畢業(yè)論文格式規(guī)范

1、浙江廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）評審表題 目 論溫州中小民營企業(yè)發(fā)展 姓 名 教育層次 開放?？?學(xué) 號 省級電大 浙江電大 專 業(yè) 市級電大 溫州電大 指導(dǎo)教師 教 學(xué) 點 樂清電大 浙江廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）教師指導(dǎo)記錄表省級電大 浙江電大 市級電大 溫州電大 教學(xué)點 樂清電大 指導(dǎo)教師 學(xué)生姓名學(xué) 號專 業(yè)第一 次 指 導(dǎo)指導(dǎo)時間：指導(dǎo)內(nèi)容：第 二 次 指 導(dǎo)指導(dǎo)時間：指導(dǎo)內(nèi)容：第三次指導(dǎo)指導(dǎo)時間：指導(dǎo)內(nèi)容： 學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）評審表學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）定稿(學(xué)生論文打印稿附在后面)：學(xué)生（簽名）： 年 月 日 指導(dǎo)教師評語論文成績指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日市級電大審核意 見

2、市級電大專業(yè)負責(zé)人（簽名）： 年 月 日目 錄一、引言1二、溫州民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1三、中小企業(yè)存在的不足2規(guī)模小和任人唯親的用人機制2缺乏高級知識分子和高技術(shù)人員2企業(yè)難以實現(xiàn)制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式2企業(yè)主體決策者素質(zhì)不高，企業(yè)決策者一人說了算2企業(yè)資金短缺，融資困難2二、淺析中小企業(yè)存在問題的原因2任人唯親的用人機制的背景2管理團隊和高技術(shù)人才的缺乏2企業(yè)難以實現(xiàn)制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式3企業(yè)主要決策者不能主動適應(yīng)市場變化的需要，決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)沒有分開3企業(yè)資金短缺，難以通過銀行取得貸款，社會高利貸現(xiàn)象嚴重3四、企業(yè)改進對策3打破家族式管理模式，努力實現(xiàn)民企

3、的民主化管理3用人唯才，留住人才4建立現(xiàn)代企業(yè)制度，4提高民營企業(yè)決策者的素質(zhì)，實行三權(quán)分離4政府引導(dǎo)，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題4五、結(jié)語5參考文獻5論溫州中小民營企業(yè)發(fā)展摘要：溫州民營企業(yè)在我國是伴隨著改革開放的進程而逐步成長起來的，經(jīng)過二十多年的艱辛發(fā)展，現(xiàn)在正以其強大的生命力日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展的亮點。但隨著企業(yè)的進一步發(fā)展，溫州民營企業(yè)管理弊端越來越突出。究其原因主要存在以下幾個方面的問題：任人唯親的用人機制、缺乏高級知識分子和高技術(shù)人員、企業(yè)難以實現(xiàn)制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式、企業(yè)決策者集三權(quán)與一身、資金短缺融資困難。為此必須打破任人唯親的用人機制，努力實現(xiàn)民企的民

4、主化管理、提高民營企業(yè)決策者的素質(zhì)、企業(yè)要建立各種健全的制度、用人唯才、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵詞：溫州 民營企業(yè) 發(fā)展 一、 引言上世紀80年代初，改革開放的春風(fēng)剛剛在中國大地吹起，敢為人先的溫州人紛紛開始創(chuàng)業(yè)，打火機、編織袋、紐扣、服裝、電器等，只要是能賺錢的小商品溫州都有人做，“家家是工廠、戶戶響叮當(dāng)”是當(dāng)時溫州民營經(jīng)濟的寫照。隨著改革開放的進程，溫州民營企業(yè)數(shù)量很大，經(jīng)過二十多年的艱辛發(fā)展，現(xiàn)在正以其強大的生命力日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展的亮點，而“溫州模式”更是聞名海內(nèi)外，占中國占極其重要的地位，其對社會的貢獻也日益彰顯。到目前為止，溫州人先后在智利、俄羅斯、美國等眾多國家建立了16個境外商

