價(jià)格部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)調(diào)研報(bào)告

1、價(jià)格部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)調(diào)研報(bào)告 價(jià)格部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服 務(wù)調(diào)研報(bào)告 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。作為價(jià)格部門(mén)更是責(zé)無(wú)旁貸，價(jià)格工作服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，面臨著任務(wù)重、范圍廣、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀，如何理清思路，明確作法，是我們價(jià)格部門(mén)必須認(rèn)真思考和探討的重大問(wèn)題。 一、調(diào)研基本情況 近期，xx縣區(qū)物價(jià)局由局長(zhǎng)顧惠祥帶隊(duì)，選擇了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了典型調(diào)研，調(diào)研中，就惠農(nóng)政策的貫徹、落實(shí)情況，以及農(nóng)村價(jià)費(fèi)政策的執(zhí)行情況及改進(jìn)管理的具體意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取了鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民等不同對(duì)象、層面的意見(jiàn)、建議，通過(guò)傾聽(tīng)廣大農(nóng)民干部群

2、眾的呼聲、問(wèn)計(jì)于民，掌握了一些第一手資料。 二、當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在不少突出問(wèn)題，鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾對(duì)價(jià)格和收費(fèi)反映強(qiáng)烈 1、農(nóng)資價(jià)格上漲幅度大，農(nóng)民種糧效益下降。近兩年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素沖抵了。xx年與xx年相比，我市的尿素價(jià)格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復(fù)混肥等上漲30%，農(nóng)藥價(jià)格普遍上漲。農(nóng)民普遍對(duì)化肥漲價(jià)不理解，認(rèn)為化肥生產(chǎn)者既得了政府的各種補(bǔ)貼又漲了價(jià)，獲得了雙重利益；以前雖然糧價(jià)不高，但農(nóng)資價(jià)格也低，現(xiàn)在糧價(jià)較以前上漲了，但化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅

3、度更大，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。 2、農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。一是“亂收費(fèi)”，從總體上來(lái)看，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和涉農(nóng)收費(fèi)的減少與規(guī)范化管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖有所減輕，但其子女上學(xué)方面的負(fù)擔(dān)仍然較重，特別是農(nóng)民子女在非義務(wù)教育的高中階段和高等教育學(xué)費(fèi)支出較高?！安簧蠈W(xué)等著窮，上了學(xué)立刻窮”，教育負(fù)擔(dān)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著新農(nóng)村建設(shè)。我市農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）實(shí)行一費(fèi)制后，亂收費(fèi)現(xiàn)象減少，其教育負(fù)擔(dān)減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負(fù)擔(dān)仍然偏高。對(duì)一般農(nóng)民來(lái)說(shuō)，子女考上大學(xué)不是喜而是憂。在邢柏村調(diào)查時(shí)，農(nóng)民普遍反映非義務(wù)教育階段的高中及高等教育收費(fèi)太高，子女考得上學(xué)校卻讀不起書(shū)?，F(xiàn)在

4、一個(gè)高中生每年的學(xué)雜費(fèi)超過(guò)xx元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開(kāi)支近2萬(wàn)元，這對(duì)年均收入只有3000元左右的農(nóng)民家庭無(wú)疑是個(gè)沉重負(fù)擔(dān)；高等院校每年的學(xué)雜費(fèi)都在5000-6000元左右，加上食宿費(fèi)等，平均在10000元以上，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個(gè)大學(xué)生，因讀書(shū)致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。 3、醫(yī)院亂檢查、藥價(jià)虛高，醫(yī)風(fēng)醫(yī)德問(wèn)題。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不適應(yīng)農(nóng)民健康需求的矛盾相當(dāng)突出。尤其是藥品價(jià)格偏高，農(nóng)民看不起病，因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從我們調(diào)查的情況來(lái)看，醫(yī)藥費(fèi)用高是農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。我市農(nóng)民反映，現(xiàn)在看病雖然比以前方便多了，小病在村里

