中央與地方共建高校服務面向定位的探索

1、    中央與地方共建高校服務面向定位的探索     長江大學服務區(qū)域和行業(yè)的實踐與探索 摘要：高校服務面向定位直接或間接地影響到高校的學科特色、學科發(fā)展方向、學科投入、科研合作、人才培養(yǎng)規(guī)格、社會合作關系等方面，對高校建設與發(fā)展的影響是全方位的。明確中央與地方共建高校、尤其是合并高校的服務面向定位問題，并以長江大學為例，通過加強與石油行業(yè)和地方政府的合作，進一步拓寬了社會服務面，優(yōu)化了學科資源配置，提升了整體辦學水平，促進了學校的快速發(fā)展。關鍵詞：高校，共建，合并，服務面向20世紀90年代至本世紀初，中國高教管理體制發(fā)生了歷史性的深

2、刻變化，基本結束了部門辦學體制，初步確立了由中央和省級政府兩級辦學、以地方管理為主的新體制。原來由62個國務院部門（單位）管理的367所普通高校，現(xiàn)在變?yōu)橛?0余個部門（單位）管理120所左右，其中，由教育部直接管理71所，其他少數部門管理50所左右。除此之外的240多所部門高校相繼改變管理體制，實行中央與地方共建、以地方管理為主，劃轉到屬地省、市、自治區(qū)。本文以長江大學為例，著重探討與屬地的地方高校合并成為中央與地方共建的省屬高校的服務面向定位問題。高校服務面向定位是指高校要找準社會服務的空間范疇，反映了高校在履行人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會等職能時所涵蓋的地理區(qū)域和行業(yè)范圍。高校服務面向問

3、題直接或間接地影響到高校的學科特色、學科發(fā)展方向、學科建設投入、科研合作、人才培養(yǎng)規(guī)格、社會合作關系等，可以說，服務面向定位問題對高校建設與發(fā)展的影響是全方位的，社會關心、師生關注。一、凝聚共識，明確學校服務面向定位長江大學是由4所高校合并組建的，其中江漢石油學院是部屬高校，湖北農學院、荊州師范學院、湖北省衛(wèi)生職工醫(yī)學院是省屬高校。原各校的辦學歷史、專業(yè)設置、學科特色及主要服務面向等方面存在著差異，學校合并成為中央與地方共建的省屬高校，必然要進行學科專業(yè)的優(yōu)化整合、服務面向的重新定位。原江漢石油學院，前身是1950年成立的北京石油工業(yè)?？茖W校，是新中國第一所培養(yǎng)石油工業(yè)專門人才的學校，也是華中

4、、華南地區(qū)唯一一所以石油學科為特色的高校。學校長期圍繞服務石油工業(yè)，開展科學研究和學科建設，形成了以理工為主體、以地球探測與信息技術、礦產普查與勘探、油氣田開發(fā)工程、油氣井工程、石油鉆采機械等學科為特色的石油學科群，學校培養(yǎng)的畢業(yè)生80%以上在石油行業(yè)就業(yè)，許多現(xiàn)已成為全國石油戰(zhàn)線各個領域的高級管理人才和技術人才；一大批高水平的科技成果獲得國家、省部級獎勵，推廣應用到油氣生產創(chuàng)造了顯著的經濟和社會效益。2000年根據國家教育體制改革的要求，學校實行中央與地方共建，劃轉湖北省管理，2003年4月，經教育部同意、湖北省人民政府批準，原江漢石油學院與湖北農學院、荊州師范學院、湖北省衛(wèi)生職工醫(yī)學院合并

5、組建長江大學。長江大學組建之初，人們一度擔心學校管理體制變了、與中石油的隸屬關系變了、名稱變了，湖北又是一個石油資源相對匱乏的地區(qū)，區(qū)域內的江漢油田產量規(guī)模較小，新增油氣儲量沒有大的突破，油田穩(wěn)產難度較大，石油學科特色能否保持、服務面向會不會改變？針對合校初期廣大師生普遍關心的問題，學校黨委確定按照“平穩(wěn)起步、快速推進、縮短磨合、改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展”的方針，堅持用“三個代表”重要思想指導辦學實踐，促進融合發(fā)展，努力創(chuàng)新求強，組織師生學習國家高教管理體制改革精神，提高對高校合并的目的和意義的認識，并配合院系學科調整，深入開展學校發(fā)展大討論，認真盤點全校學科資源，客觀分析各學科的優(yōu)勢和特色，動員師