5、品城，共有400多家溫州民營進場經(jīng)營，截止2007年，溫州人投資的境外商城帶動國內(nèi)商品出口超過30億美元，但隨著企業(yè)的進一步發(fā)展，民營企業(yè)管理弊端越來越突出。目前，隨著中國國有企業(yè)改革的進一步深入，西部大開發(fā)如火如荼地進行以及中國步入WTO這個大市場，溫州的民營企業(yè)面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。但是，隨著企業(yè)的進一步發(fā)展，在08年蕭條經(jīng)濟下，溫州受到海外市場的沖擊民營企業(yè)損失巨大，至今已有百家企業(yè)倒閉，究其原因之上是企業(yè)管理不足并成為企業(yè)發(fā)展的障礙。二、溫州民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀溫州從1978年改革開放至今，GDP增長率基本保持在兩位數(shù)，在2000年之前處浙江省前列，在2000年后由于其他城市的快速發(fā)展

6、，數(shù)值被趕超，特別是人均GDP，溫州在2000年GDP首次突破1000億，06年突破2000億，現(xiàn)在溫州的GDP在2600億左右，人均可支配收入全國第三，銀行存款08年增加千億。溫州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為輕工業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)比06年為3.5：52：44.5，并且07 08年第三產(chǎn)業(yè)比率上升，主要表現(xiàn)在餐飲業(yè)，消費市場上顯示溫州已經(jīng)進入后工業(yè)階段。溫州產(chǎn)業(yè)中私有企業(yè)GDP貢獻超過90%，也就是民營企業(yè)，比較發(fā)達的為樂清，甌北，龍灣，永強等，主導(dǎo)產(chǎn)品還是比較老成的皮鞋眼鏡打火機服飾變壓器閥門等。在08年蕭條經(jīng)濟下，溫州收到國外市場的沖擊，民營企業(yè)損失巨大，外貿(mào)企業(yè)大量存在沒訂單或者是訂單少的問題，至今已有數(shù)百家

7、企業(yè)倒閉，不過這是暫時的，溫州目前資金雄厚，在經(jīng)濟好轉(zhuǎn)后翻身基礎(chǔ)良好。三、中小企業(yè)存在的不足 規(guī)模小和任人唯親的用人機制 由于中小企業(yè)還在發(fā)展初期，員工需求量不是很大，企業(yè)內(nèi)部的主要位置，都由家庭、親戚這些人來管理，往往出現(xiàn)人力資源短缺，無法形成一個良好的組織架構(gòu)。認為只有自己家族的人可以信任，也不管能力高低就安排在高位上，充分體現(xiàn)了溫州民營的管理弊端。我所在的集團也不例外：長城集團，總裁葉祥桃，副總裁葉凡，（葉祥桃之子）。這就是典型的家族式管理，不管其年不年輕，不管會不會善于管理，職位就擺在哪，不管你們信不信，反正我是信了。因此，在解決問題時，難免因孤陋寡聞而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。所以當(dāng)企業(yè)需要

8、上檔次、上規(guī)模、上水平，產(chǎn)品向“精、特、優(yōu)”方向發(fā)展時，就明顯暴露出家族式管理的弊端。企業(yè)主體決策者素質(zhì)不高，缺乏高級知識分子和高技術(shù)人員 企業(yè)的主體決策者素質(zhì)不高，民企的主體決策者大都是農(nóng)民出身，因此，他們的文化素質(zhì)不高。他們能夠抓住改革開放的大好時機，自已成立企業(yè)，并取得成功。但由于他們的素質(zhì)不高，并且中國的經(jīng)濟環(huán)境亦在不斷的變化，使他們難以根據(jù)市場的變化及時作出決策，延誤商機。造成決策質(zhì)量低下、失誤增加，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展速度。企業(yè)難以實現(xiàn)制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式制度的形同虛設(shè)是相當(dāng)一部分民營企業(yè)的一大弊端。有相當(dāng)一部分民企有章程也有令不行，執(zhí)法不嚴，獎懲制度不執(zhí)行，規(guī)

