關(guān)于企業(yè)在經(jīng)濟危機影響下生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)研報告_1

1、關(guān)于企業(yè)在經(jīng)濟危機影響下生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)研報告 為深入了解國際金融危機對*企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工權(quán)益影響情況，準確把握我省職工隊伍動態(tài)，協(xié)助黨委政府做好力所能及的工作，今年24月，*省總工會黨組在全省工會系統(tǒng)部署了應對金融危機、切實維權(quán)維穩(wěn)專題大調(diào)研工作，在各地、各系統(tǒng)工會廣泛調(diào)研的基礎上，省總工會組成8個調(diào)研組，分赴昆明、曲靖等11個州市和*冶金、*農(nóng)墾等11個企業(yè)集團進行重點調(diào)研。總體上看，國際金融危機對*實體經(jīng)濟的沖擊是嚴重的，經(jīng)濟增長明顯回落，省屬國有大中型企業(yè)虧損或預虧現(xiàn)象普遍;相當一部分中小企業(yè)相繼停產(chǎn)、關(guān)閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業(yè)人員增多、困難群體增大、職工隊伍穩(wěn)定和

2、職工權(quán)益保障形勢較為嚴峻，對此應引起高度重視。 一、金融危機對*企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響 今年以來，國際金融危機對*實體經(jīng)濟發(fā)展的負面影響進一步突出，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長放緩，出口嚴重下滑，部分企業(yè)因市場萎縮或資金鏈斷裂而被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年4月，全省16個州市共有917戶企業(yè)停產(chǎn)，1008戶企業(yè)半停產(chǎn)，部分企業(yè)已破產(chǎn)倒閉;省屬國有大中型企業(yè)大多出現(xiàn)生產(chǎn)不正常、銷售總額減少、企業(yè)利潤大幅下降的局面。 （一）產(chǎn)品價格大幅下跌導致企業(yè)虧損。 據(jù)省煤礦工會對全省1365個煤礦的調(diào)查，目前580個處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，此間原煤價格下降了40%左右。有色金屬行業(yè)的銅價由6.8萬元/噸降

3、為3.18萬元/噸，錫價由16.3萬元/噸降為10.05萬元/噸，金屬硅價由1.8萬元/噸降為9000元/噸。云銅集團去年虧損達27億，*冶金集團今年2月已虧損2.7億元。 （二）原材料價格與產(chǎn)品價格倒掛、市場銷售不暢，導致企業(yè)效益下滑。 國際金融危機前，云天化國際化工股份有限公司進口了l70多萬噸硫磺，價格為每噸780美元，現(xiàn)已跌至每噸40美元左右，公這一項就損失了12.58億美元。生產(chǎn)設備屬國際一流的昆鋼板帶廠，由于產(chǎn)品銷售價比原材料購進價還低，生產(chǎn)越多越虧損，因而不得不采取停產(chǎn)放假的方式應對危機。 （三）部分中小企業(yè)受沖擊嚴重。 *中小企業(yè)大多屬于高投入、高消耗、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)業(yè)

4、領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力弱、規(guī)模效益差、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品科技含量低等“軟肋”問題日益凸現(xiàn)，在國際金融危機面前劣勢就更加明顯，大量中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。臨滄市100多家茶廠大多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。怒江州具有一定規(guī)模的近300戶中小企業(yè)一半以上停產(chǎn)、半停產(chǎn)。楚雄州重點監(jiān)測的166戶企業(yè)，有77戶虧損。xx市磷化工企業(yè)基本停產(chǎn)。 二、金融危機對職工權(quán)益的影響 （一）下崗失業(yè)職工增多。 受金融危機影響，中小企業(yè)裁員增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前*省16個州市新增下崗職工56102人、待崗職工68004人。據(jù)紅河州總工會對890家企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)裁減職工15086人、輪崗1982人、放長假17848人、解除勞動關(guān)

5、系1627人。楚雄州牟定興宏銅業(yè)公司裁員率達66%，萬紅藥業(yè)公司裁員率達71%，牟定興華食品公司裁員率達81%。到3月份，怒江州因企業(yè)關(guān)停已有5300多名職工下崗，4000多名季節(jié)性農(nóng)民工失去工作機會。 （二）職工收入普遍降低。 據(jù)了解，昆鋼、云銅、云錫等大型國有企業(yè)集團被迫采取輪崗、減薪等辦法應對危機，職工平均月收入下降了500800元;紅河州部分困難企業(yè)職工每月僅發(fā)166元生活費，平均每人每天只有5.6元;xx市極少數(shù)停產(chǎn)企業(yè)甚至不發(fā)工資;農(nóng)墾集團下屬的彌勒東風農(nóng)場，去年職工人均可支配收入僅為1632元，80%以上的職工家庭都符合當?shù)氐捅l件。 （三）職工權(quán)益難以保障。 一些中小企業(yè)借口國

