關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的功能研究

1、導(dǎo)論目 錄中文摘要英文摘要第一章 導(dǎo)論 11.1 論文選題的背景 11.2有關(guān)的概念 21.3 國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)的歷史沿革及現(xiàn)狀 41.4 本文的邏輯思路與結(jié)構(gòu)安排 6第二章 從政府角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究 7 2.1 行業(yè)協(xié)會(huì)作為并列于政府的一種經(jīng)濟(jì)制度 72.2 一種詮釋東亞模式的政府作用學(xué)說(shuō)72.3 入世后如協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系8第三章 從產(chǎn)業(yè)角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究10 3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與行業(yè)協(xié)會(huì)103.2 有效競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)協(xié)會(huì)113. 3 產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)協(xié)會(huì)11第四章 從企業(yè)角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究134.1 企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與行業(yè)協(xié)會(huì)13 4.2 交易費(fèi)用與行業(yè)協(xié)會(huì)184.3 行業(yè)

2、協(xié)會(huì)如何處理好與企業(yè)的關(guān)系20第五章 行業(yè)協(xié)會(huì)功能的實(shí)證研究235.1 制約我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的若干因素235.1.1 缺乏一部行業(yè)協(xié)會(huì)法235.1.2 行政化色彩濃厚245.1.3 行業(yè)覆蓋率低255.1.4 缺乏人才和經(jīng)費(fèi)255.2 國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)功能的比較分析與啟示275.2.1 信息服務(wù)275.2.2 價(jià)格協(xié)調(diào)285.2.3 行業(yè)自律305.2.4 協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系，影響政府決策335.2.5 保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)345.2.6 應(yīng)對(duì)反傾銷365.3 完善行業(yè)協(xié)會(huì)功能的幾點(diǎn)建議385.3.1 有關(guān)政府和法律方面的建議395.3.2 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)人員經(jīng)費(fèi)方面的建議395.3.3 有關(guān)構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)

3、信方面的建議40參考文獻(xiàn)42致謝45論文期間發(fā)表的文章46摘 要行業(yè)協(xié)會(huì)是一種社會(huì)性組織和自律性行業(yè)管理組織。伴隨著改革開放，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)歷了20余年的發(fā)展歷史，在維護(hù)同行業(yè)利益，促進(jìn)同行業(yè)發(fā)展，避免行業(yè)內(nèi)部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理等一系列活動(dòng)中都發(fā)揮著重要作用，也為政府作了大量的服務(wù)工作。培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，早已列入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架之中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，越需要發(fā)達(dá)的行業(yè)協(xié)會(huì)和其相配套，同時(shí)，完善的行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)，也是社會(huì)走向文明、發(fā)達(dá)的標(biāo)志，是建立“小政府、大社會(huì)”模式的需要。本文的選題基于入世給我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)帶來(lái)的巨大的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世貿(mào)規(guī)則要求我國(guó)政府進(jìn)一

4、步轉(zhuǎn)變職能，加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和龐大中小企業(yè)群的崛起，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這都加大了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)這一社會(huì)性組織的需求。然而，目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在許多問(wèn)題，包括數(shù)量不足，行政化色彩濃厚，覆蓋面低，專業(yè)人才缺乏，經(jīng)費(fèi)不足，沒有一部行業(yè)協(xié)會(huì)法，行業(yè)協(xié)會(huì)職能不健全等。本文采用理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，從政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)三個(gè)角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能進(jìn)行了理論上的研究和論述，實(shí)證研究則引入了中外行業(yè)協(xié)會(huì)的比較，通過(guò)對(duì)一系列案例的分析，對(duì)如何完善行業(yè)協(xié)會(huì)功能提出了相關(guān)建議。關(guān)鍵字：行業(yè)協(xié)會(huì) 反傾銷 規(guī)模經(jīng)濟(jì)ABSTRACTTrade association is a social or

5、ganization as well as a self-disciplined trade management institution. With Chinas reform and opening up policy, our trade association has undergone more than 20 years of development, and achieved much in safeguarding interest of the industry, promoting industry development, coordinating and managin

6、g industry affairs and serving the government. Our government put a lot of emphasis on cultivating and developing this kind of organization, which contribute to building a more culturalized society and a “small government, big society” mode.This article is based on Chinas entry into WTO, which bring

7、 great opportunities as well as severe challenges for our trade associations. WTO rules requires our government to further reform its responsibility and help build a more fair and free market, all these call for more trade associations to emerge and serve the enterprise. But as a matter of fact, our

8、 trade associations are still in their early stage, and have many drawbacks such as insufficiency in number, government orientation, small enterprise coverage, outlay shortage, lacking concerning law and failure to fully assume its responsibility.Two methods of study are combined in this article, on

9、e from the angle of theory, the other from the practice. In theory, government, industry and enterprise are studied to better illustrate the function of trade association. As to practice, comparison between foreign and Chinese trade association are introduced. Through case study and analysis, I make

10、 suggestions about how our trade associations can better exert its function.Key words: trade association, anti-dumping, economy of scale第一章 導(dǎo) 論1.1 論文選題的背景行業(yè)協(xié)會(huì)是一種社會(huì)性組織和自律性行業(yè)管理組織。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏存在的必要性和發(fā)展的空間，改革開放后，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)歷了20余年的發(fā)展歷史。在20余年中，行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)同行業(yè)利益，促進(jìn)同行業(yè)發(fā)展，避免行業(yè)內(nèi)部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理等一系列活動(dòng)中都發(fā)

11、揮著重要作用，也為政府作了大量的服務(wù)工作。培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，早已列入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架之中。從黨的十四屆三中全會(huì)到十五屆四中全會(huì)的文件對(duì)此都有體現(xiàn)。中介組織要依法通過(guò)資格認(rèn)定，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，建立自律性運(yùn)行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。中共中央十四屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定1993年11月14日社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與政府部門徹底脫鉤。規(guī)范會(huì)計(jì)、律師、公證、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為，真正做到客觀、真實(shí)、公正。對(duì)弄虛作假的要追究責(zé)任，依法懲處。整頓和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。中共中央第十五屆四中全會(huì)中共中央關(guān)于國(guó)有

12、企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定1999年9月22日在國(guó)務(wù)院和地方政府機(jī)構(gòu)改革的方案中，也都有把有關(guān)職能“交給社會(huì)中介組織”的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，越需要發(fā)達(dá)的行業(yè)協(xié)會(huì)和其相配套，同時(shí)，完善的行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)，也是社會(huì)走向文明、發(fā)達(dá)的標(biāo)志。入世后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展形成巨大的需求?！白袷匾?guī)則，開放市場(chǎng)”，是WTO對(duì)成員國(guó)的要求，也是我國(guó)入世后政府必須承諾的8個(gè)字。WTO是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，它主張貿(mào)易自由化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。WTO規(guī)則首先是規(guī)范和界定政府行為的，在WTO的23個(gè)協(xié)議正本492頁(yè)2.2萬(wàn)字的資料中，除了反傾銷協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定分別涉及“傾銷”和“商業(yè)

