的特征與屬性，硬要進(jìn)行硬評估，則評估的結(jié)果必然是不科學(xué)的，而應(yīng)用軟評估的結(jié)果才有可能是科學(xué)的。我們在評估工作中，也應(yīng)該處理好硬評估與軟評估的關(guān)系，在重視硬評估的同時，要更加重視軟評估，努力挖掘評估指標(biāo)

5、內(nèi)涵。一些單位和部門只重視硬指標(biāo)，不重視軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為軟指標(biāo)沒有標(biāo)準(zhǔn)、不可操作，在軟指標(biāo)的自評上因認(rèn)為專家無法評價而盡量給出高的自評等級，這些都是錯誤的。硬評估主要反映硬件建設(shè)的情況，軟評估則主要反映軟件建設(shè)的情況。應(yīng)該說，硬件建設(shè)重要，軟件建設(shè)更重要，因為軟件是硬件充分發(fā)揮作用的必要條件，沒有好的軟件，再好的硬件也難以充分發(fā)揮作用。一些表面上的硬件問題，經(jīng)過認(rèn)真的分析，可以發(fā)現(xiàn)實質(zhì)上還是由于軟件問題造成的，而且，軟件建設(shè)比硬件建設(shè)難度更大?？梢哉f，一所學(xué)校軟件建設(shè)的過程就是這所學(xué)校組織文化形成的過程，就是這所學(xué)校傳統(tǒng)與特色形成的過程。這決不是三年五年的事情，而是一個漫長的歷史積淀過程，需要

6、幾代人付出艱苦的努力。因此，從某種意義上說，軟件的水平高低才真正反映了一所高校辦學(xué)水平的高低。二、把自評工作與日常教學(xué)工作有機地結(jié)合本科教學(xué)工作評估的內(nèi)容與教學(xué)工作的內(nèi)容是高度一致甚至可以說是完全一致的，不存在離開教學(xué)工作的另外一套所謂的評估工作內(nèi)容。有的高校一度大搞脫離日常教學(xué)工作的形式化評估，引起社會各界不滿。在教育部、評估中心的正確引導(dǎo)下，高校評估很快走回正常的“評建結(jié)合、重在建設(shè)”上來。我們充分認(rèn)識到，脫離日常教學(xué)工作的形式化評估，只能成為無源之水、無本之木，只能引起廣大師生員工的不滿而無法吸納他們積極參與，其結(jié)果必然是因形式而損內(nèi)容。在學(xué)校的評建過程中，校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視自評工作與日

7、常教學(xué)的有機結(jié)合。教學(xué)工作的內(nèi)容，歸納起來就是在正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想指導(dǎo)下，抓好教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理，簡單地說就是1個前提（辦學(xué)指導(dǎo)思想）和6個字、3件事（建設(shè)、改革、管理）。辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)校的頂層設(shè)計，只有在明確了辦學(xué)指導(dǎo)思想后，才可能有扎實的課程開發(fā)、實踐教學(xué)改革、隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、強化管理和教育創(chuàng)新等舉措。才能培養(yǎng)出國家需要的人才。教學(xué)基本建設(shè)是包括課程建設(shè)、教材建設(shè)、實驗室建設(shè)、實習(xí)基地建設(shè)等多個方面在內(nèi)的系統(tǒng)工程，是保證學(xué)校日常教學(xué)工作平穩(wěn)運行、良好發(fā)展的基石。隨著學(xué)校整體外部環(huán)境的變化，教學(xué)工作必須作出相應(yīng)的調(diào)整，科學(xué)的教學(xué)管理與改革就成為應(yīng)對變革、求取發(fā)展的不二途徑

8、。把自評工作與日常教學(xué)工作有機地結(jié)合具體表現(xiàn)在兩個方面：一方面，不脫離抓好教學(xué)工作去單獨搞一套所謂的“自評工作”。在自評工作中，我們的做法是以評估作為加速器和杠桿，重點放在建設(shè)上，力圖解決一些平時應(yīng)該解決而沒來得及或者難以解決的問題，促進(jìn)教學(xué)工作水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。比如，學(xué)校高教學(xué)會發(fā)動廣大教師結(jié)合評估方案，立足本職工作，對學(xué)校教育、教學(xué)和管理問題進(jìn)行研究，引導(dǎo)大家分析學(xué)校工作的現(xiàn)狀和問題所在，以研究促宣傳，極大地推進(jìn)了全校教職員工對學(xué)?，F(xiàn)狀和評建工作的認(rèn)識，鼓舞了大家積極參與評建工作、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的熱情。很多教師和職能部門干部就教學(xué)改革、課堂教學(xué)改進(jìn)、科學(xué)管理等問題形成專門研究成果，或?qū)?/p>

