大學(xué)城建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、    大學(xué)城建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響    摘要：大學(xué)城的建設(shè)對于提高高等教育質(zhì)量、促進(jìn)城市化建設(shè)、推進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)、文化及科技的發(fā)展都有著十分重要的意義。針對大學(xué)城建設(shè)定位不明確、特色不鮮明、管理不力、資源共享不到位等問題，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮品牌效應(yīng)、促進(jìn)資源共享，切實推動大學(xué)城建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的密切結(jié)合。關(guān)鍵詞：大學(xué)城，功能作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)大學(xué)城作為一種高等教育現(xiàn)象，率先出現(xiàn)在英美等一些高等教育發(fā)達(dá)的國家。被稱為美國信息社會“最完美的范例”、“世界微電子之鄉(xiāng)”的美國“硅谷大學(xué)城”，是目前世界上發(fā)展較為成熟的大學(xué)城。它的形成和發(fā)展，對當(dāng)?shù)丶罢麄€美

2、國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。我國大學(xué)城建設(shè)歷程追溯于20世紀(jì)50年代，第一次遠(yuǎn)離城市中心的“文教區(qū)”建設(shè)可看為大學(xué)城建設(shè)的雛形期。2000年8月河北廊坊東方大學(xué)城的建設(shè)被視為大學(xué)城建設(shè)蓬勃發(fā)展時期開始。如何從理論和實踐上弄清大學(xué)城與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及其功能作用，進(jìn)一步充分有效地發(fā)揮大學(xué)城的功能作用，促進(jìn)高等教育的發(fā)展、城市化建設(shè)以及國家經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展，是當(dāng)前我國大學(xué)城建設(shè)中很值得研究的重要課題。一、大學(xué)城的功能作用10多年來，大學(xué)城建設(shè)取得了一定的成效。按照投資建設(shè)主體，大學(xué)城可分為政府主導(dǎo)/社會參與、政府統(tǒng)籌/大學(xué)主體運行/社會參與、政府主導(dǎo)三種模式（如表1所示）。 大

3、學(xué)城主要有以下三大功能作用：（一）大學(xué)城的建設(shè)是推動城市化建設(shè)的重要舉措城市化水平高低是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。城市化進(jìn)程是人的整體素質(zhì)不斷提高的過程。而大學(xué)城建設(shè)在城市化進(jìn)程中主要作用之一便是提高人的整體素質(zhì)。其一，大學(xué)城的建設(shè)需要大面積征地，導(dǎo)致大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市人口，各種城市化建設(shè)格局需要因之及時配套，從而有效推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。其二，大學(xué)是高層次高水平人才聚集的地方。例如重慶大學(xué)城，起初大學(xué)城所在地僅僅是虎溪鎮(zhèn)與陳家橋鎮(zhèn)的居民與農(nóng)民，大學(xué)城建成以后，13所高校、7所中小學(xué)將會入駐，整個大學(xué)城將形成初等教育、中等教育、高等教育一體化的教育發(fā)展格局，為建設(shè)“西部教育

4、高地”奠定良好的基礎(chǔ)。各級各類教育系統(tǒng)中高層次的專家學(xué)者等聚集于此，培養(yǎng)出具有專門技術(shù)的高級人才，將大大提升當(dāng)?shù)氐娜丝谫|(zhì)量。其三，大學(xué)城內(nèi)擁有教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等多個領(lǐng)域的資源，能夠為該區(qū)域發(fā)展提供多方面的支持。這不僅僅能提高該城市的教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會性事業(yè)的發(fā)展水平，還可以提升整個城市的品位。世界各國與全國各地的專家學(xué)者對大學(xué)城高校進(jìn)行訪問交流，各種學(xué)術(shù)活動與文體活動在大學(xué)城舉行，將充分發(fā)揮大學(xué)城的文化引領(lǐng)作用，使整個城市的品位得以進(jìn)一步提升。（二）大學(xué)城的建設(shè)有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合

