關(guān)于當(dāng)前我鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于當(dāng)前我鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于當(dāng)前我鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國最基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當(dāng)家作主、民主權(quán)力的基本形式，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實(shí)施和我國民主政治建設(shè)的進(jìn)程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了較大的變化和發(fā)展，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，為監(jiān)督、促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量，更影響了基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

2、一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀 近年來，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基本上能以憲法及地方組織法規(guī)定的13項(xiàng)職權(quán)為依據(jù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治縣作為根本任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 1、積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動(dòng)政府工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，通過審議政府工作報(bào)告，加強(qiáng)了對政府整體工作的監(jiān)督。如聽取和審議工作報(bào)告，作出相關(guān)決議，提出關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及

3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生、環(huán)境、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等方面 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的工作建議。二是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表召開政府工作報(bào)告會(huì)，聽取半年來的政府工作情況，加強(qiáng)了對政府階段性工作的監(jiān)督。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)普遍開展了對副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評議活動(dòng)，加強(qiáng)了對政府組成人員的個(gè)體監(jiān)督。同時(shí)，還協(xié)助配合縣人大常委會(huì)組織開展的對部分政府職能部門行政執(zhí)法評議工作；2008年，各代表團(tuán)還組織縣代表開展了視察基層站所和工作評議活動(dòng)，有力地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，更使人大依法開展監(jiān)督的職能得到較好的體現(xiàn)。 2、適時(shí)開展視察活動(dòng)，積極聽取群眾呼聲 我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點(diǎn)抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的

4、問題進(jìn)行視察，較好地促進(jìn)了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察。二是圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行視察。 3、落實(shí)議政督政舉措，努力提升為民辦事實(shí)效。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標(biāo)和代表議案建議，建言獻(xiàn)策、議政督政。在辦理意見建議過程中，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮(zhèn)長批辦、分管領(lǐng)導(dǎo)承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機(jī)制，并由承辦人負(fù)責(zé)與代表見面答復(fù)，領(lǐng)寫人簽署反饋意見。 4、積極拓寬民主渠道，充分發(fā)揮人大代表的作用。近年來，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是夯實(shí)代

5、表工作基礎(chǔ)，努力提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表的職務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并在我鎮(zhèn)人大代表中積極開展?fàn)幃?dāng)“人民意愿的代言人，履行職責(zé)的明白人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，公益事業(yè)的熱心人”活 動(dòng)。二是積極組織代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。組織人大代表圍繞環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、交通發(fā)展、安全生產(chǎn)等議題，開展了豐富多彩的調(diào)研視察活動(dòng)。三是開展代表接待選民活動(dòng)，通過接待選民這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。四是認(rèn)真做好代表選舉工作，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。并通過一次又一次具體生動(dòng)的民主選舉的實(shí)踐，探索和創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn)。 二、當(dāng)前我鎮(zhèn)

6、人大民主法制建設(shè)中存在的主要問題及制約因素近年來，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在民主法制建設(shè)中雖然發(fā)揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)步和形勢的發(fā)展變化，我鎮(zhèn)人大工作中還存在一些突出的問題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.對我鎮(zhèn)人大的地位及作用的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū) 在工作中，我們感到我鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和普遍重視，這是影響我鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的一個(gè)重要原因。 2.我鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)要求距離大法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)履行的職權(quán)沒有完全履行，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)履行職權(quán)應(yīng)有的途徑，沒有按照規(guī)范的程序執(zhí)行。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效

7、果大打折扣。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間不能直接行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，只能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)開展一些日常工作。三是由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠。 3.我鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的保障制度不健全，法定職權(quán)的行使存在弱化和虛化現(xiàn)象。 要使我鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，上述幾個(gè)方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護(hù)。二是人大代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)得不到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒有列入本級財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無固定經(jīng)費(fèi)來源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。三是代表履行職務(wù)的法定職權(quán)得不到保障。 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)的對策和建議人民代表大會(huì)制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村廣大人民群眾當(dāng)家作主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展，因此，針對當(dāng)前工作中存在的問題，提出以下建議： 1.強(qiáng)化黨委政府的人大意識(shí)，努力提高對我鎮(zhèn)人大工作2.重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流使用，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。 3.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。 4、依法規(guī)范程序，深化監(jiān)督工作，努力提高民主監(jiān)督