企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系

1、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康平安管理體系2內(nèi) 容 一、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化背景及創(chuàng)立一、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化背景及創(chuàng)立 二、職業(yè)健康平安管理體系要素二、職業(yè)健康平安管理體系要素 三、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心三、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求要求 四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求比照要求比照 五、區(qū)別與聯(lián)系五、區(qū)別與聯(lián)系3平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展歷史平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展歷史 2004年，國務(wù)院印發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作決定?國發(fā)20042號(hào)，要求在全國所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院?決

2、定?，近年來，國家平安監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)開展了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)，有效地提升了企業(yè)的平安生產(chǎn)管理水平。1 14工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 2? ?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定? ?國國發(fā)發(fā)200420042 2號(hào)號(hào)? ?關(guān)于開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見關(guān)于開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見? ?國家平國家平安監(jiān)管總局安監(jiān)管政法字安監(jiān)管總局安監(jiān)管政法字200420046262號(hào)號(hào)? ?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工

3、作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知? ?國發(fā)國發(fā)202120212323號(hào)號(hào)5工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 2 全面開展平安達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)全面開展平安達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。予以關(guān)閉。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步

4、加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知國發(fā)國發(fā)202120212323號(hào)號(hào)6工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作2 2平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向

5、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知國發(fā)國發(fā)202120212323號(hào)號(hào)7工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 2建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次善平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

6、分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知國發(fā)國發(fā)202120212323號(hào)號(hào)8工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 2 2企業(yè)企業(yè)安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化系化系統(tǒng)統(tǒng)煤礦煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防水采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防水危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨通用規(guī)范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場(chǎng)地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場(chǎng)煙花爆竹

7、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)機(jī)械制造機(jī)械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結(jié)、焦化、鐵合金等即將頒布煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結(jié)、焦化、鐵合金等即將頒布建筑施工建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 其其 他他正在制訂正在制訂水泥、水泥、有色、煙草等行業(yè)有色、煙草等行業(yè)9工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀出臺(tái)配套措施，積極推開工出臺(tái)配套措施，積極推開工作作2 2 1 1國家平安監(jiān)管總局國家平安監(jiān)管總局“關(guān)于做好平安生產(chǎn)許可證關(guān)于做好平安生產(chǎn)許可證延期換

8、證工作的通知延期換證工作的通知安監(jiān)總政法安監(jiān)總政法20212021127127號(hào)中號(hào)中明確要求明確要求: : “ “要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化活要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得? ?平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書? ?的企業(yè)，當(dāng)其提的企業(yè)，當(dāng)其提出平安生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手出平安生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)續(xù)。10工作現(xiàn)狀工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 冶金企業(yè)通過平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共冶金企業(yè)通過平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4 4批，批，2222個(gè)單元煉鋼、煉鐵；個(gè)單元煉

9、鋼、煉鐵；機(jī)械制造企業(yè)通過平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共九批機(jī)械制造企業(yè)通過平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共九批203203家，有效期之內(nèi)的家，有效期之內(nèi)的9494家等家等; ;國家級(jí)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦國家級(jí)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦248248家。家。2 2111 12 2轉(zhuǎn)變意識(shí) 強(qiáng)制性強(qiáng)制性 、自身需求、自身需求 全員參與全員參與3 3實(shí)施考評(píng) 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，梳理查找， 自評(píng)、評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)制定規(guī)劃 進(jìn)度安排，資源保證進(jìn)度安排，資源保證4 4組織培訓(xùn) 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，職能分解，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，職能分解， 專業(yè)培訓(xùn)專業(yè)培訓(xùn)12二、職業(yè)健康平安管理體系要素 1 1、職安體系產(chǎn)生的背景、職安體系產(chǎn)生的背景 1996 1996年英國