5、體。每一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可分為廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?！按髮W(xué)城”是以大學(xué)為主體、城市為依托、產(chǎn)學(xué)研一體化的特殊城區(qū)。它是隨地區(qū)高等教育與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而形成的?？死?#183;克爾在大學(xué)的功用一書中指出：現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)該是一種為顧客提供多元化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，集中于特定區(qū)域。通過對巨型大學(xué)的研究，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)城應(yīng)該體現(xiàn)“大學(xué)”與“城”兩者的重點特征。分析現(xiàn)代大學(xué)城的兩個重點，不難看出它隱藏著巨大的教育消費。這種教育消費在大學(xué)城所在區(qū)域取得的增值，是大學(xué)城充分發(fā)揮其功能作用，并且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙贏的一種結(jié)果。（

6、三）大學(xué)城的建設(shè)有利于提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和效益1.有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化、校企聯(lián)合辦學(xué)及高端人才的培養(yǎng)。大學(xué)城建設(shè)發(fā)展得益于政府、企業(yè)與高校三方的全力合作。有政府與企業(yè)的支持，大學(xué)城建設(shè)能推動產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。高等院校通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，如技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、專利出讓、聯(lián)合培訓(xùn)等，將高校的智力資本轉(zhuǎn)化成科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力。此外，大學(xué)城內(nèi)運行機(jī)制與社會接軌，以市場機(jī)制來合理配置教育資源。高校根據(jù)企業(yè)對高端人才的需求，可與企業(yè)聯(lián)合建立開發(fā)基地與實驗室等，共同培養(yǎng)出符合社會需求的具有高新技術(shù)的復(fù)合型人才。例如，斯坦福大學(xué)作為硅谷的核心技術(shù)推動力，培養(yǎng)出的高端人才為硅谷城市科技、文化與

7、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。大學(xué)城的建設(shè)有利于提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化、校企聯(lián)合辦學(xué)和高端人才的培養(yǎng)。2.有利于大學(xué)資源共享。（1）促進(jìn)師資與專業(yè)技術(shù)資源共享。大學(xué)城的建設(shè)，使高校間教師互聘制的實行有了基礎(chǔ)。大學(xué)城內(nèi)各高校各級各類職稱、各專業(yè)的優(yōu)秀教師（包括退休教師）可以組成“教師互聘資源庫”，然后各高校可以根據(jù)各學(xué)科專業(yè)教師的需求，向“教師互聘資源庫”求助，這樣便能優(yōu)化高校優(yōu)質(zhì)教師資源，提高優(yōu)質(zhì)教師資源授課面。另一方面，大學(xué)城內(nèi)高校可實行教師外聘制，聘請企事業(yè)單位杰出人才作為雙師型教師參與學(xué)校部分實踐課程教學(xué)；同時大學(xué)城內(nèi)的企事業(yè)單位也可邀請高校教師對本企事業(yè)做相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)

8、。（2）實現(xiàn)信息資料資源共享。首先，高校的實驗室對城內(nèi)所有高校開放，避免資源重復(fù)浪費。此外，有實力的高新技術(shù)企事業(yè)可與高校共建實驗室，共享設(shè)備，開展研究。其次，整合大學(xué)城圖書資源，實現(xiàn)圖書館聯(lián)網(wǎng)和資源共享，師生可通過無校界的“一卡通”借閱圖書資料。高校圖書館還可與社區(qū)共建，承擔(dān)社區(qū)圖書館藏書功能，在指定時間對社區(qū)開放。再次，開放各校舉辦的著名專家講座，允許師生跨校選聽，豐富校園文化生活，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。最后，高校間要大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源的互相開放。通過進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，最大限度地利用現(xiàn)有的教育資源，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)的需求。（3）實現(xiàn)公共設(shè)施資源共享。第一，各校之間打破封閉式管理的模式，

9、籃球場、排球場、羽毛球場、足球場、健身房、網(wǎng)球場、游泳池等實行互相開放式管理。第二，社區(qū)娛樂中心、校園娛樂中心在城內(nèi)學(xué)校和社區(qū)建立后互相開放。第三，城內(nèi)可以共享醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，學(xué)校醫(yī)院除了針對本校師生外，對城內(nèi)其他學(xué)校、各企事業(yè)單位以及社區(qū)都完全開放。第四，城內(nèi)文化景觀、歷史城鎮(zhèn)、文化線路、公園綠地等自然生態(tài)設(shè)施對于社區(qū)和學(xué)校共同開放。二、大學(xué)城建設(shè)存在的問題與對策思考（一）大學(xué)城建設(shè)中存在的問題1.大學(xué)城建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃意識不強(qiáng)、定位不明確、建設(shè)目標(biāo)不合理。目前開建的部分大學(xué)城在開建之初雖有自己的建設(shè)目標(biāo)，但由于缺乏全面的科學(xué)論證，有的大學(xué)城存在著定位不明確，與周邊的環(huán)境建設(shè)不匹配、不協(xié)調(diào)，建設(shè)目