5、就可以看，但藥價(jià)偏高，農(nóng)民有病看不起。有一農(nóng)民說(shuō)，他們村因病致貧的農(nóng)戶占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會(huì)返貧。 4、部分惠農(nóng)政策農(nóng)民沒(méi)有真正得到實(shí)惠。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅使廣大農(nóng)民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補(bǔ)政策更是由于采取直接發(fā)放到廣大農(nóng)民手中的操作方法，使農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處而得到普遍贊譽(yù)。但也有意見(jiàn)反映：目前各級(jí)政府對(duì)我市農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼總額超過(guò)50%，購(gòu)置農(nóng)機(jī)的這部分農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠，但是他們?cè)谔峁┺r(nóng)機(jī)服務(wù)的同時(shí)，并沒(méi)有匯報(bào)廣大農(nóng)民，相反卻以柴油漲價(jià)為由，大幅提高農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分農(nóng)民并未從國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中受益。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了用電、運(yùn)輸、稅收等諸多優(yōu)

6、惠政策對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但是化肥價(jià)格卻仍然大幅上漲，農(nóng)民并沒(méi)有直接享受到其中的優(yōu)惠。 5、農(nóng)村價(jià)格工作力量薄弱。我市的鄉(xiāng)村物價(jià)工作網(wǎng)絡(luò)前兩年已經(jīng)建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了價(jià)格監(jiān)督管理站（兼職）、村里有了價(jià)格義務(wù)監(jiān)督員，然而價(jià)格監(jiān)督管理站的工作人員及村物價(jià)義務(wù)監(jiān)督員既非專職，也沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，加之人員培訓(xùn)不到為，經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，致使管理手段欠缺，工作難以開(kāi)展。 三、價(jià)格部門(mén)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮更大作用應(yīng)采取的措施及建議 我們從調(diào)查中感到，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村，群眾反映就相對(duì)的少，如我們調(diào)查的正余鎮(zhèn)邢柏村，全村4573個(gè)勞動(dòng)里中外出主要?jiǎng)趧?dòng)力有2200個(gè)，其中73%在 二、三產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)主要在

7、靠近鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)，更主要的是從事室內(nèi)裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產(chǎn)3000多元。從事蔬菜種植的農(nóng)戶采取大棚、露地同步進(jìn)行的方法，年收入xx-3000元/畝，象刀豆之類(lèi)的大棚作物，每年都是以銷(xiāo)定產(chǎn)。去年全村人均收入9360元。我們所調(diào)查的農(nóng)戶基本沒(méi)反映什么問(wèn)題。因此我們認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于發(fā)展，發(fā)展是打造和諧社會(huì)之基，發(fā)展是解決農(nóng)村問(wèn)題之本，發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村之源。為此，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們將把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中的重中之重。針對(duì)調(diào)查反映的問(wèn)題，我們認(rèn)為價(jià)格部門(mén)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“新農(nóng)村”建設(shè)搞好服務(wù)。 1、在農(nóng)民建房方面。合理確

8、定農(nóng)民建房用地的土地基準(zhǔn)價(jià)格，會(huì)同國(guó)土部門(mén)在搞好土地基價(jià)測(cè)算的同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民住宅用地的土地價(jià)格給予適當(dāng)優(yōu)惠，減免土地征用過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)集中居住統(tǒng)一建造的農(nóng)民新居做好房?jī)r(jià)成本的審核工作，對(duì)配套設(shè)施費(fèi)用按下限收取。對(duì)入住農(nóng)民新居的用戶，建立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)核定物業(yè)管理收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中水、電、道路等相關(guān)配套費(fèi)用的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，從嚴(yán)控制相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中所需建材價(jià)格的監(jiān)控，適當(dāng)控制利潤(rùn)率，必要時(shí)建立集中供貨機(jī)制，降低建材結(jié)算價(jià)格。 2、農(nóng)村改水方面。嚴(yán)格農(nóng)村改水中所需材料的價(jià)格管理，控制材料差價(jià)，規(guī)定結(jié)算辦法，降低原材料及人工費(fèi)用。適當(dāng)調(diào)整水

9、價(jià)，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，采取水廠省一點(diǎn)，政府?dāng)D一點(diǎn)，群眾湊一點(diǎn)的辦法，籌措農(nóng)村改水費(fèi)用，加快推進(jìn)農(nóng)村改水進(jìn)程。在農(nóng)村水價(jià)中設(shè)立管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用，確保今后供水管網(wǎng)改造的實(shí)際需要。 3、農(nóng)村道路建設(shè)方面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中所需材料價(jià)格的監(jiān)管，對(duì)供應(yīng)農(nóng)村修路的各類(lèi)材料實(shí)行臨時(shí)性價(jià)格措施，確保材料價(jià)格的合理性。對(duì)新造的農(nóng)村公路及時(shí)會(huì)同交通部門(mén)增設(shè)公交站點(diǎn)，適時(shí)搞好農(nóng)村延伸公路運(yùn)價(jià)成本審定工作，既方便農(nóng)民出行，又促進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展。 4、農(nóng)村大病醫(yī)保方面。完善農(nóng)村醫(yī)保類(lèi)用藥的價(jià)格管理工作，對(duì)列入農(nóng)村醫(yī)保的各類(lèi)藥品從嚴(yán)核定其市場(chǎng)零售價(jià)格。完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)藥價(jià)格管理，嚴(yán)格價(jià)格公示制度，統(tǒng)一制訂農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生