10、公布了年英國公布了BS8800?BS8800?職業(yè)平安健康管理體系指職業(yè)平安健康管理體系指南南? ?，美國工業(yè)健康協(xié)會(huì)制定了關(guān)于，美國工業(yè)健康協(xié)會(huì)制定了關(guān)于? ?職業(yè)平安健康管理體職業(yè)平安健康管理體系系? ?的指導(dǎo)性意見，的指導(dǎo)性意見，19971997年，澳大利亞、新西蘭、日本、年，澳大利亞、新西蘭、日本、挪威制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，挪威制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，19991999年，挪威權(quán)級(jí)社年，挪威權(quán)級(jí)社DNVDNV等等1313個(gè)個(gè)組織提出了職業(yè)平安健康評(píng)價(jià)系列組織提出了職業(yè)平安健康評(píng)價(jià)系列OSHASOSHAS標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)，即OSHAS 18001OSHAS 18001：? ?職業(yè)平安健康管理體系職業(yè)平安健康管理

11、體系標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)? ?，OSHAS OSHAS 1800218002：? ?職業(yè)平安健康管理體系職業(yè)平安健康管理體系實(shí)施指南實(shí)施指南? ?；20012001年年4 4月，月，國際勞工組織國際勞工組織ILOILO發(fā)布了發(fā)布了? ?職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那么么? ?。 20012001年年9 9月，國家技術(shù)監(jiān)督總局發(fā)布了月，國家技術(shù)監(jiān)督總局發(fā)布了GBT/280012001GBT/280012001標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)，20012001年年1212月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了職業(yè)平安健康管理月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)。體系審核標(biāo)準(zhǔn)。 被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。被稱為后工業(yè)

12、化時(shí)代的管理方法。13144.2方針危險(xiǎn)源辨識(shí)法律與其他要求目標(biāo)與指標(biāo)管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與反響不合格、糾正和預(yù)防監(jiān)測(cè)和測(cè)量記錄與記錄管理4.6管理評(píng)審審核組織機(jī)構(gòu)培訓(xùn)意識(shí) 與能力信息溝通文件化文件與資料管理3、職安體系、職安體系17個(gè)要素相互關(guān)系個(gè)要素相互關(guān)系15三、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求三、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求16標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的一般要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的一般要求4.1原那么原那么企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以隱患排查治理為根底，提高平安生產(chǎn)水平，減理的方針，以

13、隱患排查治理為根底，提高平安生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身平安健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)少事故發(fā)生，保障人身平安健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。行。4.2建立和保持建立和保持企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)籌劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持平安的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立平安績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。平安績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。17標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)

14、準(zhǔn)的一般要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的一般要求4.3評(píng)定和監(jiān)督評(píng)定和監(jiān)督企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)那么，對(duì)本企業(yè)開展企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)那么，對(duì)本企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。外部評(píng)審定級(jí)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。高。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。18標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)

15、的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.1目標(biāo)目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定平按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員。理人員。 職責(zé)職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)

16、義務(wù)。全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責(zé)。員的平安生產(chǎn)職責(zé)。19標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.35.3平安生產(chǎn)投入平安生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)平安生企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，并建立平安費(fèi)用臺(tái)賬。并建立平安費(fèi)用臺(tái)賬。5.45.4法律法規(guī)與平安管理制度法律法規(guī)與平安管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)建立識(shí)

17、別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。20標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。 企業(yè)應(yīng)將適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。 企業(yè)應(yīng)遵守平

18、安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。21標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求規(guī)章制度規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工企業(yè)應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。作崗位，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：平安生產(chǎn)職平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：平安生產(chǎn)職責(zé)、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與責(zé)、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)治理、平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、建設(shè)

19、工程平安設(shè)施施平安管理、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)管理、三同時(shí)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修平安管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管施工和檢維修平安管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。 22標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求操作規(guī)程操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。放到相

20、關(guān)崗位。評(píng)估評(píng)估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。修訂修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、平安檢查反響的問題、生產(chǎn)平企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、平安檢查反響的問題、生產(chǎn)平安事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)平安生產(chǎn)管理安事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。23標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求文件

21、和檔案管理文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保平安規(guī)章企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保平安規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要平安生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的企業(yè)應(yīng)建立主要平安生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的平安記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)平安記錄的有效管理。平安記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)平安記錄的有效管理。5.55.5教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定平安教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需企業(yè)應(yīng)確定平安教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別平安教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施平要，定期識(shí)別平安教育培訓(xùn)需求，制定