13、慣例”部分是針對(duì)企業(yè)的，其余所有條款都是規(guī)范政府行為的 丁家祧：中國(guó)入世與中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)研究參考，2002年第72期。WTO規(guī)則迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)做事，強(qiáng)化政府的服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能。所有由中介組織可以完成得更好的服務(wù)職能，政府必須退出。在政府轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、龐大中小企業(yè)群（GDP貢獻(xiàn)率達(dá)40%）對(duì)中介服務(wù)的迫切需求都加大了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的需求。而我國(guó)目前行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量相對(duì)較少，大部分由體制內(nèi)產(chǎn)生，帶有濃厚的行政色彩，覆蓋面低，專業(yè)人才缺乏，經(jīng)費(fèi)不足，沒有一部行業(yè)協(xié)會(huì)法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織，性質(zhì)，職責(zé)等方面進(jìn)

14、行規(guī)范。本文的選題正是基于對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的巨大需求與行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展落后這一現(xiàn)實(shí)之間的反差，通過(guò)研究提出了完善行業(yè)協(xié)會(huì)功能的相關(guān)建議。1.2 有關(guān)的概念1行業(yè)協(xié)會(huì)不同國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定義也不完全一樣，首先行業(yè)協(xié)會(huì)是一種社會(huì)性組織，介于政府、企業(yè)、個(gè)人之間的為市場(chǎng)交易正常進(jìn)行而從事服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)主要包括溝通、協(xié)調(diào)、公證、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、咨詢等。日本經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是指“事業(yè)者以增進(jìn)共同利益為主要目的而組織的事業(yè)者的結(jié)合或聯(lián)合體” 張理泉：工業(yè)行業(yè)管理，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年4月第2版。美國(guó)出版的經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)“是一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來(lái)的同行或商人的團(tuán)體” 張理泉：工業(yè)行業(yè)

15、管理，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年4月第2版。英國(guó)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性定義是：“行業(yè)協(xié)會(huì)是由獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位組成、保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非盈利性組織” 英斯坦利.海曼著：行會(huì)管理，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1985年版，P125。我國(guó)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的定義也有很多，比較公認(rèn)的兩種定義，一種定義是：“行業(yè)協(xié)會(huì)是根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展需要由行業(yè)中各企業(yè)自愿組織起來(lái)的一種組織形式”。還有一種定義是：“行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合的服務(wù)性組織，是建立在企業(yè)自愿參加基礎(chǔ)上的非盈利性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體” 工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理叢刊，1985年第5期，P37。本文比較認(rèn)同的是后面一種定義，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的定義應(yīng)該包括由誰(shuí)組成、怎

16、樣組成、為什么組成以及其性質(zhì)四方面的內(nèi)涵。概括起來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)是指同行業(yè)大部分企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要，根據(jù)法律規(guī)范和市場(chǎng)導(dǎo)向，自愿或部分強(qiáng)制成立的不以盈利為目的、代表行業(yè)利益的社會(huì)性組織。2產(chǎn)業(yè)所謂產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)同一類產(chǎn)品（嚴(yán)格地說(shuō)，就是生產(chǎn)具有密切替代關(guān)系的商品）的生產(chǎn)者在同一市場(chǎng)上的集合 楊治：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1985年版，第137頁(yè)。產(chǎn)業(yè)是介于宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)之間的某種同一屬性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，它既不是宏觀經(jīng)濟(jì)所指的單一國(guó)民經(jīng)濟(jì)，也不是微觀經(jīng)濟(jì)所指的居民消費(fèi)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以及他們的投資活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)的分類方法包括：以同一商品市場(chǎng)為單位劃分，如軟飲料業(yè)，卷煙業(yè)；以技術(shù)工藝相似性

17、為依據(jù)劃分，如運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、郵電服務(wù)業(yè)等；以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)象和領(lǐng)域劃分，如第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)等。在本文中出于分析的需要，采用第一種分類方法，它與現(xiàn)實(shí)生活中行業(yè)協(xié)會(huì)所屬的行業(yè)劃分基本上是一致的。由于一個(gè)企業(yè)往往不只是從事一種商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，產(chǎn)業(yè)并非是具體企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集合，而是具有某種同一屬性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。因此，一個(gè)企業(yè)可能是幾個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)。3行業(yè)協(xié)會(huì)不同于一般中介組織我們這里所指的行業(yè)協(xié)會(huì)，是處于政府與企業(yè)之間的一種組織，但它與一般概念中的中介組織有極大的不同 張經(jīng)著：行業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)入世，工商出版社，2001年11月第1版。見表一。表一：行業(yè)協(xié)會(huì)與一般中介組織

18、的不同之處一般所稱的中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)性 質(zhì)企業(yè)或事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)和政府共同推舉出來(lái)的單獨(dú)性組織經(jīng)費(fèi)來(lái) 源從中介咨詢活動(dòng)中謀取會(huì)費(fèi)，贊助法律依 據(jù)以委托合同、居間合同和經(jīng)紀(jì)合同為主要法律依據(jù)，從事貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、轉(zhuǎn)讓、交換等中間行為，逐一地完成委托方的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)委托方的要求和愿望反映本行業(yè)大多數(shù)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、對(duì)政府、對(duì)廣大企業(yè)的要求和愿望，持續(xù)制定和發(fā)布自律性行業(yè)行為準(zhǔn)則，并通過(guò)這些準(zhǔn)則的實(shí)施，從行業(yè)的角度輔佐政府監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為，同時(shí)做出是否合宜的評(píng)定或結(jié)論以約束本行業(yè)廣大企業(yè)與政府的關(guān)系通過(guò)納稅等履行法定義務(wù)少量帶有中介性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)

19、行為需要納稅，負(fù)責(zé)向政府反映本行業(yè)大多數(shù)成員的愿望和要求，并敦促政府采取措施機(jī)構(gòu)組成人員來(lái)自社會(huì)各層面，以自收自支為宗旨人員來(lái)自政府相關(guān)人員和部分企業(yè)的輪換值班人員，以溝通企業(yè)和政府的聯(lián)系為宗旨4行規(guī)與法律的聯(lián)系與區(qū)別法律和行規(guī)的聯(lián)系體現(xiàn)：它們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里法制的重要組成部分，通過(guò)相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和秩序健康發(fā)展。行規(guī)是同一行業(yè)的大多數(shù)企業(yè)要求和意愿的反映和表達(dá)，恩格斯在路德維希·費(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)中說(shuō)過(guò)：“實(shí)際上，每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德” 張經(jīng)著：行業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)入世，工商出版社，2001年11月第1版。這種道德在不同市場(chǎng)主體的相同