9、章制度流于形式。 企業(yè)主體決策者素質(zhì)不高，企業(yè)決策者一人說了算中小企業(yè)的決策者集經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，經(jīng)營者行為不受任何人監(jiān)督，而對所雇職員有隨意的處分權(quán)。經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有分離，使職工合法權(quán)益無法得到保障，職工受到無理解雇時沒有自己的機構(gòu)為職工說理，職工自身利益得不到保障，亦無法全心全意的為企業(yè)創(chuàng)造利益。 企業(yè)資金短缺，融資困難原材料價格上漲、勞動力成本上升，資金供給緊張和融資成本快速上漲，一些企業(yè)因為債務(wù)和融資問題遭遇前所未有的生存困境二、淺析中小企業(yè)存在問題的原因任人唯親的用人機制的背景首先，在觀念上保留了以前封建時期統(tǒng)治者的思想，認為只有自己家族的人可以信任，不管其能力的高低，

10、就把他們安排在高位上。其次，其他合作者亦希望自己家族獲得更多的利益，也把自己的親屬安排進來。所以，重要位置上就都是所謂的“自己人”占據(jù)著，形成了家族管理企業(yè)。其次市場經(jīng)濟的大環(huán)境尚未成熟，家族化管理對企業(yè)起了很大的作用。許多民營的老板外于領(lǐng)袖的地位和特有的人格魅力，是由其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、權(quán)威、才干和實績所形成的。因此他們傳統(tǒng)理念、作風(fēng)、能力、經(jīng)驗、知識等深深地影響著企業(yè)的生存與發(fā)展，使企業(yè)具有很強凝聚力。管理團隊和高技術(shù)人才的缺乏首先，民營企業(yè)的家族式管理和任人為親的用人機制，使高技術(shù)人員和高素質(zhì)人員害怕自己進入企業(yè)后不能充分發(fā)揮自身的能力，使自己的才能被埋沒。大部分中小企業(yè)的工作人員基本上是本科以

11、下的學(xué)歷，高科技人員嚴重缺乏?；旧?，技術(shù)人員不具備高層次的理論知識，而是自學(xué)徒開始作起，從老的技術(shù)人員學(xué)習(xí)各種經(jīng)驗，積累了一定的經(jīng)驗后就成為技術(shù)人員，這些技術(shù)人員缺乏完整的理論體系，在小的方面可能勝任有余，但一遇到重要的技術(shù)難題就很可能束手無策。其次，民營企業(yè)的工資不高，各種福利制度和保險基本上是沒有的，他們害怕進入民企后沒有保障。企業(yè)難以實現(xiàn)制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式民營企業(yè)的家族式管理，使民營企業(yè)中大多數(shù)人是業(yè)主的家族或其他合資者的家族，企業(yè)里的各種章程對一般職工是可行的，但對于他們來說只不過是些一紙空文，根本不起什么約束作用。他們在企業(yè)中漠視制度，我行我素，甚至胡作非為，

12、而業(yè)主則礙于各種關(guān)系，不能依法辦事，公事公辦，以至影響企業(yè)決策的貫徹和執(zhí)行。企業(yè)主要決策者不能主動適應(yīng)市場變化的需要，決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)沒有分開溫州民企的初期發(fā)展，主要靠手工或簡單機械操作，客觀上對企業(yè)主要決策者的文化素質(zhì)要求不高，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、一定水平后，就要求決策者不斷提高自己的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果企業(yè)主要決策者不主動適應(yīng)市場變化的需要，那么，民企不是裹足不前，就是不斷出現(xiàn)失誤，或者被社會淘汰。溫州民營企業(yè)是家族企業(yè)、業(yè)主不僅是最高的決策者，也是最高的監(jiān)督者。業(yè)主絕對不容員工對他的權(quán)利的侵犯，為了維護家族的利益，不可能把重要的權(quán)利交到別人的手里，業(yè)主們始終堅信的是只有把權(quán)利全抓在自己