22、、實(shí)施平安教育培訓(xùn)方案，提供相應(yīng)的資源保證。安教育培訓(xùn)方案，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好平安教育培訓(xùn)記錄，建立平安教育培訓(xùn)檔案，應(yīng)做好平安教育培訓(xùn)記錄，建立平安教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。24標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求平安生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)平安生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，必須具備與企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求必須對(duì)其平安生知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要

23、求必須對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格前產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格前方可任職。方可任職。操作崗位人員教育培訓(xùn)操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行平安教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行平安教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)使其熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)平安教育程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)平安教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。作業(yè)。25標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 新入廠礦人員在上崗前必須經(jīng)

24、過廠礦、車間工段、區(qū)、隊(duì)、班組三級(jí)平安教育培訓(xùn)。 在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的平安教育和培訓(xùn)。 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組平安教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。 從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 26標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求其他人員教育培訓(xùn)其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行平安教育培訓(xùn)。作業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行平安教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的平安

25、教育培訓(xùn)。其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的平安教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)平安規(guī)定、企業(yè)應(yīng)對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)平安規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。平安文化建設(shè)平安文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過平安文化建設(shè)，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)通過平安文化建設(shè)，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的平安文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)企業(yè)應(yīng)采取多種形式的平安文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的平安態(tài)度和平安行為，逐步形成為全體員人員的平安態(tài)度和平安行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的平安價(jià)工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的平安價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政

26、府監(jiān)管要求之上的平安自我值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的平安自我約束，保障企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。約束，保障企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。27標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.65.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)工程的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)企業(yè)建設(shè)工程的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求；平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)工程主體工程同準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求；平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)工程主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)工程建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)工程建議書、可行

27、性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前平安條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階總體開工方案、開工前平安條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理。段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更的全過程進(jìn)行隱患控制。并對(duì)變更的全過程進(jìn)行隱患控制。28標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證其平安企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證其平安運(yùn)行。運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種平安設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種平安設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修。對(duì)

28、平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修方案。定期檢維修。對(duì)平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修方案。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查?；伎刂拼胧┎⑦M(jìn)行監(jiān)督檢查。平安設(shè)備設(shè)施不得隨意撤除、挪用或棄置不用；確因平安設(shè)備設(shè)施不得隨意撤除、挪用或棄置不用；確因檢維修撤除的，應(yīng)采取臨時(shí)平安措施，檢維修完檢維修撤除的，應(yīng)采取臨時(shí)平安措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。畢后立即復(fù)原。29標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備撤除、報(bào)廢新設(shè)備設(shè)施

29、驗(yàn)收及舊設(shè)備撤除、報(bào)廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、撤除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的撤除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。撤除的生產(chǎn)撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定

30、組織實(shí)施。置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。30標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.75.7作業(yè)平安作業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

31、的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和平安措施等內(nèi)容。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和平安措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理，確保平安規(guī)程的遵守和平安措施的落現(xiàn)場(chǎng)平安管理，確保平安規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。實(shí)。31標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求作業(yè)行為管理作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的平安管理。對(duì)作業(yè)行為隱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的平安管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措

32、施。析，采取控制措施。警示標(biāo)志警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照GB2894GB2894及企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提設(shè)施上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置

33、圍欄和警示標(biāo)志洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志 32標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求相關(guān)方管理相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供給商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供給商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、效勞前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供資格預(yù)審、選擇、效勞前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)效勞、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。的產(chǎn)品、技術(shù)效勞、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)效勞作業(yè)企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)效勞作業(yè)行為定期識(shí)別效勞行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的行為定期識(shí)別效勞行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施?？刂拼胧?。企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一

34、作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一平安管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一平安管理。不得將工程委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。不得將工程委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的工程協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的平安企業(yè)和相關(guān)方的工程協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的平安生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。33標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求變更變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有方案的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行性的變化進(jìn)行有方案的控制。變更的實(shí)