20、行業(yè)中的反映就是行規(guī)。它的產(chǎn)生基礎(chǔ)是這些企業(yè)及其所能代表的絕大多數(shù)該行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，其中包括它們對(duì)市場(chǎng)如何建立和發(fā)展的判斷，對(duì)同業(yè)企業(yè)規(guī)劃、布局、定點(diǎn)的判決，對(duì)同業(yè)企業(yè)之間良性競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，對(duì)同業(yè)企業(yè)與其它企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系如交易行為應(yīng)遵守的規(guī)則的制定。行規(guī)的約束力是相對(duì)的，出于自愿的、限于行業(yè)內(nèi)的，而且它的變動(dòng)比較頻繁。而法律歷來(lái)是國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)和統(tǒng)治者對(duì)國(guó)家機(jī)器的組成、運(yùn)行和發(fā)展等階級(jí)意旨的反映和表達(dá)，是宏觀上強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)制和公眾準(zhǔn)則的總結(jié)與概括。具體對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，法律是統(tǒng)治階級(jí)和統(tǒng)治者通過(guò)固定的形式宣告的決心和國(guó)家行綱領(lǐng)，是國(guó)家所有司法行為、行政行為和社會(huì)行為的基礎(chǔ)。

21、法律的約束力是絕對(duì)的、普遍的、全面的、穩(wěn)定的。當(dāng)然，入世后，法律還要符合WTO的基本原則和我國(guó)政府的承諾。根據(jù)WTO的要求，應(yīng)該由全國(guó)人大根據(jù)法定程度統(tǒng)一立法，產(chǎn)生周期較長(zhǎng)；相比較而言，行規(guī)的出臺(tái)具有機(jī)動(dòng)性，可以就市場(chǎng)中某種突發(fā)影響，臨時(shí)由行業(yè)協(xié)會(huì)召集大部分或全部同業(yè)企業(yè)經(jīng)商議以行規(guī)的方式采取措施，因此可以說(shuō)是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，能比較及時(shí)地對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。由于中國(guó)入世后要求對(duì)所有來(lái)華企業(yè)和產(chǎn)品要統(tǒng)一實(shí)行最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，因此行規(guī)對(duì)本行業(yè)企業(yè)不分投資成份的來(lái)源與國(guó)別進(jìn)行一律性調(diào)整。1.3 國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)的歷史沿革與現(xiàn)狀1我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)歷史沿革與現(xiàn)狀我國(guó)行會(huì)組織起源于隋唐時(shí)期，是封建社會(huì)

22、手工業(yè)者、商人在商品經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展的條件下，為限制競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)定生產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍，解決業(yè)主困難和保護(hù)同行業(yè)利益，由同行業(yè)企業(yè)或相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合組成的。在宋元時(shí)期行會(huì)組織有了一定的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是：避免工商業(yè)者之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)行會(huì)組織內(nèi)部工商業(yè)者之間的利益；通過(guò)推舉代表與官府接洽，抵制官府的過(guò)分剝削，以保障會(huì)員的權(quán)益。明清時(shí)期，隨著手工業(yè)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，手工雇傭制度的發(fā)達(dá)，舊式行會(huì)轉(zhuǎn)化為新式的行會(huì)行幫組織。在此時(shí)期，由于交通和工商業(yè)的逐漸發(fā)達(dá)，外出經(jīng)商的人也多了，而各地商人和手工業(yè)者往往從事同一行業(yè)，如山西人經(jīng)營(yíng)票號(hào)，安徽人經(jīng)營(yíng)典當(dāng)?shù)?。為?yīng)付當(dāng)?shù)厝伺艛D和封建統(tǒng)治者的壓迫，逐漸形成了同鄉(xiāng)

23、同業(yè)的行幫組織。行幫有地域和行業(yè)兩重關(guān)系，有相當(dāng)高度的團(tuán)結(jié)性，有比較嚴(yán)密的幫規(guī)，其機(jī)構(gòu)有的稱作“會(huì)館”或“公所”，有的稱為“堂”，行幫亦有手工業(yè)行幫和商業(yè)行幫之分，都有各自的組織和幫規(guī)，可見清代行幫和會(huì)館的地方性很強(qiáng) 張理泉主編：工業(yè)行業(yè)管理，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1991年6月第1版。20世紀(jì)初，隨著資本主義工商業(yè)的發(fā)展，一些工商界有識(shí)之士沖破了時(shí)代的藩籬，組建了同業(yè)公會(huì)，嘗試用一種全新的組合體制取代傳統(tǒng)的封建行會(huì)組織，以一種新的經(jīng)濟(jì)規(guī)范取代舊行會(huì)的特權(quán)原則。南京國(guó)民政府成立后，同業(yè)公會(huì)得以快速發(fā)展，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。解放初期，各地同業(yè)公會(huì)以嶄新的面貌投入到社會(huì)主義改造和新中

24、國(guó)的建設(shè)，在促進(jìn)“公私合營(yíng)”和抗美援朝等工作中發(fā)揮了自己的作用。一些學(xué)者認(rèn)為，19491978年間我國(guó)不存在行業(yè)協(xié)會(huì)，他們將這一時(shí)期的中國(guó)稱為總體性社會(huì) 孫立平：1994.改革前后中國(guó)大陸國(guó)家、民間統(tǒng)治精英及民眾間互動(dòng)關(guān)系的演變，香港：中國(guó)社會(huì)科學(xué)季刊，1994年第1卷。（total society）。它的主要特征是國(guó)家掌握了社會(huì)中絕大部分資源的控制和配置權(quán)，而個(gè)人要想獲得最基本的生存條件，就必須，也只能通過(guò)國(guó)家的制度性安排，即單位制度、戶籍制度和身份制度來(lái)獲取。這種與計(jì)劃體制相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織制度使得改革開放前的中國(guó)具有明顯的“極強(qiáng)國(guó)家、極弱社會(huì)”特征，而非政府組織，尤其是所謂的純民間

25、組織幾乎沒有任何自我生存與發(fā)展的空間與環(huán)境，因此這段時(shí)期不存在行業(yè)協(xié)會(huì)。1978年以后，中國(guó)相繼進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)改革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)與職能的轉(zhuǎn)變和“小政府、大社會(huì)”目標(biāo)模式的確立使得國(guó)家與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系面臨深刻的變化和調(diào)整，各類社會(huì)組織的功能面臨新的分化和合理定位。在這種新的環(huán)境背景下，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展又成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)改革目標(biāo)的助推器。2國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的歷史沿革及現(xiàn)狀大約在6-8世紀(jì)的印度，各地封建主的首府和沿海地區(qū)各城市，就出現(xiàn)了手工業(yè)的行會(huì)，稱“提”，行會(huì)組織的高度