13、的手里，企業(yè)才能更好的發(fā)展。中國的市場經(jīng)濟還沒有經(jīng)歷一個非常殘酷的過程，很多職業(yè)經(jīng)理人的技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)還不高，在一個信用缺乏的環(huán)境中，讓創(chuàng)業(yè)者把經(jīng)過多年拼搏創(chuàng)造出來的財富交給別人去打理，沒有幾個人能夠放心。企業(yè)資金短缺，難以通過銀行取得貸款，社會高利貸現(xiàn)象嚴重受世界經(jīng)濟的影響，近幾年信貸趨緊，使得中小企業(yè)很難通過銀行取得貸款。銀行信貸員在選擇目標(biāo)客戶時會更加審慎，也在有意規(guī)避那些高污染、高能耗、國家政策限制發(fā)展的行業(yè)，這些企業(yè)出現(xiàn)“融資難”在預(yù)期之內(nèi)。除此之外，溫州出現(xiàn)融資難的企業(yè)，小部分是自身產(chǎn)品缺乏定價能力，因為勞動力等生產(chǎn)要素成本大幅度增長吞噬了以前的利潤，因此選擇主動停產(chǎn)歇業(yè)。而另

14、外一些中小企業(yè)由于到了還貸期限未有償還能力，于是便通過借民間高利來先還貸，然后再想辦法從銀行重新貸款出來。但是最后并未從銀行取得貸款，因此無法償還民間高利貸，由此最終導(dǎo)致破產(chǎn)。四、企業(yè)改進對策 打破家族式管理模式，努力實現(xiàn)民企的民主化管理首先要求業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮經(jīng)營者與生產(chǎn)員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動和努力方向，從而增強企業(yè)活力，促進經(jīng)濟目標(biāo)的早日實現(xiàn)。 其次，要引進競爭機制，大膽聘用能人，把實行“能人戰(zhàn)略”作為振興企業(yè)的重要措施。用人唯才，留住人才 只有用人唯才，才能維持企業(yè)的長期可

15、持續(xù)發(fā)展。與人才的親疏關(guān)系不應(yīng)是用人的標(biāo)準。親者而德才兼?zhèn)?，自然最好，可是這種人才是很少的。如果親而無才身居高位，那只會影響管理上的健康，影響團隊的士氣，使人才鄙視和疏遠你?，F(xiàn)代管理區(qū)別于傳統(tǒng)的特征之一就是在于能否領(lǐng)導(dǎo)原來并無聯(lián)系的人，朝著一個共同的目標(biāo)挺進。同時，讓企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)骨干等企業(yè)員工購買企業(yè)股份，或者對作出突出貢獻的員工獎勵企業(yè)股份，或者對高層經(jīng)營管理人員實現(xiàn)股票期權(quán)制，分散企業(yè)股份，并利用股份形成企業(yè)和員工真正的命運共同體，建立彼此之間相互信任的關(guān)系。通過出聘請職業(yè)經(jīng)理人等等方式，讓那擁有較高管理水平和高科技人才，由他們來負責(zé)企業(yè)的決策、管理，勾畫下一幅藍圖。建立現(xiàn)代企業(yè)

16、制度， 要按照公司法建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。建立善于經(jīng)營、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)之間職責(zé)明確。確立所有者。經(jīng)營者和勞動者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)治理機構(gòu)創(chuàng)新，使民營企業(yè)管理走向社會、走向成熟、走向科學(xué)。由“家族企業(yè)”向“企業(yè)家族”，從“粗放型”向“集約型”，從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“現(xiàn)代工業(yè)”跨越，把溫州民企發(fā)展從整體上推向一個更新的檔次，使溫州民營企業(yè)在新經(jīng)濟浪潮不斷前進。同時建立工會組織，員工的合法利益在這里能夠得到基本保障，他們敢于放手去拼搏，為企業(yè)創(chuàng)造更多

17、的利益。企業(yè)按照員工的能力和業(yè)績來分配其工資，就可以為企業(yè)招徠有能力的人。而他們?yōu)榱双@得更多的利益，必定全心全意為企業(yè)辦事。這樣不僅他們個人獲利，企業(yè)亦能從中獲得巨額利益。各種福利制度和保險制度的建立，為員工解決了后顧之憂，使他們能夠全身心的投入到工作中去，充分發(fā)揮自己的知識才智，為企業(yè)謀利益。 確立所有者。經(jīng)營者和勞動者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)治理機構(gòu)創(chuàng)新，使民營企業(yè)管理走向社會、走向成熟、走向科學(xué)。同時建立工會組織，員工的合法利益在這里能夠得到基本保障，他們敢于放手去拼搏，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。提高