10、服務(wù)站醫(yī)療價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村大病醫(yī)保方面的價(jià)格監(jiān)管，制止各種亂收費(fèi)行為。積極推進(jìn)藥品醫(yī)療價(jià)格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價(jià)高”問(wèn)題，根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù)；完善藥品政府定價(jià)辦法及相關(guān)配套措施，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價(jià)格，適時(shí)降低大型醫(yī)療設(shè)備和常規(guī)檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品和醫(yī)療器械價(jià)格依法實(shí)施干預(yù)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范工作；完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生院收取的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理收

11、費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)；配合有關(guān)部門(mén)治理、整頓醫(yī)療服務(wù)中存在的開(kāi)大處方、亂檢查、亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民有病看得起。 5、農(nóng)村水利建設(shè)方面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程水費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保水利工程水費(fèi)用于農(nóng)村水利建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村溝河疏竣中工程費(fèi)用結(jié)算價(jià)格的審核，對(duì)高估冒領(lǐng)及亂收費(fèi)行為從嚴(yán)予以查處。 6、改善農(nóng)居環(huán)境方面。推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，對(duì)統(tǒng)一改廁的農(nóng)戶給予價(jià)格傾斜。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的處理，有條件的逐步實(shí)行無(wú)害化有償處理，改善農(nóng)村居住環(huán)境。 7、對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的管理，并變臨時(shí)性措施為長(zhǎng)效管理。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議省局結(jié)合我

12、省農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性制訂種子價(jià)格管理辦法，適當(dāng)增加管理品種，控制合理差價(jià)，維護(hù)農(nóng)民利益。（特別象我們海門(mén)地區(qū)油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價(jià)格部門(mén)一是充分利用價(jià)格主管部門(mén)在價(jià)格信息方面特有的優(yōu)勢(shì)，搞好價(jià)格信息服務(wù)，為農(nóng)民提供及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確、新穎的價(jià)格信息，幫助農(nóng)民準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒(méi)種”現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是注重價(jià)格引導(dǎo)，幫助農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬創(chuàng)收渠道。三是堅(jiān)持農(nóng)本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)制度，及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品成本、收益與市場(chǎng)價(jià)格信息

13、，特別是糧食、生豬、經(jīng)濟(jì)作物的成本、收益、供求、價(jià)格信息，切實(shí)幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，進(jìn)行成本收益比較分析，提高生產(chǎn)效益，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 8、涉農(nóng)收費(fèi)公示方面。按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村、部門(mén)公示的涉農(nóng)收費(fèi)公示欄動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。針對(duì)農(nóng)村教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、農(nóng)民建房費(fèi)用、抗旱排澇費(fèi)等農(nóng)民意見(jiàn)較大的收費(fèi)項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。及時(shí)反映面廣量大的農(nóng)村市場(chǎng)各類(lèi)價(jià)格、收費(fèi)動(dòng)態(tài)，通過(guò)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向上級(jí)價(jià)格管理和監(jiān)督部門(mén)反饋，敦促相應(yīng)管理、監(jiān)督部門(mén)及時(shí)解決存在問(wèn)題。 9、在農(nóng)資價(jià)格方面。從源頭上控制化肥、農(nóng)藥的價(jià)格，規(guī)定的化肥出廠價(jià)格要落實(shí)，對(duì)省內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)價(jià)格和產(chǎn)量的監(jiān)管，確?；鶎咏?jīng)營(yíng)者能以規(guī)定的出廠價(jià)拿到貨。并通過(guò)減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)來(lái)防止層層加價(jià)，切實(shí)降低零售價(jià)格。同時(shí)適量運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金積極籌備建立化肥淡季儲(chǔ)備制度，以增強(qiáng)政