6、生發(fā)表真知灼見，為學科整合獻計獻策。同時設立長大論壇，邀請國內外高校領導、教育專家、企業(yè)名流，以“長江大學與石油工業(yè)發(fā)展”、“長江大學與區(qū)域經濟發(fā)展”為主題，探討長江大學發(fā)展戰(zhàn)略。通過廣泛研討使師生充分認識到：石油學科在全國石油行業(yè)中具有明顯優(yōu)勢和特色，農學、荊楚文化、師范、醫(yī)學在區(qū)域經濟發(fā)展中具有比較優(yōu)勢，各學科的優(yōu)勢互補，重組學科資源，優(yōu)化學科結構布局，可以更好地發(fā)揮辦學優(yōu)勢，突出學科特色，拓寬服務面向，增強學校競爭力。在統(tǒng)一思想認識的基礎上，學校確立了創(chuàng)建特色鮮明的國內高水平綜合性大學的目標，規(guī)劃用20年左右的時間躋身全國高校100強的三步走發(fā)展戰(zhàn)略；確立了以石油學科為特色，構建地礦學科

7、群、農學學科群、信息學科群、醫(yī)學及生命科學學科群等八大學科群，形成“一馬領先、百馬奔騰”的學科發(fā)展格局；確立了“立足湖北、面向全國，服務區(qū)域經濟和石油石化”的社會服務面向；確立了與石油石化共建、與地方政府聯(lián)盟、與社會各界合作的開放辦學模式。發(fā)展目標的明確，服務面向的確定，發(fā)展共識的達成，學校形成了合校合心合力的發(fā)展環(huán)境。學校抓住機遇，積極推進學校實質性融合，重組學科資源，優(yōu)化學科結構，大力實施校企、校地合作工程，合校3年實現(xiàn)學科建設全面升級，綜合辦學實力明顯增強，學校獲得跨越式發(fā)展。2003年“油氣資源與勘探技術”實驗室被教育部確定為重點實驗室，這是湖北省屬高校中唯一的教育部重點實驗室；200

8、4年“地質資源與地質工程、石油天然氣工程”兩個一級學科在教育部研究生教育評估中心發(fā)布的2002至2004年度學科評估中進入了全國前十名；2006年長江大學獲得博士學位授予權，新增3個博士點、26個碩士點，碩士點總數達到46個，覆蓋的學科門類由5個擴大到10個；省部級重點學科由14個增長到20個，省部級重點實驗室、工程中心、人文社科重點基地等由8個增加到12個；畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在85%以上；科研項目數和經費規(guī)模連年增長，穩(wěn)居湖北省屬高校前列，2006年有1項成果獲國家科技進步二等獎、15項成果獲省部級獎。二、深化產學研合作，以服務求支持石油是國家的重要戰(zhàn)略資源，直接關系到經濟發(fā)展和國家安全

9、，歷來受到黨和國家的高度重視。過去，石油高校與石油企業(yè)同屬石油行業(yè)一脈相承、優(yōu)勢互補，校企雙方具有密切的協(xié)作關系和深厚的合作基礎。早在20世紀90年代初，當我國剛剛興起合作教育的時候，江漢石油學院與江漢石油管理局等企業(yè)就建立了廠校合作委員會，率先在石油行業(yè)開展校企合作，通過廠校合作委員會這種組織形式，使校企雙方合作更加緊密，變過去的松散合作為自覺的雙向參與，取得了豐碩成果，合作企業(yè)由最初的7家發(fā)展到合校前的16家，合作領域不斷拓展，影響日益擴大。在合作企業(yè)的大力支持下，校企聯(lián)手進行“3.1.1”、“4+1”、“工學交替”等形式的人才培養(yǎng)模式改革試驗，教學改革成果獲得部級優(yōu)秀教學成果二等獎；與石

10、油企業(yè)共建實習基地，使80%以上的學生都能參與生產單位的實際工作，有力地增強了學生工程實踐能力；學校通過工程碩士、成人教育、繼續(xù)教育等多種形式培訓企業(yè)職工，為油田企業(yè)建立學習型組織，提高職工素質做出了貢獻；與石油企事業(yè)單位聯(lián)合科技攻關，“九五”以來合作承擔了國家、集團公司基金和攻關項目等1200多項，取得了一批高水平成果，其中獲國家“三大獎”6項，?。ú浚┘壀?9項，有力地推動了石油科技進步。校企合作的成果受到社會各界的關注和好評，學校被教育部列為產學研合作教育試點院校，并被世界合作教育協(xié)會接納為會員單位。長江大學組建后，根據高等教育與產業(yè)經濟結合日益緊密的趨勢，繼續(xù)傳承產學研合作的辦學特色，