10、標(biāo)不合理。同時，邊建邊想，邊建邊改，整個統(tǒng)籌規(guī)劃意識不強(qiáng)烈。2.發(fā)展過程中丟失特色，千篇一律。每個大學(xué)城所在的區(qū)域都有其獨特性，大學(xué)城在最初建設(shè)時有一定的想法，但在建設(shè)過程中過多地參照、學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外知名大學(xué)城的模式，忽略了本身所擁有的特色，導(dǎo)致大學(xué)城發(fā)展丟失特色。3.政府統(tǒng)籌管理力度不夠，影響建設(shè)速度。大學(xué)城的建設(shè)離不開政府的統(tǒng)籌管理，以重慶大學(xué)城為例，資源共建共享工作并未安排專人經(jīng)辦，負(fù)責(zé)該項工作的人員已多次換崗，致使建設(shè)過程中時間跨度大，引發(fā)問題較多。此外，在資源共享過程中也未有專項經(jīng)費予以支持，導(dǎo)致整個片區(qū)成員學(xué)校積極性不高，影響整個建設(shè)速度。4.資源共享不到位，資源浪費較大。資源共

11、享是大學(xué)城建設(shè)中的一個重要目標(biāo)，但在真正實行的過程中，由于各種原因，多數(shù)大學(xué)城都無法實現(xiàn)既定的資源共享目標(biāo)，致使資源浪費較大。（二）大學(xué)城建設(shè)的對策思考1.大學(xué)城建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位，提出合理的建設(shè)目標(biāo)?！按髮W(xué)城”是融城市規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)三位一體的系統(tǒng)工程，與國家的科技、文化、經(jīng)濟(jì)及城市化建設(shè)與發(fā)展關(guān)系十分密切，各地方政府應(yīng)根據(jù)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝W(xué)科專業(yè)的特色優(yōu)勢，對全國“大學(xué)城”的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位、合理確定各大學(xué)城的建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)，實行中央和地方共建的管理模式，加快“大學(xué)城”的建設(shè)速度，盡快取得“大學(xué)城”社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果。2

12、.大學(xué)城建設(shè)須保持原有特色，打造品牌效應(yīng)。一個大學(xué)城應(yīng)是一個城市高新科技的發(fā)展方向，應(yīng)根據(jù)所在高校學(xué)科專業(yè)特色，選擇一個發(fā)展前景好的學(xué)科，筑巢引鳳，引進(jìn)相關(guān)的大中型高科技企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研教學(xué)、科研、生產(chǎn)一體化基地。這樣既有利于提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，也有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成長為新的經(jīng)濟(jì)增長極。3.政府加強(qiáng)統(tǒng)籌管理力度，提高大學(xué)城的建設(shè)速度。大學(xué)城建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的事太多，地方政府應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理的力度，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)、溝通工作，盡可能地避免扯皮推諉拖延，保證大學(xué)城建設(shè)的順利進(jìn)行。4.加強(qiáng)資源共享，減少資源浪費。要實現(xiàn)真正意義上的資源共享目標(biāo)，首先，地方教育行政部門要做好協(xié)調(diào)、規(guī)劃工作，避免重復(fù)建設(shè)；其次，高校之間要主動溝通，合理規(guī)劃共享設(shè)施；再次，建立共享設(shè)施管理機(jī)制，明確責(zé)、權(quán)、利，解除學(xué)校的后顧之憂。參考文獻(xiàn)：1 克拉克·克爾著，陳學(xué)飛譯.大學(xué)的功用 m. 南昌：江西教育出版社，1993.2 鐘堅.世界硅谷模式的制度分析