關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況匯報

1、關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況匯報 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、人大代表： 根據(jù)會議的安排，下面我就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進行簡要的情況介紹，也希望在座的各位能提出寶貴的意見建議。 一、對新農(nóng)村建設(shè)的探索及實踐 一直以來，市委、市政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出堅持“抓兩頭、帶中間”，力爭用10年時間把全市1043個行政村全部建成高水平的社會主義新農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)積極探索振興鄉(xiāng)村之路，先后開展村企合作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、省級新農(nóng)村示范片建設(shè)等工作。其中，省級新農(nóng)村示范片依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)宜居的村莊環(huán)境，產(chǎn)業(yè)興旺的農(nóng)村經(jīng)濟，治理有效的基層組織，共建共享的文明鄉(xiāng)風(fēng)，順利通過xx省“兩年基

2、本實現(xiàn)目標(biāo)”的績效評估，獲評“優(yōu)秀”等級，“農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民有就業(yè)、農(nóng)村有環(huán)境、農(nóng)村有服務(wù)、農(nóng)村有治理”的五有目標(biāo)取得了階段性成效。 二、創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的做法及成效 黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進入農(nóng)村不熱、農(nóng)民增收渠道不多等問題，我區(qū)首創(chuàng)市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)城村人”融合為發(fā)展導(dǎo)向，利用社會資本激活農(nóng)村資源資產(chǎn)活力，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“第二次飛躍”： 一是推動鄉(xiāng)村振興改革試點。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，區(qū)委、區(qū)政府大力踐行“馬上就辦、真抓實干”的精神作風(fēng)，通過第五次黨代會第二次會議等重要會議，將鄉(xiāng)村振興作為今年的

3、重點工作予以部署，制定并印發(fā)組織實施學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神“學(xué)懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案，經(jīng)過大量的摸底調(diào)查、研究，創(chuàng)新提出以市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做法，并率先與碧桂園、華僑城達(dá)成合作共識，實施鄉(xiāng)村振興試點項目。 二是高標(biāo)準(zhǔn)全域謀劃鄉(xiāng)村振興。在區(qū)委、區(qū)政府牽頭下，各鎮(zhèn)、街道迅速開展資源排查，掌握家底，并結(jié)合各行政村資源稟賦，制定鎮(zhèn)（街道）全域鄉(xiāng)村振興三年總體規(guī)劃方案工作表，明確了試點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規(guī)模，按照全區(qū)102個行政村統(tǒng)一按照市場化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆蓋比例）推進。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我區(qū)

4、實際，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃制定關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案。 三是強化績效考核壓實責(zé)任。舉全區(qū)之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定2018年惠陽區(qū)表格化捆綁式績效考核方案，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施納入到有關(guān)績效考核工作，通過落實表格化捆綁式績效考核作為推動各項工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進農(nóng)民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來，全力以赴推動農(nóng)村農(nóng)民生活富裕。 四是打造試點推動全面開花。隨著試點項目的推進，我區(qū)以市場化模式實施鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)全面開花，取得了初步成效。目前，落實各類鄉(xiāng)村項目共計77個，其中已開工建設(shè)30個，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿(mào)、電商物流、現(xiàn)代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局。

5、三、存在的困難及建議 （一）推進鄉(xiāng)村振興人員保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提升到國家戰(zhàn)略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應(yīng)的組織保障。例如鄉(xiāng)村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說，是個新鮮事物，缺乏相應(yīng)的認(rèn)識。但往往工作的開展，他們是主要推動者和實施者，如果意識不轉(zhuǎn)變，那么鄉(xiāng)村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍繼續(xù)解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，還要選好配強基層組織帶頭人深入開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建強建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，鼓勵鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富創(chuàng)收。 （二）鄉(xiāng)村

6、振興財政投入保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，財政保障是重要因素。根據(jù)資源摸排，目前我區(qū)存在三種類型農(nóng)村情況：第一類城鎮(zhèn)化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準(zhǔn)城中村；第二類資源豐富，但發(fā)展滯后，需導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動能的村莊；第三類是資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的村莊。我區(qū)按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)形成規(guī)劃編制規(guī)劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類型的農(nóng)村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農(nóng)村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學(xué)校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面、有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件等還相對滯后。鄉(xiāng)村公共服務(wù)與城鎮(zhèn)相比，教育、醫(yī)療、社會保障方面不均衡，農(nóng)民

7、群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉(xiāng)村振興財政投入機制進行精準(zhǔn)施策，將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金列入每年財政預(yù)算，同時科學(xué)系統(tǒng)整合政府公共財政資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。 （三）農(nóng)村土地利用問題。當(dāng)前在推進鄉(xiāng)村振興工作中土地利用工作中，存在村莊村土地利用規(guī)劃與村莊規(guī)劃期限不一致，且村莊規(guī)劃對村莊建設(shè)用地的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村土地利用規(guī)劃實際建設(shè)用地規(guī)模，無法發(fā)揮村土地利用規(guī)劃在“多規(guī)合一”中“底盤”作用，導(dǎo)致實際編制的村土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃難以落地實施。此外，建設(shè)用地項目預(yù)審和用地審批時限過長，程序復(fù)雜造成部分重大建設(shè)項目無法及時落地。對此，建議市級層面出臺相關(guān)配套政策和指導(dǎo)