9、教學(xué)或管理實踐經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和提煉，在全校形成了比較好的“研究、自評、建設(shè)”之風(fēng)氣。再如，各二級學(xué)院組織教學(xué)基本功大賽，很多學(xué)院甚至要求40歲以下教師必須全員參與，對教師自身素質(zhì)提高、同事之間交流溝通，都起到了很好的作用。另一方面，把評估背景材料的準(zhǔn)備與教學(xué)檔案的規(guī)范建立和積累有機地結(jié)合起來，使背景材料直接來源于教學(xué)檔案，而不是專門準(zhǔn)備所謂“評估材料”。也就是說，我們認(rèn)為評估材料應(yīng)該是在教學(xué)工作過程中自然產(chǎn)生的，應(yīng)該是教學(xué)工作的自然結(jié)果，應(yīng)該是對教學(xué)工作的真實反映。在學(xué)校的評建工作中，我們提出評估材料要有針對性、原始性和真實性。針對性即確實是評估需要的背景材料；原始性即盡可能是原始材料，不做

10、二次加工，來源于學(xué)校教學(xué)檔案中的有關(guān)材料；真實性即材料應(yīng)該是真實的，應(yīng)該是學(xué)校教學(xué)工作真實情況的反映，堅持實事求是的根本原則。以這種要求出發(fā)，可以在很大程度上減輕自評的工作量，也不會引起教職員工的不滿。在材料的準(zhǔn)備過程中，我們堅持“該補的堅決要補、不該補的堅決不補”原則。教學(xué)管理規(guī)章制度不健全的，必須補上或健全起來，通過評估，建章立制，規(guī)范管理行為，這是以評促建的成果之一。如果發(fā)現(xiàn)試卷論文有錯誤或遺失，則不能補、不能造、不能改，堅決不允許弄虛作假。三、以教學(xué)評估為推動力，穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)基本建設(shè)在評估建設(shè)過程中，學(xué)校按照把基礎(chǔ)打牢、把工作做細(xì)、突出重點、注重實效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)以教學(xué)評估為推動力的

11、教學(xué)基本建設(shè)。堅持一個原則，即“以評促改、以評促建、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”原則；突出兩個重點，即以特色項目建設(shè)為重點，以整改薄弱環(huán)節(jié)為重點；狠抓三個落實，即思想落實、組織落實和任務(wù)落實。在此基礎(chǔ)上，以專項建設(shè)的形式，逐步展開、穩(wěn)步推進(jìn)。1.組織對重要教學(xué)環(huán)節(jié)的專項評估建設(shè)。教師課堂教學(xué)水平、考試和畢業(yè)環(huán)節(jié)等是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是能夠進(jìn)行橫向比較和量化考核的重要指標(biāo)。在多年的辦學(xué)實踐中，學(xué)校一直高度重視人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，在近幾年的評估建設(shè)過程中更是將其中的重要環(huán)節(jié)作為專項進(jìn)行重點評建。為了提高教師課堂教學(xué)的整體水平，學(xué)校加強了教學(xué)評價監(jiān)控的力度和范圍，在原有的學(xué)生全員評教、

12、二級督導(dǎo)聽課、各級領(lǐng)導(dǎo)聽課的基礎(chǔ)上，對教師為本科生開設(shè)并列入教學(xué)計劃的所有課程進(jìn)行普遍性的評估，量化考核，兌現(xiàn)獎懲，建立健全學(xué)校和各學(xué)院的課堂教學(xué)質(zhì)量保證體系。對于考試和畢業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專門的評估檢查，目的在于分析問題，發(fā)現(xiàn)不足，促進(jìn)有關(guān)部門和各學(xué)院進(jìn)行整改和建設(shè)。這既是階段性的工作檢查，也激發(fā)了各二級學(xué)院在比較中互相學(xué)習(xí)、競爭提高的熱情。各學(xué)院認(rèn)真執(zhí)行教務(wù)處下發(fā)的學(xué)位畢業(yè)論文規(guī)范要求。并群策群力自發(fā)改進(jìn)，形成各自的特色。專項評估檢查采取抽查與全面檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，尤其重視全員發(fā)動和全員參與，使質(zhì)量意識、規(guī)范管理意識進(jìn)一步深入人心，以評促建取得實效。2.對新辦專業(yè)進(jìn)行重點建設(shè)。根據(jù)教育部普通高