18、民營企業(yè)決策者的素質(zhì)，實行三權(quán)分離民企的決策者要及時調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，要努力學(xué)習(xí)科技知識、專業(yè)技術(shù)知道，更要學(xué)習(xí)黨的基本路線和國家的法律、法規(guī)。提高決策能力，主動適應(yīng)市場，在市場競爭中立于不敗之地。一方面，應(yīng)將“決策層”送出去參加有關(guān)企業(yè)管理方面的培訓(xùn)。另一方面，可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)創(chuàng)造充分的鼓動氣氛，并且選擇正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)、有影響的培訓(xùn)師和衫的培訓(xùn)課程，要讓領(lǐng)導(dǎo)感覺參加這培訓(xùn)“值”。要實行決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離制度，從而縮小因決策過失而造成巨大的損失，以及因無法監(jiān)督導(dǎo)致錯誤越來越多，越來越大。政府引導(dǎo)，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題南志遠委員指出，柳市的電器城實在不像樣，里面打牌的，說笑話的都

19、有。是否可以搞300-500畝地，建成會展中心，同時作為新的電器城，電器文化節(jié)可以固定在此舉行，不要總是換地方。陳軍委員指出，政府關(guān)注會展行業(yè)不夠。我們公司搞展覽服務(wù)，怎么納稅連稅務(wù)部門都不知道。政府對參展企業(yè)補貼也沒有，而寧波政府十年前就對企業(yè)出國參展進行補貼了。楊德獻委員指出：柳市的電器發(fā)展進入了瓶頸期，主要是由于企業(yè)品牌效應(yīng)差，且沒有配套措施來吸引人才，留住人才。沒有強大的品牌和創(chuàng)新先進的技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)間價格的惡性競爭，企業(yè)將難以發(fā)展。希望政府指導(dǎo)幫助企業(yè)加強品牌建設(shè)。陳維國委員指出，現(xiàn)在樂清資金外流嚴重。樂清2010年690多億貸款，流出去的至少有200多億，成了別人的融資平臺。此外，

20、要培育資本市場。今年樂清打算上市兩家，但1月還沒開始報材料。這里有三個原因，一是企業(yè)本身有硬傷，還需政府去醫(yī)治；二是政府引導(dǎo)不夠；三是環(huán)境達不到資本市場培育要求，比如一家相關(guān)中介機構(gòu)都沒有。鄭獻東委員指出，當(dāng)前我市存在中小型企業(yè)和科技型企業(yè)融資難、擔(dān)保難等突出問題，建議政府部門要出臺鼓勵“金融創(chuàng)新”的相關(guān)政策，大力支持融資性擔(dān)保公司、科技投資擔(dān)?；稹⑸虝?dān)保機構(gòu)等金融服務(wù)中介組織的發(fā)展，以助推樂清中小企業(yè)的快速成長。陳明乾同志指出，要正確定位樂清長三角經(jīng)濟圈區(qū)域地位，做好與長三角經(jīng)濟圈核心城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場、旅游、社保等方面的銜接。要認真研究融資實力與金融市場建設(shè)問題，著力解決中小企業(yè)融資

21、難問題。高海宇委員指出，市政府高度重視“退二進三”工程，但是出臺的配套措施還是不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效整合，導(dǎo)致一些企業(yè)積極性不高。如一些企業(yè)“退二進三”后購買新廠房成本過高，入駐經(jīng)濟園區(qū)困難。建議市政府下步在政策上對“退二進三”加強引導(dǎo)，對小企業(yè)進行整合，拓寬“退后”土地用途，并在稅收和土地補償出讓金方面給予優(yōu)惠，使該項政策能切實發(fā)揮作用。張敏委員指出，總部經(jīng)濟園建設(shè)的政策有所調(diào)整，政府在改變思路時應(yīng)廣泛征求意見，及時拿出具體方案，加大宣傳力度，使企業(yè)有所準備。同時，樂清的企業(yè)孵化園培養(yǎng)了一大批新興企業(yè)，取得了良好的成效，但孵化出來的企業(yè)上規(guī)模后，土地、資金等方面的后續(xù)支持跟不上，許多企業(yè)又

