2019年整理大連市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定(精)資料

1、大連市進(jìn)一步促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定大政辦發(fā)2 0 08183號第一章總則第一條為促進(jìn)我市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，營造國內(nèi)最佳的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展環(huán)境，形成企業(yè)和人才集聚、自主創(chuàng)新與國際合作并舉的良好局面，創(chuàng)建全球軟 件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市，在軟件和服務(wù)外包領(lǐng)域爭做“中國第一、世界第一” ，依據(jù) 國家有關(guān)政策，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于在我市從事軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)（含軟件開發(fā)、軟件技術(shù) 服務(wù)、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)流程外包、集成電路設(shè)計(jì)、動漫游戲開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)和管理、 互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)等） 的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）、信息技術(shù)人才職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) （以 下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及專業(yè)從事軟件和服

2、務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營管理的企業(yè)（以 下簡稱園區(qū)企業(yè)）。第三條軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他企業(yè)、 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及園區(qū)企業(yè)的認(rèn)定，由市信息產(chǎn)業(yè)局會同相關(guān)部門制定統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)注冊經(jīng)營納稅地所在的區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會按照 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審核備案。第四條市政府設(shè)立軟件和服務(wù)外包專項(xiàng)資金（以下簡稱市專項(xiàng)資金）支持產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，與國家部委、省政府相關(guān)扶持資金形成配套。專項(xiàng)資金的設(shè)立、申請、審批、 使用和監(jiān)督等具體管理辦法由市財(cái)政局會同市信息產(chǎn)業(yè)局另行制定。其他部門與此 相關(guān)的資金優(yōu)先支持上述企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)，各區(qū)市縣政府和先

3、導(dǎo)區(qū)管委 會要安排專項(xiàng)資金用于支持本區(qū)域軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二章人才吸引與培養(yǎng)第五條對軟件和服務(wù)外包高級人才給予獎勵，對企業(yè)繳納員工各類社會保險(xiǎn)費(fèi) 給予政策扶持。（一）軟件和服務(wù)外包高級人才是指在企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)中屬于業(yè)務(wù) 骨干、被連續(xù)聘用 1 年以上、年薪 6 萬元以上的技術(shù)人員和管理人員。具體認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)由市信息產(chǎn)業(yè)局會同相關(guān)部門根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定并做出適時(shí)調(diào)整。（二）軟件和服務(wù)外包高級人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會按照其本人在企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)的連續(xù)工作年限、年薪額度以及該企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)的當(dāng)年業(yè)績審核確定。各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會指定下屬有關(guān)

4、 部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。（三）軟件和服務(wù)外包高級人才獎勵資金由各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會根據(jù) 本區(qū)域產(chǎn)業(yè)狀況安排專項(xiàng)資金，市財(cái)政根據(jù)各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會實(shí)際獎勵 情況，通過市專項(xiàng)資金給予相應(yīng)支持。第六條對本規(guī)定實(shí)施后企業(yè)自國外和外地聘請首次來本市工作的高級技術(shù)和管 理人員（年薪 25 萬元以上，在企業(yè)連續(xù)工作 1 年以上），給予一次性安家補(bǔ)貼 3 萬 元。補(bǔ)貼資金由市財(cái)政通過市專項(xiàng)資金安排 50% ，企業(yè)注冊經(jīng)營納稅地所在的區(qū)市 縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政安排 50% 。第七條編制并落實(shí)好旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶等軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的 中小學(xué)校布局規(guī)劃，建設(shè)軟件人才子弟學(xué)校，保證軟件和服務(wù)

5、外包從業(yè)人員子女及 附近適齡兒童就近入學(xué)。第八條各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會要依據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加快軟件工 程師公寓建設(shè)，為軟件和服務(wù)外包從業(yè)人員提供周轉(zhuǎn)租用住房服務(wù)。旅順南路軟件 產(chǎn)業(yè)帶等軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)內(nèi)的新建商品住宅項(xiàng)目，須將建筑面積的10%限價(jià)售與軟件和服務(wù)外包從業(yè)人員，并在土地招拍掛中列入此條件。在本市連 續(xù)工作 3 年以上的從業(yè)人員以及在同一單位連續(xù)工作年限較長者在同等條件下優(yōu)先 選購。第九條企業(yè)與大中專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn)、課程引進(jìn)以及師資培訓(xùn)和 引進(jìn)等合作，由市專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況給予不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用 50% 的補(bǔ) 貼。重點(diǎn)鼓勵中高級人才培訓(xùn)，特別是

6、高技能人才的培訓(xùn)。第十條對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用 1 名大學(xué)生（含大專以上學(xué)歷） 員工從事服務(wù)外包工作并簽訂 1 年以上勞動合同的，給予企業(yè)每人不超過 4500 元 的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)） 。對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的 1 年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企 業(yè)或原企業(yè)簽訂新的勞動合同的，不再給予上述企業(yè)定額培訓(xùn)支持。第十一條對符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 其培訓(xùn)的從事軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的人才 （大 專以上學(xué)歷），通過相關(guān)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核， 并與從事軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的 企業(yè)簽訂 1 年以上勞動合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過 500 元的定額培訓(xùn)支持。第三章企業(yè)

