公共文化體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告 (7)

1、公共文化體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告 公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。 加快推進(jìn)公共文化體系建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展繁榮，關(guān)系我縣全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以文化人，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，傳遞正能量，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 為深入了解縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況，更

2、好地為我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議安排，縣政協(xié)副主席陳光榮率政協(xié)文史委相關(guān)人員組成調(diào)研組對(duì)我縣公共文化設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)場查看了縣文化館、圖書館等公共設(shè)施，并書面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)研，形成此報(bào)告。 一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀 （一）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用情況。 1.縣文化館建設(shè)使用情況 *縣文化館面積1560平方米，內(nèi)設(shè)排練廳、多功能廳、棋牌活動(dòng)室、民樂活動(dòng)室、健身活動(dòng)室、展覽廳、音樂教室等；可提供的服務(wù)項(xiàng)目有美術(shù)、音樂、舞蹈、書法等文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)及其他公益性文化活動(dòng)。 2.縣圖書館建設(shè)使用情況 我縣圖書館在*年5月通過全國第五次圖書館評(píng)估定級(jí)

3、，被評(píng)為“國家二級(jí)圖書館”。目前，圖書館建成文化信息資源共享工程縣級(jí)中心1個(gè)和152個(gè)村級(jí)文化資源共享工程點(diǎn)，圖書總藏量12.7萬冊(cè)，電子文獻(xiàn)9.7萬冊(cè)，開設(shè)期刊室、書畫展覽室、電子閱覽室、少兒閱覽室等。定期開展讀書活動(dòng)、讀書報(bào)告會(huì)、讀者座談會(huì)、講故事比賽、征文等。積極開展送書下基層活動(dòng)，2007年以來，縣圖書館分期分批進(jìn)校園到農(nóng)村開展了送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，各類圖書共計(jì)1000余冊(cè)。近年，我縣共建立“農(nóng)家書屋”167個(gè)。 3.基層文化陣地建設(shè)情況 目前，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和2個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，均配備了文化專干， “兩館一站”免費(fèi)對(duì)外開放，文化站活動(dòng)正常開展。 4.基層體育設(shè)施建設(shè)情況 一

4、是縣公共體育場項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)，按計(jì)劃今年年底前完成主體工程建設(shè)。 二是利用農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程項(xiàng)目申報(bào)契機(jī)，全縣總共上報(bào)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，8個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。 三是縣冠山社區(qū)城鎮(zhèn)保障性住房全民健身路徑工程在省體育局的支持下，目前器材已到位并投入使用。 （二）公共文化產(chǎn)品建設(shè)情況、使用情況。 近年來，隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)不斷走向繁榮。廣播電影電視服務(wù)單位共有72家，文化市場娛樂服務(wù)業(yè)57家，公司禮儀、表演團(tuán)體服務(wù)業(yè)1家，各種體育培訓(xùn)場館（3家），文化藝術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)業(yè)5家。 （三）公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。 1.網(wǎng)絡(luò)傳輸建設(shè)情況 目前縣城數(shù)字

5、廣播電視用戶數(shù)為17000戶。 2.縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)情況 *年下半年開始縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，至*年5月完成全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字廣播電視節(jié)目的開通，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜干線網(wǎng)240km，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視用戶3500戶。 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)情況 *年建成洗馬鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、醒獅鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電綜合服務(wù)站，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電影電視“四位一體”綜合服務(wù)提供了保障。*年按照州廣電局要求，將*、甕安2個(gè)縣納入廣播電影電視“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)，*網(wǎng)絡(luò)公司接管了縣電影公司一直從事的農(nóng)村公益電影放映業(yè)務(wù)。 （四）公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況。 近年來，縣委、縣政府高度重視文化人才工作，大力引進(jìn)文化人才

6、，*年以來引進(jìn)了舞蹈專業(yè)骨干2人，音樂骨干2人，鄉(xiāng)土人才1人，充實(shí)我縣文化人才隊(duì)伍，使我縣文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府注重基層文化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件為綜合文化站配備專兼職人才。 （五）公共文化活動(dòng)開展情況。 近年來，在各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣群眾的精神文化生活得到極大改善?？h文化部門每年組織大型廣場文化活動(dòng)20次以上，組織“送文化下鄉(xiāng)”演出30次以上，形成了以“春節(jié)游藝活動(dòng)”、“元宵節(jié)煙火晚會(huì)”、慶“五·四”、迎“六·一”、“七·一”、國慶節(jié)、重陽節(jié)等為主的節(jié)慶假日文藝演出；以藝術(shù)比賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯演為主的休閑文藝活動(dòng)；以及組織演出進(jìn)社區(qū)、