26、發(fā)展則是在11-15世紀(jì)。在歐洲，行會(huì)是封建社會(huì)城市商人和手工業(yè)者為保障本行業(yè)和行業(yè)成員利益而建立的封建性的行業(yè)管理組織，在法、英、德、意、俄等國(guó)，稱為基爾特“gilda”，分商人基爾特和手工業(yè)基爾特。商人基爾特是城市商人為集體自衛(wèi)和壟斷商業(yè)而建立的組織，該組織實(shí)行武裝自衛(wèi)，以防貨物遭受搶劫與封建主截留。規(guī)定商人不加入組織者不得營(yíng)業(yè)。在其內(nèi)部，各成員必須按指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行交易，違反者受到懲罰。手工業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面的主要職能是限制內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，保證每個(gè)成員都有同等地分享權(quán)益。在馬克思恩格斯全集第3卷中對(duì)手工業(yè)協(xié)會(huì)的職能有這樣的論述，“它們的成立是為了對(duì)付競(jìng)爭(zhēng)者和顧客；它們按照互相商定的價(jià)格來(lái)出售商

27、品；它們的商品都有一定的質(zhì)量，要經(jīng)過(guò)公開的檢驗(yàn)并且往往蓋上印作為保證；它們還共同規(guī)定了向當(dāng)?shù)貐^(qū)居民購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)可支付的價(jià)格等”，“凡是低于價(jià)格或高于價(jià)格購(gòu)買的人都要倒霉”。19世紀(jì)末20世紀(jì)初是資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)走向壟斷的時(shí)期，同時(shí)也是行業(yè)管理走向初步復(fù)興的階段。早在1882年，日本紡紗業(yè)就出現(xiàn)了條一個(gè)行業(yè)管理組織大日本紡紗聯(lián)合會(huì)。1905年，日本最分散和繅絲行業(yè)也成立了行業(yè)組織蠶絲同業(yè)公會(huì)。美國(guó)在19世紀(jì)60年代以后開始出現(xiàn)全國(guó)性的行業(yè)組織，如1864年成立全國(guó)行業(yè)紡織廠主聯(lián)合會(huì)。1875年成立美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)，1895年在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中起重大作用的最大的全國(guó)性行業(yè)組織全國(guó)制造商協(xié)會(huì)宣告成立。一次大

28、戰(zhàn)期間和資本主義大蕭條期間，資本主義國(guó)家的行業(yè)組織經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展高峰期。德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)都曾經(jīng)頒布過(guò)相關(guān)法律，強(qiáng)制企業(yè)卡特爾化，積極組建卡特爾組織?？ㄌ貭柧哂行袠I(yè)管理組織的某些職能，比如價(jià)格協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)等，但與真正的行業(yè)組織有著很大的區(qū)別，它還沒能承擔(dān)許多為同行業(yè)企業(yè)服務(wù)的職能，也沒能成為企業(yè)與政府之間的橋梁。二戰(zhàn)以來(lái)，行業(yè)管理組織在歐美資本主義各國(guó)得到了較大規(guī)模的發(fā)展，資本主義國(guó)家還出現(xiàn)了一些國(guó)際行業(yè)組織，來(lái)加強(qiáng)不同地區(qū)、不同國(guó)家同行企業(yè)的相互溝通和協(xié)調(diào)。據(jù)美國(guó)社會(huì)行政協(xié)會(huì)等研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，美國(guó)目前約有20萬(wàn)個(gè)行業(yè)管理組織，其中共有3萬(wàn)個(gè)州、地區(qū)和全國(guó)性的協(xié)會(huì) 蘇東水主編：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，高等教

29、育出版社，2000年2月第1版。這些協(xié)會(huì)組織涉及各行各業(yè)、各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，大多數(shù)又與工商企業(yè)有著密切的關(guān)系。在美國(guó)的協(xié)會(huì)組織中，僅屬于工商企業(yè)方面的企業(yè)協(xié)會(huì)組織就有3600多個(gè)，有關(guān)工商企業(yè)管理方面的協(xié)會(huì)有100多個(gè)，其中各種小企業(yè)管理協(xié)會(huì)有60多個(gè)，僅拍賣協(xié)會(huì)就有226個(gè) 夏忠華：企業(yè)協(xié)會(huì)組織與美國(guó)企業(yè)，2002年7月19日。美國(guó)著名的協(xié)會(huì)有：全國(guó)制造者協(xié)會(huì)、美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)、美國(guó)石油協(xié)會(huì)、化學(xué)制品協(xié)會(huì)。以及全國(guó)機(jī)床制造者協(xié)會(huì)。1.4 本文的邏輯思路與結(jié)構(gòu)安排本文著力于研究行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，分別從理論分析和實(shí)證分析兩方面展開。理論研究方面，行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究離不開宏觀政府，中觀產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)三個(gè)角

30、度的研究。通過(guò)對(duì)有關(guān)概念、理論結(jié)構(gòu)的分析和推理，從理論上闡明行業(yè)協(xié)會(huì)的功能。實(shí)證分析方面，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能進(jìn)行具體分析，這些職能包括信息服務(wù)、價(jià)格協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)反傾銷。研究方法包括案例研究和中外比較研究。通過(guò)對(duì)案例中反映行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)實(shí)情況的數(shù)據(jù)、行為及大量復(fù)雜現(xiàn)象的分析作出合理判斷；通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)職能范圍和職能運(yùn)用等方面的比較，得出對(duì)完善我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)職能的有用的啟示。在結(jié)構(gòu)安排上，全文分為五章，第一章導(dǎo)論，說(shuō)明選題的背景、行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)概念及歷史。第二、三和四章分別從政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能進(jìn)行論述，第五章對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能進(jìn)行實(shí)證研究，

31、提出完善行業(yè)協(xié)會(huì)功能的建議。第二章 從政府角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究行業(yè)組織首先作為一種經(jīng)濟(jì)制度，它的定義、它的發(fā)生、它的目標(biāo)和功能、它的變遷以及它的改革，是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)最主要的研究對(duì)象。但由于行業(yè)組織同時(shí)又是一種社會(huì)組織，它的功能及其對(duì)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的影響還必然受到社會(huì)學(xué)和政治學(xué)家的極大關(guān)注。對(duì)行業(yè)組織在理論規(guī)范意義上的考察，正是在這種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)或政治社會(huì)學(xué)之跨學(xué)科的氛圍里展開的 余暉：中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所年度重點(diǎn)課題“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的行業(yè)管理”的總報(bào)告，尋找自我：轉(zhuǎn)型期自治性行業(yè)組織的生發(fā)機(jī)制。政府、居民和廠商是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也是經(jīng)濟(jì)生活中的重要的三個(gè)主體。經(jīng)濟(jì)生活離不開社會(huì)系統(tǒng)，這三