7、獎勵第十二條參照軟件產(chǎn)品（包括軟件產(chǎn)品出口）享受的優(yōu)惠政策，對未享受到相 關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)，按照其營業(yè)收入的 1% （軟件產(chǎn)品出口收入按 3% ）給予獎勵， 獎勵資金由市財(cái)政和企業(yè)注冊經(jīng)營納稅地所在的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái) 政體制市縣兩級共享收入的分成比例承擔(dān)。各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會可以根據(jù) 本區(qū)域產(chǎn)業(yè)狀況，參照本規(guī)定制定進(jìn)一步的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。第十三條跨國公司在本市設(shè)立地區(qū)總部和法人單位，由其注冊經(jīng)營納稅地所在 的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政參照其利潤總額形成的區(qū)級財(cái)力部分，給予100 獎勵。第十四條本地員工規(guī)模在 500 人以上的企業(yè)，年員工數(shù)量增長超過 20% （含20% ），按比上年（最

8、高年份）增長人數(shù)以每人 3000 元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。獎勵資金由 市財(cái)政通過市專項(xiàng)資金安排 30% ，企業(yè)注冊經(jīng)營納稅地所在的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái) 政安排 70% 。第十五條年銷售額超過 4000 萬元以上的企業(yè)， 參照其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的增加值、 營業(yè) 收入、利潤總額形成的地方財(cái)力比上年（最高年份）增量部分，市財(cái)政和企業(yè)注冊 經(jīng)營納稅地所在的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政分別按其留成的 100% 給予獎勵，市財(cái)政 獎勵資金通過市專項(xiàng)資金安排。第十二條、第十三條、第十五條在實(shí)施過程中遇交叉享受優(yōu)惠政策時(shí)，扣除交 叉優(yōu)惠部分；第十四條、第十五條在實(shí)施過程中，同一企業(yè)同一年內(nèi)可以從優(yōu)但不 重復(fù)享受。第十六條企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

9、和園區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外成功設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、收購其他企 業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，以及傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)將信息部門單獨(dú)剝離、成立獨(dú)立軟件和信息服 務(wù)企業(yè)的，按其投資和運(yùn)營情況，由市專項(xiàng)資金給予不超過 30 萬元的獎勵。第十七條對企業(yè)具有突破性的自主創(chuàng)新成果（如獲得國家、省、市科技進(jìn)步獎 并形成銷售收入的項(xiàng)目或產(chǎn)品，獲得國家、省、市名牌或馳名商標(biāo)的產(chǎn)品，中標(biāo)國 內(nèi)外重大信息化建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品） ，由市專項(xiàng)資金參照其銷售收入給予不超過 50 萬 元的獎勵。第十八條企業(yè)申請專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)的資助，按照大連市專利和集成 電路布圖設(shè)計(jì)申請資助管理辦法 （大政發(fā) 2007 118 號文件印發(fā)）給予資助。第十九條對研制并獲準(zhǔn)頒

10、布國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由市專項(xiàng)資 金給予不超過 100 萬元的獎勵。第二十條經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)企業(yè)，由其注冊經(jīng)營納稅地所在的區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū) 管委會安排專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金用于降低房租成本等面向區(qū)內(nèi)企業(yè)的公共 服務(wù)第二十一條對軟件和服務(wù)外包有關(guān)公共服務(wù)平臺的設(shè)備購置和運(yùn)營費(fèi)用給予定 額支持。設(shè)備購置補(bǔ)助比例一般不超過實(shí)際設(shè)備購置費(fèi)用總額的 50% ，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ) 助一般不超過 100 萬元；運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)助比例一般不超過實(shí)際運(yùn)營費(fèi)用總額的 20% ， 單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助一般不超過 50 萬元。第四章鼓勵投融資第二十二條企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)獲取的用于主營業(yè)務(wù)的貸款，按照中國 人民銀行公布

11、的基準(zhǔn)利率，由市專項(xiàng)資金給予不超過貸款利息30% 的補(bǔ)貼。第二十三條企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行境內(nèi)外上市活動，按照企業(yè)上市補(bǔ)貼專項(xiàng)資 金管理暫行辦法（大財(cái)企 2008 58 號）給予補(bǔ)貼。第二十四條擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)，按照大連市民營 企業(yè)和中小企業(yè)信用擔(dān)保獎勵資金管理暫行辦法 （大財(cái)企 2005 476 號）規(guī)定 的最高標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。第二十五條企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得風(fēng)險(xiǎn)投資，視其運(yùn)營狀況，由市專項(xiàng)資金給予 不超過風(fēng)險(xiǎn)投資總額 10% 的獎勵。第五章信譽(yù)體系建設(shè)第二十六條對參與政府組織的正版軟件集體采購的中小企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由市 專項(xiàng)資金給予不超過 50% 的補(bǔ)貼。第二十七條對通過軟件

12、開發(fā)能力成熟度模型集成 （CMMI ）和人力資源成熟度模 型（ PCMM ）等評估，信息安全管理（ ISO27001 ）、IT 服務(wù)管理（ ISO20000 ）等 認(rèn)證，服務(wù)提供商環(huán)境安全性（ SAS70 ）等審計(jì)的企業(yè)，由市專項(xiàng)資金給予不超過評估、認(rèn)證、審計(jì)費(fèi)用 50% 的補(bǔ)貼第二十八條積極推行個(gè)人信息安全保護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其評價(jià)制度，由市專項(xiàng) 資金全額補(bǔ)貼企業(yè)開展評價(jià)工作。企業(yè)如違犯規(guī)范并造成后果，將暫停其享受本規(guī) 定項(xiàng)下所有政策的權(quán)利。第二十九條加強(qiáng)軟件和服務(wù)外包領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和園區(qū) 企業(yè)發(fā)生侵權(quán)的違法行為，取消其享受本規(guī)定項(xiàng)下所有政策的權(quán)利。第三十條加強(qiáng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)用工規(guī)范和員工職業(yè)道德培養(yǎng)，對出 現(xiàn)不正當(dāng)用工