11、更加重視開拓石油石化市場，增強服務的主動性，并隨形勢發(fā)展不斷賦予新的內涵。學校發(fā)揮綜合性大學的優(yōu)勢，重組學科、整合資源，大力加強石油學科群的建設，使其特色更加鮮明，優(yōu)勢更加突出，市場競爭力更強。在大學生就業(yè)實行面向社會自主擇業(yè)的情況下，學校針對大多數石油企業(yè)分布在環(huán)境惡劣、條件艱苦地區(qū)的特點，堅持對學生進行“學石油、愛石油、獻身石油事業(yè)”為主線的創(chuàng)業(yè)奉獻精神教育，引導、鼓勵畢業(yè)生不戀城市繁華，奔赴石油發(fā)展的主戰(zhàn)場，力求使企業(yè)獲得所需的人力資源。此外，學校根據形勢的發(fā)展和石油企業(yè)的需要，對特殊專業(yè)采取訂單培養(yǎng)的方式，近3年培養(yǎng)石油工程、資源勘查工程等專業(yè)人才近1000人，竭力滿足石油企業(yè)對石油主

12、干專業(yè)人才的迫切需求；學?？萍脊ぷ骶o密圍繞石油重大前沿科技問題，以解決石油生產實際問題為重點，要求科技人員深入現(xiàn)場、加重“油味”，近幾年我校承擔的科研課題中80%以上的項目及經費，直接來源于三大石油公司及其所屬企事業(yè)單位，每年有500多人次在石油企業(yè)從事科技攻關、技術服務、技術開發(fā)等工作，油田污水處理技術解決了長期困擾油田生產和環(huán)境保護中的技術難題，被中國石油天然氣集團公司列入十大示范新技術，2004年獲中國石油集團公司技術創(chuàng)新一等獎；研制生產的鉆井潤滑劑、生產測井解釋軟件、巖芯圖象信息采集儀等多種產品，在各油田得到廣泛應用，取得了顯著的經濟和社會效益。學校除了發(fā)揮石油及其相關學科的作用外，還

13、注重發(fā)揮農學園林、生命醫(yī)學、師范教育、文學藝術等學科專業(yè)的特長，促進非石油學科專業(yè)服務石油工業(yè)的發(fā)展，進一步增強了服務功能、拓寬了服務領域，提升了綜合競爭優(yōu)勢和實力。如我校石油學科的專家與生命科學學院的學者聯(lián)合開展油氣微生物勘探技術研究，開辟了一種勘探找油的新方法，等等。三、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進校地互動發(fā)展長江大學地處湖北荊州，位于長江經濟帶的中部，兩湖平原的腹地，中西部地區(qū)的銜接地帶，具有連南接北、承東啟西的獨特區(qū)位優(yōu)勢和輻射優(yōu)勢。學校作為一所中央與地方共建的省屬重點大學，注重發(fā)揮學科門類齊全、人才培養(yǎng)層次多樣、科技成果豐富的優(yōu)勢，堅持把服務區(qū)域經濟建設作為重要使命，農學、師范、醫(yī)學等學科專業(yè)

14、設置和科學研究密切結合地方實際，具有鮮明的區(qū)域特色。地方高校與地方政府為促進本地經濟社會發(fā)展的共同使命是校地建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的堅實基礎，相同的地緣為校地加強合作、互動發(fā)展提供了便利條件。在2006年召開的長江大學與地方政府合作會議上，荊州、宜昌、恩施、神農架等28個地市、州、縣與長江大學簽訂協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作關系；荊州市政府將支持長江大學發(fā)展納入本市“十一五”規(guī)劃，作為提升城市核心競爭力來培育。長江大學將加強校地合作確立為發(fā)展戰(zhàn)略，專門成立了校地合作辦公室，具體負責協(xié)調、落實校地合作事宜，從組織上保證學校與地方合作方案的有效實施，取得了可喜成效。以項目為紐帶，以雙贏為目標，以社會主義新農村建設為契機，強化校地科技合作，服務地方經濟建設。學校專門在科技處設立了地方項目管理科，架起校地科技合作的橋梁，并要求科技人員切實轉變觀念，走出書齋、深入田間地頭，身上多些“泥土味”，主動服務“三農”。近年來，我校先后與荊州、恩施、黃岡、襄樊、枝江等市、州開展