13、等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案指標(biāo)內(nèi)涵說明的規(guī)定，新辦專業(yè)是指畢業(yè)生不足三屆的專業(yè)。與經(jīng)過幾十年發(fā)展成熟的專業(yè)相比，新辦專業(yè)在辦學(xué)條件、師資力量、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面有一定差距。學(xué)校對新辦專業(yè)建設(shè)非常重視，在政策上給予了扶持和指導(dǎo)，在人員、設(shè)備、場所等方面給予傾斜，使一些新辦專業(yè)迅速成長、壯大，已經(jīng)成為學(xué)校學(xué)科體系不可或缺的部分。一些新辦專業(yè)體現(xiàn)了原創(chuàng)性、始創(chuàng)性的特點，如傳播學(xué)、媒體創(chuàng)意、數(shù)字媒體藝術(shù)等專業(yè)。屬于傳統(tǒng)專業(yè)中的新專業(yè)也立足學(xué)校實際，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，或創(chuàng)建以藝術(shù)與技術(shù)結(jié)合為特色的復(fù)合型專業(yè)，或創(chuàng)建傳統(tǒng)學(xué)科與傳媒學(xué)科結(jié)合的交叉型專業(yè)。同時，本著以評促建的原則，將新辦專業(yè)的評估建設(shè)作

14、為專項重點來抓。通過專項評估建設(shè)，總結(jié)了學(xué)校在專業(yè)建設(shè)方面所取得的成績和經(jīng)驗，也揭示出新專業(yè)建設(shè)與評估方面的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校采取措施有針對性地進(jìn)行整改和建設(shè)，取得了明顯成效，教學(xué)條件得到改善，師資力量得到加強，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。3.以評估促進(jìn)學(xué)校職能部門圍繞本科教學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)。本科教學(xué)評估是對整個學(xué)?？傮w辦學(xué)水平的全面評估，而本科教學(xué)幾乎涉及學(xué)校所有院系和部門，因此，本科教學(xué)評估不僅是教學(xué)部門和教學(xué)管理部門的事，它涉及到學(xué)校的方方面面，特別是代表學(xué)校行使管理職責(zé)的職能部門。我們認(rèn)為，教學(xué)部門是教學(xué)質(zhì)量保障體系中的基礎(chǔ)，而學(xué)校職能部門的管理水平和為本科教學(xué)服務(wù)的質(zhì)量則是保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展

15、的關(guān)鍵，學(xué)校有關(guān)管理制度的制定和貫徹落實都要由職能部門實施，職能部門在本科教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)評估中的作用非常重要。為了促進(jìn)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)和教學(xué)評估工作，按照把自評工作與日常工作有機地結(jié)合的原則，將加強職能部門的制度建設(shè)、規(guī)范管理和自我評價作為專項重點來抓。按照工作關(guān)聯(lián)的原則，學(xué)校將評估建設(shè)工作分別指派相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)；在學(xué)校評估機構(gòu)的指導(dǎo)下，各部門自主進(jìn)行自評和建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校組成評估專家組到各部門實地考察評估，查看各部門根據(jù)指標(biāo)體系材料目錄提供的具體支撐材料；與各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，討論工作中存在的問題、不足和解決問題的具體方法；并聽取各部門的反饋意見，共同商討下一步工作重點和需要改進(jìn)的方向。4.組織力量凝練學(xué)校辦學(xué)特色。大學(xué)最珍貴的精神財富之一就是辦學(xué)傳統(tǒng)與特色，有個性、有特色，才能有優(yōu)勢。學(xué)校在50多年的辦學(xué)實踐中，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，有與眾不同的辦學(xué)理念，形成了不少辦學(xué)特色。如，與廣播電