32、個(gè)主體將不可避免地和社會(huì)系統(tǒng)中的其他主體發(fā)生關(guān)系，另一方面，這三個(gè)主體都有自己做不了也做不好的事情，必須交給另一些主體來(lái)做。行業(yè)協(xié)會(huì)就屬于社會(huì)系統(tǒng)中的其他主體，它將承擔(dān)起一部分政府和企業(yè)都做不了也做不好的事情。因此，研究行業(yè)協(xié)會(huì)是離不開政府角度的研究的。2.1 行業(yè)協(xié)會(huì)作為并列于政府的一種經(jīng)濟(jì)制度國(guó)外某些學(xué)者把現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)組織視為并列于市場(chǎng)、企業(yè)、國(guó)家、非正式網(wǎng)絡(luò)的第五種經(jīng)濟(jì)制度或社會(huì)秩序。其中，非正式網(wǎng)絡(luò)是個(gè)體或組織間的松散組合，在此組合中，交易行為立基于雙邊信任，而這種雙邊信任的維持靠的是穩(wěn)定的、特惠的、排他的、雙邊義務(wù)的以及非法律強(qiáng)制的關(guān)系。價(jià)值認(rèn)同或資源的相互依賴性是組合維系的基礎(chǔ)。企

33、業(yè)的產(chǎn)生及其縱向一體化，是為了通過(guò)企業(yè)內(nèi)的科層結(jié)構(gòu)將市場(chǎng)的交易內(nèi)部化，并由此降低交易成本；國(guó)家的經(jīng)濟(jì)功能體現(xiàn)于其運(yùn)用合法強(qiáng)制力，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和克服可能出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈。2.2 一種詮釋東亞模式的政府作用學(xué)說(shuō)1993年，美國(guó)斯坦福大學(xué)青木昌彥教授等三位學(xué)者進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)“東亞模式”的研究，比較貼近中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，因此介紹這一研究是比較有現(xiàn)實(shí)意義的。研究中首先分析了“親善市場(chǎng)論“（market-friendly view）和“國(guó)家推動(dòng)發(fā)展論”（development state view）的觀點(diǎn)，并在這些觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出了“市場(chǎng)增進(jìn)論“的觀點(diǎn) 陳憲、徐中振主編：體制轉(zhuǎn)型與行業(yè)協(xié)會(huì)，上海大學(xué)出版社，1999年

34、3月第1版。“親善市場(chǎng)論”僅贊同促進(jìn)市場(chǎng)效率和發(fā)展的政府行為，認(rèn)為政府不能干預(yù)市場(chǎng)，只是制定法律和通過(guò)法庭來(lái)判斷合同的違反或承諾的破壞。政府也可以為市場(chǎng)做另外一些事，比如提供一些公共產(chǎn)品，這些都是以市場(chǎng)發(fā)展為前提的，決不干預(yù)市場(chǎng)本身的運(yùn)作。“國(guó)家推動(dòng)發(fā)展論”認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊背景和階段，政府干預(yù)市場(chǎng)不僅是必須的，而東亞國(guó)家正是通過(guò)種種干預(yù)行為，成功地實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)的情形是：政府干預(yù)國(guó)家在有些國(guó)家和地區(qū)比較成功，在有些國(guó)家就不那么成功，原因是多方面的。政府自身的原因，就在于其行為的理性化和法制化的程度了?！笆袌?chǎng)增進(jìn)論”是超越上面兩種理論、更具綜合性和包容性，這一觀點(diǎn)的核心思想是：政府的

35、職能在于促進(jìn)或補(bǔ)充民間部門的協(xié)調(diào)功能，而不是將政府和市場(chǎng)僅僅視為相互排斥的替代物?！笆袌?chǎng)增進(jìn)論”的學(xué)說(shuō)在特別強(qiáng)調(diào)政府協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，解釋了“東亞模式”的成功經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)中，政府的協(xié)調(diào)功能在很大程度上是通過(guò)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)中介組織來(lái)完成的 徐中振等：社區(qū)發(fā)展與現(xiàn)代文明，上海遠(yuǎn)東出版社，1996。由于經(jīng)濟(jì)體制改革和行業(yè)協(xié)會(huì)自身發(fā)展的需要，在未來(lái)的一段時(shí)間里，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)仍然會(huì)是政府轉(zhuǎn)移職能的受體，會(huì)和政府間發(fā)生千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。政府行為與市場(chǎng)機(jī)制是解決資源配置的替代機(jī)制。市場(chǎng)中存在著供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)性和價(jià)格機(jī)制都通過(guò)平均利潤(rùn)率規(guī)律，起著自協(xié)調(diào)的功能。市場(chǎng)的自協(xié)調(diào)有著任何力量都不可替代的有效性，

36、然而，市場(chǎng)又存在著各種各樣的自協(xié)調(diào)失靈和自協(xié)調(diào)缺失。市場(chǎng)缺陷導(dǎo)致了各種各樣的信息不完備現(xiàn)象，這正是政府干預(yù)的理論基礎(chǔ)，也就是說(shuō)政府行為是對(duì)市場(chǎng)缺陷和自協(xié)調(diào)失靈的反應(yīng)。在這一點(diǎn)上，“親善市場(chǎng)論”和“國(guó)家推動(dòng)發(fā)展論”均予以認(rèn)同，差異在于這兩個(gè)理論認(rèn)為市場(chǎng)缺陷和政府干預(yù)的能力大小有程度上的不同。前者認(rèn)為政府干預(yù)應(yīng)僅局限于一個(gè)狹小的范圍；而后者認(rèn)為市場(chǎng)缺陷普遍存在，由于資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)，政府干預(yù)可能會(huì)延展至戰(zhàn)略性產(chǎn)品的重大投資決策領(lǐng)域。然而，有這樣一個(gè)問(wèn)題不容忽視。當(dāng)存在市場(chǎng)缺陷時(shí)，如污染問(wèn)題，直接的政府干預(yù)可能會(huì)由于對(duì)相關(guān)市場(chǎng)和技術(shù)的缺乏了解而導(dǎo)致失靈。如果通過(guò)非政府組織（如行業(yè)協(xié)會(huì)）的民間實(shí)驗(yàn)，問(wèn)