22、遷出樂清，我們的前期投入打了水漂。現(xiàn)在樂清在爭取創(chuàng)建國家級的企業(yè)孵化園，必須要重視后續(xù)工作。融資難問題一直是困擾我市廣大民營企業(yè)發(fā)展的難題之一，國際金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力，又加劇了這一問題的嚴重性。對此，中央政府是高度重視的，先后出臺了專門針對中小企業(yè)融資的政策，今年一月十日中國銀監(jiān)會又發(fā)出了關(guān)于調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策，促進經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的通知，要求各大銀行要專門設(shè)立中小企業(yè)貸款機構(gòu)等等。溫州市人民政府為推動溫州經(jīng)濟的增長，企業(yè)轉(zhuǎn)型，曾主動為銀企搭建平臺，要求各銀行加大對民營企業(yè)營銷項目、技改項目、并購項目的支持力度。我市人行、銀監(jiān)部門和建行、農(nóng)行、浦發(fā)銀行表態(tài)，新增對我市中小企業(yè)的貸

23、款額度。但從目前看，只是少數(shù)發(fā)展前景較好的企業(yè)信貸有所緩解，面上大多數(shù)企業(yè)貸款難的問題尚未得到緩解。究其原因，主要是與金融系統(tǒng)的風(fēng)險指標(biāo)體系和中小企業(yè)的信用等級條件有關(guān)，銀行為了自身的安全，實施的還是抵押物貸款，不僅對抵押物普遍低估，而且一般最高只貸給評估價的70%。這樣的結(jié)果，銀行可以說是“旱澇保收”，但由于中小民營企業(yè)大都因為缺少抵押物，以致貸不到款或貸不足所急需的資金。這一問題的存在對我市多數(shù)中小民營企業(yè)、特別是勞動密集型企業(yè)，無異是跨不過“坎”，企業(yè)普遍反映，我們要實施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要開工保企業(yè)，保就業(yè)，但資金得不到解決，企業(yè)就會處在一籌莫展、步履維艱的境地。一旦企業(yè)較大面積停工停產(chǎn)，

24、不僅保增長的目標(biāo)難以兌現(xiàn)，而且還會因為勞動密集型企業(yè)開工不足，形成就業(yè)難，以致直接引發(fā)社會的不安定。如何尋求一種新的方式，使銀行與企業(yè)之間增強互信度，并有效地緩解中小民營企業(yè)貸款難問題，我考慮有兩種解決方案可供選擇。第一種方案：由市人民政府拿出10億元作為扶持中小企業(yè)的信貸擔(dān)保資金，由市政府指定部門分管成立擔(dān)保公司，市財政、金融辦、人行、銀監(jiān)會等部門進行嚴格監(jiān)督，并由市、縣兩級政府篩選出3000家至5000家優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)向銀行推薦。擔(dān)保公司給予擔(dān)保額適當(dāng)百分點的補貼。第二個方案：成立政府和我市行業(yè)商會共同組織一批行業(yè)中的龍頭企業(yè)一起參股的大型擔(dān)保機構(gòu)，由市財政、金融辦、人行、銀監(jiān)會等部門進行嚴格監(jiān)管。政府出資5億元，行業(yè)龍頭企業(yè)籌資34億元，其擔(dān)保基金就達89億元，加上銀行授信15倍左右，可貸資金就達100億元以上。由于龍頭企業(yè)參加，共同擔(dān)保、評審，行業(yè)商會對要求貸款的企業(yè)情況了解，參股的龍頭企業(yè)又可以以商會名義和擔(dān)保公司的股權(quán)（龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一般都是行業(yè)商會中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實行反擔(dān)保，基本可以防范不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。也可以基本消除銀行界對企業(yè)的不信任。該擔(dān)保公司主要服務(wù)對象是一批發(fā)展前景好、目前由于市場臨時萎縮，技改或轉(zhuǎn)型需要資金的民營企業(yè)。還可以解決企業(yè)轉(zhuǎn)型、投資一些重大的好項目而一時基本金不夠的問題，幫助企業(yè)成功轉(zhuǎn)型上水平。這兩個方案，是政府或政府和企業(yè)共同拿錢替銀