7、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)為主的下基層慰問演出等多種形式的文藝活動(dòng)，構(gòu)成了我縣文化活動(dòng)的大體脈絡(luò)。大力實(shí)施文化精品工程，成功打造大型布依歌舞劇麗灣依水在都勻參加“喜迎十八大、激情滿劍江”全州文藝展演。創(chuàng)作小品王鄉(xiāng)長下鄉(xiāng)、民族民間舞咬春和花棍舞、現(xiàn)當(dāng)代舞丟了和在水一方等，代表我縣參加黔南州舉辦的各項(xiàng)比賽，并獲得可喜成績。 （六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)和利用情況。 目前，縣文化部門成立了“*縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，完成了巫山巖畫、果里洞棺葬等省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作，現(xiàn)全縣共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄26項(xiàng)。 二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題 近年來，我縣高度重視公共文化體系建設(shè)工作，公共文化

8、體系建設(shè)取得新成效，但由于多種原因，我縣公共文化體系建設(shè)仍然滯后，與縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾生活需求不相適應(yīng)，究其原因，主要存在以下幾個(gè)方面問題。 （一）認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別干部對(duì)文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為文化建設(shè)周期長、見效慢、難出成績，不比經(jīng)濟(jì)工作看得見，摸得著、見效快，導(dǎo)致對(duì)文化建設(shè)重視不夠。 （二）財(cái)政投入少，經(jīng)費(fèi)不足。公共文化活動(dòng)需要資金支持，但在當(dāng)前公共財(cái)政不足，又無其他融資渠道的情況下，縣鄉(xiāng)文化活動(dòng)開展普遍面臨財(cái)力支持不夠、文化經(jīng)費(fèi)不足的問題。 （三）管理體制不夠完善。文化局下屬事業(yè)單位的人事制度、分配制度改革還有待進(jìn)一步深化，文化投融資體系尚未建立，文化激勵(lì)機(jī)制政策不到位。 （四

9、）文化人才隊(duì)伍得不到保障。一是文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化專業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)老化問題突出，隊(duì)伍缺少活力。二是普遍存在“專業(yè)人才緊缺”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為文化藝術(shù)人才、文化管理人才相對(duì)缺少，缺少領(lǐng)軍人物。特別是基層文化陣地工作人員，由于自身文化專業(yè)原因，素質(zhì)參差不齊，甚至一人多用，影響基層文化活動(dòng)開展。 （五）外出務(wù)工經(jīng)商潮阻礙基層文化建設(shè)。近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想開放，大多數(shù)農(nóng)村青年紛紛外出打工或經(jīng)商。面對(duì)眼前的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)村青年很少參加基層文化活動(dòng)，致使一些富有地方特色的文化傳統(tǒng)得不到傳承，部分文化遺產(chǎn)的傳承人才出現(xiàn)短板。 （六）園區(qū)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)如火如荼，文化設(shè)施投入嚴(yán)重不足，一區(qū)三園公共文化設(shè)施缺乏

10、。 （七）缺少亮點(diǎn)和品牌。近年來，我縣文化建設(shè)投入頗大，但由于缺少系統(tǒng)推進(jìn)，導(dǎo)致文化亮點(diǎn)缺失，沒有叫得響的品牌，在公眾中難以樹立具有標(biāo)志性的文化形象。 四、加強(qiáng)我縣公共文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議 公共文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務(wù)于全民文化素質(zhì)提高的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，需要相應(yīng)地全面考慮到不同層次之間的區(qū)別和聯(lián)系。在器物層次上，需要加快公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在制度層次上，要形成良好服務(wù)方式以及服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制，有效的文化傳播和普及的機(jī)制。在精神層次上，要把握好公共文化服務(wù)的內(nèi)容。 （一）大力深化文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的動(dòng)力和活力。一是完善文化決策機(jī)

11、制，成立專家?guī)?，建立文化系統(tǒng)的文化藝術(shù)專家委員會(huì)。二是深化審批制度改革，參照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)制定新的文化市場審批辦法，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是繼續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法體制改革。四是推進(jìn)公益文化活動(dòng)運(yùn)作機(jī)制改革，探索并實(shí)行重大公益文化活動(dòng)集中發(fā)布并統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作。五是制訂鼓勵(lì)社會(huì)贊助公益性文化活動(dòng)的管理辦法，完善文化活動(dòng)融資體系。 （二）創(chuàng)新工作，完善機(jī)制。一要探索適應(yīng)公共文化更快、更好發(fā)展的新機(jī)制、新做法。二要增加基層文化工作在綜合考核中的比重?？h相關(guān)部門制定具體的考核政策，形成量化、可操作的考核體系。三要建立合理公共預(yù)算增長機(jī)制，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例，落實(shí)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。四要加強(qiáng)督導(dǎo)，督導(dǎo)文化陣地建設(shè)和文化人才管理。 （三）加快完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培養(yǎng)人才、引進(jìn)和發(fā)現(xiàn)人才、留住人才的機(jī)制。制定實(shí)施文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）是政府舉辦的公益性文化機(jī)構(gòu)，是群眾文化活動(dòng)和精神文明建設(shè)的重要陣地，要配備專職人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）至少應(yīng)有1至2個(gè)專職人員，比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)增加編制。要進(jìn)一步充實(shí)村、社區(qū)宣傳文化工作力量