37、題可能會(huì)更加順利和有效地得以解決。因此，這對(duì)政府提出了另一個(gè)要求：補(bǔ)充培育民間部門的協(xié)調(diào)秩序，而不是替代民間部門。大多數(shù)情況下，政府不再直接解決協(xié)調(diào)問(wèn)題，而是通過(guò)協(xié)助民間部門的制度發(fā)展，解決市場(chǎng)缺陷問(wèn)題?！笆袌?chǎng)增進(jìn)論”正是基于此提出的。這不等于說(shuō)，應(yīng)該削弱所有的政府的協(xié)調(diào)作用。在某些方面，政府的直接協(xié)調(diào)是最有效率的，應(yīng)該予以加強(qiáng)，而不是削弱。比如一些產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高技術(shù)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展、反壟斷和自然壟斷行業(yè)的管制等。2.3 入世后行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系的思考我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)大都從政府組織中剝離而來(lái)，因此與政府的關(guān)系是比較特殊的。然而，行業(yè)協(xié)會(huì)一經(jīng)形成，其性質(zhì)決定了自身功能的定位。入

38、世后如何協(xié)調(diào)好行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面。1 轉(zhuǎn)變行業(yè)協(xié)會(huì)職能世貿(mào)規(guī)則要求我國(guó)政府弱化某些職能，行業(yè)協(xié)會(huì)由于自身性質(zhì)的影響，自然而然地將成為政府職能的受體。這在導(dǎo)論中已經(jīng)論述過(guò)。我國(guó)已經(jīng)建立了許多行業(yè)協(xié)會(huì)，但大多是政府機(jī)構(gòu)的外延，在人員、經(jīng)費(fèi)、職能方面依賴于政府主管部門，缺乏公信力，沒有起到跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的溝通和監(jiān)督作用。政府是入世的主體，為了趨利避害，第一個(gè)要轉(zhuǎn)變職能的是政府，第二個(gè)要轉(zhuǎn)變職能的就是行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)一樣，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素之一，應(yīng)該為企業(yè)搜集經(jīng)濟(jì)情報(bào)信息，做好參謀；還應(yīng)該為企業(yè)公平地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供便利條件，在發(fā)生貿(mào)易糾紛、摩擦?xí)r，協(xié)調(diào)統(tǒng)

39、一行業(yè)的利益，統(tǒng)一應(yīng)訴，把企業(yè)的要求告知中方貿(mào)易談判代表團(tuán)，通過(guò)協(xié)商、仲裁或者世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制予以解決。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到企業(yè)與政府的橋梁紐帶作用，而不是成為二級(jí)行政機(jī)構(gòu)。2 協(xié)調(diào)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的職能這里主要包括三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)調(diào)。一是市場(chǎng)領(lǐng)域，政府及行業(yè)協(xié)會(huì)都有制定“游戲規(guī)則”的責(zé)任，然而兩者制定的“游戲規(guī)則”有層次、范圍和約束力的差異。例如，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)都有制定產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，由行業(yè)協(xié)會(huì)向政府提出制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，但政府制定的往往涵蓋面較寬，并且具有法律約束力，而行業(yè)協(xié)會(huì)制定的則比較具體。二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。政府主要職能是制定必要的產(chǎn)業(yè)政策，并保證實(shí)施。行業(yè)協(xié)會(huì)則要對(duì)本行業(yè)的企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)

40、規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)展動(dòng)態(tài)和供求信息等，并就本行業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略等重大問(wèn)題提出咨詢意見。三是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的社會(huì)環(huán)境領(lǐng)域，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)全社會(huì)和行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)道德建設(shè)的任務(wù)。第三章 從產(chǎn)業(yè)角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶，承擔(dān)著把政府的政策取向、公眾的消費(fèi)需求傳導(dǎo)給企業(yè)，把企業(yè)的意見和要求傳導(dǎo)給政府和公眾，同時(shí)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、組織化服務(wù)和金融服務(wù)等，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低交易費(fèi)用，從而提高經(jīng)營(yíng)效率的作用。研究行業(yè)協(xié)會(huì)，除了從政府這一宏觀層面、企業(yè)這一微觀層面，還要從產(chǎn)業(yè)這一中觀層面來(lái)進(jìn)行考察。謀求資源的有效配置，是一切

41、經(jīng)濟(jì)學(xué)科共同的立足點(diǎn)，所不同的是不同經(jīng)濟(jì)學(xué)科對(duì)謀求資源優(yōu)化配置的問(wèn)題，其研究的對(duì)象和切入角度是不一樣的 毛林根：結(jié)構(gòu)、行為、效果中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織研究，上海人民出版社，1996年2月。產(chǎn)業(yè)組織的研究著眼于資源優(yōu)化配置，是側(cè)重于圍繞產(chǎn)業(yè)內(nèi)構(gòu)成的企業(yè)組織體處于什么樣的狀態(tài)，才有利于促進(jìn)資源的高效率配置這一問(wèn)題展開的。3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指某些產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)、工藝上的原因，適宜大批量生產(chǎn)，才能獲得規(guī)模效益。和工廠規(guī)模經(jīng)濟(jì)、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是更深層次上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)合并、兼并、協(xié)作與聯(lián)合等形式，促使企業(yè)或聯(lián)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大所帶來(lái)的成本節(jié)約和

42、效益提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的原因，大致有以下兩方面：一是由產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)決定的。不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀況是不一樣的。對(duì)那些產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)并不復(fù)雜，企業(yè)興辦的起始資本小，進(jìn)入退出壁壘低的壟斷競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不顯著，因而產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大企業(yè)或聯(lián)合企業(yè)的生成機(jī)制微弱，中小企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)成為產(chǎn)業(yè)組織的“常態(tài)”。而對(duì)那些裝置型、組裝型產(chǎn)業(yè)，如冶金、化工、石油以及汽車、航空、船舶、家電等產(chǎn)業(yè)，不僅產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜或工藝技術(shù)流程階段多、要求高，而且起始資本大，進(jìn)入退出壁壘高。這種生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)，決定這類產(chǎn)業(yè)具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入該類產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一般是資本實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)或巨型聯(lián)合企業(yè)、企業(yè)

43、集團(tuán)，企業(yè)間以協(xié)調(diào)、聯(lián)合為主的寡頭壟斷是該類產(chǎn)業(yè)組織的基本態(tài)勢(shì)。二是企業(yè)追求自身利益極大化，彼此展開競(jìng)爭(zhēng)與兼并的結(jié)果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和追求自身利益極大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)的資產(chǎn)流向受市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化和價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)，自發(fā)地流向邊際產(chǎn)出最高的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)間的關(guān)系，既有為追求自身個(gè)體利益極大化，相互獨(dú)立展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；又有追求共同利益極大化，彼此結(jié)成一定的利益集團(tuán)，并以一定的組織形式結(jié)成利益共同體的協(xié)同關(guān)系，協(xié)調(diào)市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)各自利益的極大化。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的積極作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源的合理配置；二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)