35、施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。隱患進(jìn)行分析和控制。5.85.8隱患排查和治理隱患排查和治理隱患排查隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。措施。34標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大

36、的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。 隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇適宜的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)： 有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 企業(yè)的平安生產(chǎn)目標(biāo)等。35標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求排查范圍與方法排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日

37、檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。等方式進(jìn)行隱患排查。隱患治理隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。36標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。 治理完成后

38、，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。 預(yù)測(cè)預(yù)警 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的平安生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立表達(dá)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況及開展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。37標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控辨識(shí)與評(píng)估辨識(shí)與評(píng)估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與平安評(píng)估。大危險(xiǎn)源辨識(shí)與平安評(píng)估。登記建檔與備案登記建檔與備案 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。定備案。監(jiān)控與管理監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)

39、源平安管理制度，制定重大危企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源平安管理制度，制定重大危險(xiǎn)源平安管理技術(shù)措施。險(xiǎn)源平安管理技術(shù)措施。38標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求5.105.10職業(yè)健康職業(yè)健康 職業(yè)健康管理職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為從業(yè)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。具。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存測(cè)點(diǎn)設(shè)

40、置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。入職業(yè)健康檔案。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。的泄險(xiǎn)區(qū)。各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在平安、便于取用的地各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在平安、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。39標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢

41、測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。 職業(yè)危害告知和警示職業(yè)危害告知和警示 企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。 企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。40標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。 職業(yè)危害申報(bào)職業(yè)危害申報(bào) 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接

42、受其監(jiān)督 41標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 5.11應(yīng)急救援應(yīng)急救援 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 企業(yè)應(yīng)建立與本單位平安生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救企業(yè)應(yīng)建立與本單位平安生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂效勞協(xié)議。隊(duì)伍簽訂效勞協(xié)議

43、。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。體系。42標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)藏應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。 應(yīng)急演練 企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練，并對(duì)演

44、練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。43標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 事故救援事故救援 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。 5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故報(bào)告、調(diào)查和處理 事故報(bào)告事故報(bào)告 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。44標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 事故調(diào)查和處理事故調(diào)查和處理 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。 事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過

45、、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。45標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 5.135.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 績(jī)效評(píng)定績(jī)效評(píng)定 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度措施實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查平安生產(chǎn)工作的適宜性、充分性和有效性，檢查平安生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定

46、工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。依據(jù)。 企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。46標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等

47、進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高平安績(jī)效。平安績(jī)效。47四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求比照關(guān)聯(lián)性四、體系要素與標(biāo)準(zhǔn)化的一般要求與核心要求比照關(guān)聯(lián)性48五、區(qū)別與聯(lián)系五、區(qū)別與聯(lián)系 一、共性一、共性 1、運(yùn)行模式相同、運(yùn)行模式相同 均是以著名的戴明管理思想為根底，即被廣泛均是以著名的戴明管理思想為根底，即被廣泛了解的了解的“戴明模型或稱為戴明模型或稱為PDCA模型。按照戴模型。按照戴明模型，一個(gè)組織的職業(yè)健康平安管理活動(dòng)可通明模型，一個(gè)組織的職業(yè)健康平安管理活動(dòng)可通過：過：“方案方案PLAN、行動(dòng)、行動(dòng)DO、檢查、檢查CHECK、評(píng)審、評(píng)審ACT四個(gè)

48、相互聯(lián)系的四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，通過此種方式可有效改善組織的職環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，通過此種方式可有效改善組織的職業(yè)健康平安管理績(jī)效。業(yè)健康平安管理績(jī)效。49持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)OHSMSOHSMS方針方針標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)策劃策劃實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正檢查和糾正措施措施管理評(píng)審管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理模式標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理模式50籌劃環(huán)節(jié)籌劃環(huán)節(jié) 籌劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系成功實(shí)施的根底，通過籌劃，建立一套適合組織特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康平安管理體系。籌劃環(huán)節(jié)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和管理體系的總體規(guī)劃，包括：確定組織的方針體系、目標(biāo)；配備必要資源，包括人力、物力資源平安投入等；建立組