6、際金融危機刻意規(guī)避勞動法律法規(guī)，拖欠職工工資、任意加班加點而不發(fā)或少發(fā)加班費、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動者權(quán)益現(xiàn)象突出。還有不少私營企業(yè)職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因為沒有辦理社會保險，失業(yè)后就一無所有。大多數(shù)放假回家的職工由于未被登記為失業(yè)，也無法從社保部門領(lǐng)到失業(yè)救濟金。一些困難企業(yè)無力支付職工“五險一金”，職工自己交納完“五險一金”后，家庭可支配收入銳減，生活壓力驟然增大，成為新的社會救濟對象。 三、影響*企業(yè)發(fā)展與社會穩(wěn)定的主要問題 （一）中小企業(yè)融資困難。 由于需求萎縮，產(chǎn)品庫存增加，資金回籠受阻，不少中小企業(yè)出現(xiàn)資金斷流情況。雖然國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，放寬了中

7、小企業(yè)貸款門檻，金融機構(gòu)也加大了對企業(yè)的信貸支持力度，但眾多中小企業(yè)因信用等級差、有效資產(chǎn)抵押能力弱等原因很難及時得到貸款，從而限制了企業(yè)的生產(chǎn)自救。個別企業(yè)只能采取向地下錢莊借高利貸或借用企業(yè)中層干部的房產(chǎn)證抵押貸款等方式，來解決資金短缺問題。 （二）農(nóng)墾系統(tǒng)困難特殊。 由于歷史和現(xiàn)實的諸多主客觀原因，本來就困難重重的農(nóng)墾集團，遭遇國際金融危機后，愈成雪上加霜之勢。一是農(nóng)墾企業(yè)享受不了國家農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)惠，長期處于政策的“邊緣化”、“游離化”狀態(tài)，體制機制不順難以讓企業(yè)走出困境;二是農(nóng)墾企業(yè)還有相當部分職工難以進入當?shù)厣鐣Ｕ?，職工社會保障的需求與所在地地方承受力的矛盾難以解決;三是難民及“三

8、非”人員與所在農(nóng)場職工利益矛盾加劇。對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)初期，農(nóng)墾紅河墾區(qū)奉命無償安置的2109名難民（現(xiàn)已發(fā)展到3864人），近幾年間與各安置農(nóng)場的經(jīng)濟利益糾紛不斷，此后相繼進入我國的“三非”人員（非法入境、非法居住、非法就業(yè)）多達700余人，先后強占了2000多畝農(nóng)場土地，農(nóng)墾職工對此意見極大;四是割膠工特殊工種待遇問題反映強烈。割膠工是農(nóng)墾系統(tǒng)一個技術(shù)含量高的工種，一般由女職工擔任，每逢產(chǎn)膠季節(jié)，割膠工凌晨兩點就必須進膠林割膠，通常要連續(xù)工作10多個小時，全年平均勞動時間折合500多個工作日。惡劣的工作環(huán)境和超極限的工作強度，使割膠工普遍疾病纏身，尚未達到退休年齡就難以適應工作要求，企業(yè)又沒有

9、多余崗位可供調(diào)劑，不割膠就意味著失崗失業(yè)。割膠工強烈要求享受特殊工種待遇提前退休，長期以來一直未能得到妥善解決，已成為困擾農(nóng)墾企業(yè)的“老大難”問題。 （三）部分改制企業(yè)“后遺癥”問題較突出。 由于相關(guān)政策沒有落實到位，部分改制企業(yè)仍在行使“小社會”職能，改制成效難以顯現(xiàn)，嚴重阻擋了企業(yè)輕裝上陣的步伐。改制初期的安置、補償標準過低，新、舊工傷補助標準不一，退休、退養(yǎng)人員待遇過低以及拖欠職工醫(yī)療費和“五險一金”等情況，使部分改制企業(yè)出現(xiàn)“翻燒餅”式的反復現(xiàn)象，遺留問題處理難度較大，形成了新的影響社會穩(wěn)定的隱患。此外，一些進入改制程序的企業(yè)由于政策銜接不到位，資產(chǎn)處置與重組無法正常進行，職工的合法權(quán)

10、益無法實現(xiàn)，如，*煤礦基本建設公司資產(chǎn)重組不順，導致職工多次上訪，甚至發(fā)生阻斷交通道路的群體性事件。 （四）困難職工總數(shù)增加。 企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑和部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，導致職工收入下降，使*新增困難職工總數(shù)已近10萬人。昆明銑床廠停產(chǎn)后，800多在職職工全部待崗，企業(yè)應承擔的職工醫(yī)療保險金，只能依靠xx市總工會擔保幫助貸款交納;問題最為突出的xx市建安公司，已拖欠職工醫(yī)療費100多萬元，拖欠職工工資和生活費186萬多元，拖欠職工養(yǎng)老保險金1100萬元，拖欠失業(yè)保險金56萬多元，有3/4的內(nèi)退職工未能領(lǐng)到生活費。 （五）職工思想波動較大。 隨著金融危機的深度蔓延，廣大職工雖然對黨和政府戰(zhàn)勝金