44、的整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的提高，特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)；三是充分發(fā)揮了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的積極作用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深化和產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展；四是通過(guò)積極合理地利用和發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，可以加快支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)換，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以在產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展中發(fā)揮積極作用。產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)合并、兼并、協(xié)作與聯(lián)合等形式，促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大所帶來(lái)的成本節(jié)約和效益提高，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)自特殊的“中介人”角色，提供信息服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。3.2 有效競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)協(xié)會(huì)1940年克拉克首先提出了有效

45、競(jìng)爭(zhēng)的概念 克拉克：有效競(jìng)爭(zhēng)的概念，美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，1960年6月。他認(rèn)為長(zhǎng)期均衡和短期均衡的條件是不協(xié)調(diào)的。長(zhǎng)期均衡是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，是指隨著產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展和長(zhǎng)期成本下降，長(zhǎng)期供經(jīng)能力增加，從而保證了長(zhǎng)期供需均衡。而短期均衡是一種動(dòng)態(tài)概念，它依靠在完全競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)有生產(chǎn)條件下價(jià)格的自動(dòng)調(diào)整實(shí)現(xiàn)供需平衡。兩者實(shí)現(xiàn)條件往往是不協(xié)調(diào)的，這種不協(xié)調(diào)反映了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的矛盾。為了研究現(xiàn)實(shí)條件下縮小這種不協(xié)調(diào)的方法和手段，有必要明確“有效競(jìng)爭(zhēng)”的概念，他指出，所謂有效競(jìng)爭(zhēng)，就是應(yīng)當(dāng)形成對(duì)長(zhǎng)期均衡有利的競(jìng)爭(zhēng)格局，將競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模聯(lián)系起來(lái)。1957年梅森在眾多學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各種“有

46、效競(jìng)爭(zhēng)”定義的比較研究，歸納出兩種“有效競(jìng)爭(zhēng)”競(jìng)爭(zhēng)度的描述性標(biāo)準(zhǔn) E.S.梅森：經(jīng)濟(jì)集中和壟斷問(wèn)題，轉(zhuǎn)引自，原豐：產(chǎn)業(yè)組織，日本：中大經(jīng)濟(jì)社，1980。一是有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，包括四個(gè)方面：市場(chǎng)上存在相當(dāng)多的買者和賣者；誰(shuí)也不能占領(lǐng)市場(chǎng)的大部分；任何企業(yè)和集團(tuán)不存在共謀；新企業(yè)能夠進(jìn)入市場(chǎng)。二是有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)效果標(biāo)準(zhǔn)，包括五個(gè)方面：存在不斷改善產(chǎn)品和工藝過(guò)程的市場(chǎng)壓力；生產(chǎn)費(fèi)用下降時(shí)，價(jià)格可以下降；生產(chǎn)主要在大小適當(dāng)、但有效益的規(guī)模單位中進(jìn)行，有時(shí)未必是在最低費(fèi)用規(guī)模下生產(chǎn)；沒有慢性的設(shè)備過(guò)剩，即能力和實(shí)際產(chǎn)量與需求較為協(xié)調(diào)；能避免銷售活動(dòng)中的資源浪費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種同行業(yè)企業(yè)自愿參加的

47、群眾性管理組織，能站在全行業(yè)的高度，進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和管理，推動(dòng)有效競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的形成。行業(yè)協(xié)會(huì)既不是行政機(jī)構(gòu)，也不具備行政管理的權(quán)限，它同企業(yè)間不構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而且平等協(xié)商的關(guān)系；它也不是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，而是為本行業(yè)會(huì)員企業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織。它的這種性質(zhì)使其能站在行業(yè)的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施對(duì)行業(yè)的自律管理，協(xié)調(diào)會(huì)員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。3.3 產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)協(xié)會(huì)西方產(chǎn)業(yè)組織理論的研究認(rèn)為，在影響產(chǎn)業(yè)組織變動(dòng)及資源配置優(yōu)劣的因素上，認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)，即看不見的手是自行調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)組織合理變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本因素；壟斷則是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)組織不合理、資源配置低效率的因素，因?yàn)?/p>

48、壟斷扼殺了競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的自調(diào)節(jié)作用，使價(jià)格受到會(huì)為因素的控制，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不公平。壟斷的存在會(huì)遏制、扼殺企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力，反過(guò)來(lái)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，也不利于生產(chǎn)集中和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，造成資源不合理配置和浪費(fèi)。這就要求政府制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行有效的引導(dǎo)。政府制定產(chǎn)業(yè)政策的直接目標(biāo)是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織合理化，在總體上保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)既能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又不失競(jìng)爭(zhēng)活力，處于有效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)；其最終的目標(biāo)則是通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的有效活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。有效競(jìng)爭(zhēng)要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，兩者往往存在一定程度的背離，表現(xiàn)為在追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)，常?？赡芡ㄟ^(guò)市場(chǎng)集中造成壟斷；

49、而在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力時(shí)，又往往會(huì)犧牲規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，作為政策制定者的政府為了糾正這種分離，可分別采用以下兩大類政策：一是抑制壟斷以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力的政策；二是抑制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)又實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策，這就是通常所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)組織的二元性。在產(chǎn)業(yè)政策方面，行業(yè)協(xié)會(huì)起著影響和實(shí)施決策的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)掌握行業(yè)內(nèi)企業(yè)的第一手材料，包括行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，供求信息、行業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)以及存在問(wèn)題。因此行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)向政府提出制定產(chǎn)業(yè)政策要求，在制定過(guò)程中，除了提供相關(guān)的資料外，還應(yīng)該影響政府的決策，使其更有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府通過(guò)制訂中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，規(guī)定了各行業(yè)間的比例關(guān)系和技術(shù)要求，并運(yùn)用貨幣政策、稅收政策、轉(zhuǎn)

50、移支付及行政立法，調(diào)節(jié)或影響社會(huì)生產(chǎn)的方向和規(guī)模。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，對(duì)行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)政策達(dá)到預(yù)期的效果。第四章從企業(yè)角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)中介組織的重要組成部分，是政府與企業(yè)、企業(yè)與公眾之間的橋梁。行業(yè)協(xié)會(huì)的這種社會(huì)中介組織的屬性，決定了它的工作重心在于企業(yè)。什么是企業(yè)？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度定義，企業(yè)是謀求產(chǎn)出最大化或利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)單位 吳敬璉：現(xiàn)代公司與企業(yè)政策，天津人民出版社，1994。4.1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)與行業(yè)協(xié)會(huì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)把企業(yè)看成一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，其功能是把土地、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)化為一定的產(chǎn)出。生產(chǎn)函數(shù)表明各種可能的投入組