49、織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，并規(guī)定活動(dòng)或過程實(shí)施程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。51實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行 按照規(guī)定的程序如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等加以實(shí)施。實(shí)施過程與籌劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果斷定了組織能否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。所以，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)鍵。52檢查環(huán)節(jié)檢查環(huán)節(jié) 為了確保實(shí)施的有效性，需要對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。53評(píng)審環(huán)節(jié)評(píng)審環(huán)節(jié)管理過程不可能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著內(nèi)外部條件的變化，針對(duì)管理實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、缺乏，不斷提高和完善。所以，標(biāo)準(zhǔn)化和GB/T28001均依據(jù)PDCA管理模式，提出了由標(biāo)準(zhǔn)化目

50、標(biāo)、職業(yè)健康平安方針目標(biāo)、籌劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評(píng)審所組成的五大根本運(yùn)行過程。54 由上述五大根本運(yùn)行過程所構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康平安管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任及全員參與，以及全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的原那么。55 2、根底相同、根底相同 對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的根劃是標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的根底。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系底。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的目的均在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，改善組織的的目的均在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，改善組織的職業(yè)健

51、康平安績(jī)效；因而全面識(shí)別危險(xiǎn)源、職業(yè)健康平安績(jī)效；因而全面識(shí)別危險(xiǎn)源、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重大職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)，成為標(biāo)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重大職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系建立與保持準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系建立與保持的根底。對(duì)評(píng)價(jià)出的這些重大風(fēng)險(xiǎn)的控制的根底。對(duì)評(píng)價(jià)出的這些重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理與管理，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的關(guān)鍵。體系的關(guān)鍵。56 圍繞危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、提出控制要求與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、按要求實(shí)施執(zhí)行控制要求、檢查落實(shí)完成和遵守情況，標(biāo)準(zhǔn)化要求和職業(yè)健康平安管理體系要素梯次展開。這些要求和要素，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃；目標(biāo)職業(yè)

52、健康平安管理方案；運(yùn)行控制生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)平安、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康；應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；績(jī)效評(píng)估績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視等。這些要求和要素的直接作用對(duì)象，是與危險(xiǎn)源相關(guān)的行為、設(shè)施或環(huán)境，以改變危險(xiǎn)源對(duì)組織企業(yè)的職業(yè)健康平安狀況的影響為目的，直接減少其負(fù)面影響、改善組織的職業(yè)健康平安績(jī)效。57 從這一系列要求和要素的邏輯關(guān)系看，危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，即重大職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)將直接應(yīng)用于目標(biāo)的制定上；進(jìn)而制定出管理方案措施，明確實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方法和時(shí)間表； 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)平安、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康運(yùn)行控制與應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的，是控制同風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的

53、運(yùn)行與活動(dòng)及潛在的緊急情況，構(gòu)成確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要支持機(jī)制； 績(jī)效評(píng)估績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視內(nèi)容包括組織的職業(yè)健康平安績(jī)效、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和有關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)那么的符合性等。并針對(duì)出現(xiàn)的各類問題采取糾正和預(yù)防措施，這樣，在重大風(fēng)險(xiǎn)的管理上，就構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，成為標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的主線。58 3、監(jiān)控機(jī)制相同、監(jiān)控機(jī)制相同 標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系均具有科學(xué)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系均具有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，具有自我調(diào)節(jié)、自我完善謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，具有自我調(diào)節(jié)、自我完善的功能。其監(jiān)控機(jī)制，具有實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、的功能。其監(jiān)控機(jī)制，具有實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和提高的