11、融危機有信心，但對金融危機何時結(jié)束心中無底，對企業(yè)如何走出當前困境憂慮重重。職工中普遍存在“三怕”（一怕金融危機影響自己、二怕下崗失業(yè)、三怕生活無保障），“四難”（看病就醫(yī)難、家庭住房困難、子女上學難、權(quán)益保障難），“四憂”（一憂個人創(chuàng)業(yè)籌資難、二憂相關(guān)證件辦理難、三憂再就業(yè)競爭壓力大、四憂技能培訓提升難），“四盼”（一盼危機影響盡快過去、二盼生活水平能切實提高、三盼企業(yè)早日恢復生產(chǎn)、四盼再就業(yè)能盡快落實）現(xiàn)象。 四、*各級工會組織采取的應對措施 面對金融危機沖擊，作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，*各級工會組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在大力加強職工思想政治工作，倡導職工與企業(yè)共克時艱的同時，圍繞企業(yè)

12、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工隊伍狀況廣泛開展大調(diào)研，在此基礎上研究工作思路，提出工作對策，相繼采取了以下主要措施。 一是積極倡導企業(yè)行政、工會、職工三方開展“共同約定行動”，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，督促企業(yè)積極履行社會責任，努力做到不裁員、少減薪。目前，*省16個州市都開展了“共同約定行動”，共有2133個企業(yè)參加，覆蓋職工64.64萬人。 二是加大送溫暖幫扶力度，增加送溫暖次數(shù)和資金，使需要幫扶的困難職工及時得到救助。今年元旦、春節(jié)期間，全省各級工會共慰問困難職工、農(nóng)民工20萬人，做到了困難職工慰問全覆蓋;中秋、國慶期間，省總工會將再次組織送溫暖活動。 三是積極實施培育和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人項目

13、。計劃在今年年內(nèi)扶持1000名以上創(chuàng)業(yè)帶頭人，拉動更多的就業(yè)機會。 四是籌集2000萬元以上資金，創(chuàng)建13個省級農(nóng)民工培訓基地。為1.5萬名農(nóng)民 提供職業(yè)技術(shù)培訓，并為3萬名困難農(nóng)民工提供維權(quán)服務和生活幫扶。 五、應對危機的對策與建議 （一）加大對中小企業(yè)的扶持力度，切實為中小企業(yè)減負減壓。 建議各級政府對部分困難企業(yè)和抗風險能力弱的中小企業(yè)，加大貸款擔保、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等方面的財政扶持，幫助它們盡快擺脫金融危機困境;對存在特殊困難的中小企業(yè)，實行一定時期內(nèi)的水電費、稅金減免政策或緩交政策，真正把國家有關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知等相關(guān)措施落

14、到實處，幫助此類企業(yè)降低成本、節(jié)約開支，把有限的資金用到恢復生產(chǎn)上;切實用足用活用好國家為應對金融危機而相繼出臺的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確的政策措施，從重新連接產(chǎn)業(yè)鏈人手，采取國家戰(zhàn)略儲備等有效方式，解決好原材料價格上漲和資源型產(chǎn)品積壓的問題，幫助企業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展。 （二）加快推進改革步伐，切實幫助農(nóng)墾系統(tǒng)解決實際困難。 針對農(nóng)墾系統(tǒng)的特殊困難，建議省委、省政府加大農(nóng)墾系統(tǒng)改革力度，著力轉(zhuǎn)換體制機制，幫助農(nóng)墾企業(yè)早日走出困境;對農(nóng)墾系統(tǒng)割膠工采取特殊政策，參照化工等高危行業(yè)特殊工種待遇政策規(guī)定，解決割膠工的職業(yè)病防治和提前退休問題;采取切實措施幫助農(nóng)墾職工解決因企業(yè)困難而難以進入社保的問題;妥善解決好紅河墾區(qū)存在的難民和“三非”人員具體問題。 （三）采取積極措施，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)崗位。 建議各級政府積極推進稅收、資金扶持等就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策的實施，簡化個人創(chuàng)業(yè)的相關(guān)手續(xù)，降低個人創(chuàng)業(yè)貸款融資“門檻”，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好環(huán)境;大力開發(fā)社區(qū)公共管理、公共服務、衛(wèi)生治安、環(huán)境綠化美化等公益性崗位，用于安置困難職工群體就業(yè);督促企業(yè)履行社會責任，盡最大努力不裁員或少裁員，穩(wěn)定職工隊伍，防止失業(yè)人員過于集中;加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)督促企業(yè)依法規(guī)范和完善勞動用工制度，及時查處侵害職工權(quán)益的不法行為，穩(wěn)定就業(yè)局勢。