51、合與產(chǎn)出組合之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在每一種既定的技術(shù)條件下，都存在一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)。顯然，生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)的是一種技術(shù)關(guān)系。投入與產(chǎn)出之間以什么樣的對(duì)應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)化，和技術(shù)進(jìn)步的水平密切相關(guān)。與企業(yè)有關(guān)的最重要的技術(shù)因素之一，是所謂的“協(xié)作生產(chǎn)力”和“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)亞當(dāng). 斯密在國(guó)富論里舉了一個(gè)關(guān)于扣針制造業(yè)的著名例子：當(dāng)工廠把整個(gè)工藝分解為18種專門操作時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了幾百乃至幾千倍。由此可以推斷，斯密認(rèn)為分工創(chuàng)造生產(chǎn)力是工廠存在的原因之一。馬克思在資本論中指出，“和同樣數(shù)量的單干的個(gè)人的工作日總和比較起來(lái)，結(jié)合工作日可能生產(chǎn)更多的使用價(jià)值，因而可以養(yǎng)活生產(chǎn)一定效用所必須的勞動(dòng)時(shí)間”，“這種生產(chǎn)

52、力是協(xié)作產(chǎn)生的”。接著，他在考察了社會(huì)生產(chǎn)從簡(jiǎn)單協(xié)作向工場(chǎng)手工業(yè)和機(jī)器大生產(chǎn)發(fā)展的歷史后指出，正是分工的分化，使企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，不但可以從協(xié)作中獲得好處，還可以因?yàn)楫a(chǎn)量提高但固定成本不變而使單位產(chǎn)品的成本降低。這就是“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的概念，即企業(yè)隨著生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，單位成本不斷降低，收益遞增的一種趨勢(shì)。根據(jù)規(guī)模產(chǎn)生“效益”的不同淵源進(jìn)一步細(xì)分，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以細(xì)分為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì) 毛林根：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，上海人民出版社，1996年12月。最早提出類似區(qū)分規(guī)模經(jīng)濟(jì)方法的是A.馬歇爾 A.馬歇爾著，朱志泰譯：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，（上卷），北京：商務(wù)印書館，1964年。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)是指由

53、于企業(yè)本身的原因?qū)е鲁杀镜墓?jié)約和效益的增加。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)通常表現(xiàn)為：一是標(biāo)準(zhǔn)化組合出效益、出生產(chǎn)率，即按工藝技術(shù)實(shí)行勞動(dòng)力、工具、設(shè)備以一定規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化組合，從而達(dá)到技術(shù)工藝所能達(dá)到的最大產(chǎn)出水平；二是各操作工藝按比例配置，使生產(chǎn)批量達(dá)到單位產(chǎn)品成本最低點(diǎn)；三是科學(xué)管理出效益；四是隨著企業(yè)規(guī)模的橫向擴(kuò)大和縱向擴(kuò)大帶來(lái)組織規(guī)模的效益和節(jié)約；五是大規(guī)模生產(chǎn)有利于使用先進(jìn)、高效的裝備和工藝，提高生產(chǎn)率等。外部經(jīng)濟(jì)是指由于企業(yè)外部條件引起的成本節(jié)約、效益增加。外部條件包括市場(chǎng)容量、資源條件、消費(fèi)分布、運(yùn)輸條件、資金籌措條件、熟練工人來(lái)源和協(xié)作生產(chǎn)的條件等。市場(chǎng)大、運(yùn)輸方便、資金易籌措，則為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

54、提供了良好的外部條件。聚集經(jīng)濟(jì)是指雖然生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，但在某一環(huán)節(jié)上卻有共同指向的多工廠、多企業(yè)聚集在一起所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。如工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共同使用，共享的良好的產(chǎn)品、原材料供銷服務(wù)系統(tǒng)，迅速的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，以及優(yōu)越的專業(yè)分工協(xié)作體系等。這種由多工廠、多企業(yè)聚集而產(chǎn)生的某些生產(chǎn)條件共享，使各自分?jǐn)偟馁M(fèi)用自然要比單個(gè)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)建和使用這些生產(chǎn)條件所費(fèi)的成本要節(jié)約得多，由此而產(chǎn)生的效益即為聚集經(jīng)濟(jì)。聚集經(jīng)濟(jì)又稱范圍經(jīng)濟(jì)，從廣義上說(shuō)聚集經(jīng)濟(jì)本身就是一種經(jīng)濟(jì)。從微觀的層次來(lái)看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)在企業(yè)層次上對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善資源配置的作用是不言而喻的。簡(jiǎn)而言之，包括：（1）節(jié)約平均生產(chǎn)成本，繼而在既定產(chǎn)品價(jià)格

55、水平條件下導(dǎo)致產(chǎn)品資金利潤(rùn)率的提高；（2）促進(jìn)高新技術(shù)和生產(chǎn)工藝的普遍運(yùn)用，以及經(jīng)營(yíng)管理體制的創(chuàng)新和優(yōu)化，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；（3）在資源有限條件下，實(shí)現(xiàn)資源在微觀意義上的合理配置，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基點(diǎn)所在 夏大慰：產(chǎn)業(yè)組織學(xué)，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1994。但是，規(guī)模經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)完美無(wú)缺的東西，而是有其局限性的。從企業(yè)的角度來(lái)看，首先，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模意味較高的投資規(guī)模，而一旦市場(chǎng)容量減少，甚至產(chǎn)業(yè)步入衰退期，就勢(shì)必造成有關(guān)企業(yè)開工率不足和資源的大量閑置，以及企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的困難，這對(duì)大企業(yè)自然構(gòu)成了潛在的威脅。而且，在一部分產(chǎn)業(yè)中，如大多數(shù)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，多品種、小批量

56、的新型生產(chǎn)體制已成為一種趨勢(shì)。因此，依賴于細(xì)密的專業(yè)化分工和大型專用生產(chǎn)設(shè)備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)本身也面臨著挑戰(zhàn)。另外，經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定階段之后，企業(yè)內(nèi)部管理效率往往會(huì)出現(xiàn)下降。當(dāng)然，上述局限可以通過(guò)其他措施部分或完全地加以克服。綜合地看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是企業(yè)降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。2 行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)中的作用在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮積極的作用。從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，首先，行業(yè)協(xié)會(huì)在信息服務(wù)方面，尤其是技術(shù)方面提供的信息服務(wù)，可能使企業(yè)提高生產(chǎn)中的勞動(dòng)力、工具、設(shè)備組合的科學(xué)化程度，提高生產(chǎn)效率，從而達(dá)到技術(shù)工藝能達(dá)到的最大效率的產(chǎn)出水平。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方面提供指導(dǎo)，形成科學(xué)管理的效益。這是