54、能力。其中標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定驗(yàn)證、評(píng)審和提高的能力。其中標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)和持續(xù)改進(jìn)5.13、評(píng)估、評(píng)估 、職業(yè)健康平安、職業(yè)健康平安管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視、審核、管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視、審核、4.6管理評(píng)審條管理評(píng)審條款，均具有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題的功能，包括日常操作款，均具有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題的功能，包括日常操作監(jiān)督管理，職業(yè)健康平安狀況和標(biāo)準(zhǔn)化要求或體監(jiān)督管理，職業(yè)健康平安狀況和標(biāo)準(zhǔn)化要求或體系要素評(píng)價(jià)；也包括根據(jù)企業(yè)或組織外部要求和系要素評(píng)價(jià)；也包括根據(jù)企業(yè)或組織外部要求和經(jīng)營狀況總體判斷。他們分別與解決問題的要求經(jīng)營狀況總體判斷。他們分別與解決問題的要求和要素事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措和要

55、素事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施，共同構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體施，共同構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康平安管理體系的監(jiān)控機(jī)制。系的監(jiān)控機(jī)制。594 4、都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；、都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；5 5、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理；理；6 6、強(qiáng)調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)；、強(qiáng)調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)；7 7、框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似；、框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似；8 8、承諾方針和目標(biāo)的相容性；、承諾方針和目標(biāo)的相容性；9 9、局部要求和要素相容；、局部要求和要素相容；60二不同的特點(diǎn)區(qū)別二不同的特點(diǎn)區(qū)別 1 1、適用的范圍不同、適用的范圍不同 職業(yè)

56、健康平安管理體系具有靈活性、兼容性的特職業(yè)健康平安管理體系具有靈活性、兼容性的特點(diǎn)點(diǎn) ，適用于任何有以下愿望的組織：，適用于任何有以下愿望的組織： a) a)建立職業(yè)健康平安管理體系，消除或減小建立職業(yè)健康平安管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)；職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)； b) b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系；體系； c) c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康平安使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康平安方針；方針； d) d)向外界證實(shí)這種符合性；向外界證實(shí)這種符合性；

57、e) e)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康平安管理體系尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康平安管理體系的認(rèn)證；的認(rèn)證； f) f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。61 平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化適用于工礦企業(yè)開展平安平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化適用于工礦企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、效勞和評(píng)審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可效勞和評(píng)審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照?qǐng)?zhí)行。參照?qǐng)?zhí)行。 有關(guān)行業(yè)制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足有關(guān)行業(yè)制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的

58、，優(yōu)先適用行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?；瘶?biāo)準(zhǔn)。62 通過比照： 職業(yè)健康平安管理體系適用面更廣包括街道社區(qū) 平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于工礦企業(yè)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理績(jī)效針對(duì)性更強(qiáng)，行業(yè)特點(diǎn)更加突出?；?、冶金、金屬非金屬礦山。63 2 2、標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求和要素的解讀不同、標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求和要素的解讀不同 對(duì)于對(duì)于? ?職業(yè)健康平安管理體系職業(yè)健康平安管理體系 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)? ?中要素中要素條款的解讀不便于理解，只是指導(dǎo)性和原那條款的解讀不便于理解，只是指導(dǎo)性和原那么性要求，對(duì)具體實(shí)施要求沒有明確，理解么性要求，對(duì)具體實(shí)施要求沒有明確，理解不同，具體實(shí)施效果不同。不同，具體實(shí)施效果不同。 對(duì)于對(duì)于

59、? ?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn) ? ?中要求中要求條款的解讀容易理解，對(duì)具體實(shí)施要求已明條款的解讀容易理解，對(duì)具體實(shí)施要求已明確。確。64 如：如： ? ?職業(yè)健康平安管理體系職業(yè)健康平安管理體系 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)? ?中要素中要素 培訓(xùn)、意識(shí)和能力培訓(xùn)、意識(shí)和能力“對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康平安的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培業(yè)健康平安的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和或經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。訓(xùn)和或經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能組織應(yīng)建立并保持程序，

60、確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：和層次的員工都意識(shí)到： 符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求的重要性；管理體系要求的重要性；在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康平安后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的在的職業(yè)健康平安后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康平安效益；職業(yè)健康平安效益； 在執(zhí)行職業(yè)健康平安方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平在執(zhí)行職業(yè)健康平安方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求見方面安管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求見方面的作用和職責(zé)；的作用和職責(zé)； 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果