校企合作辦學(xué)模式制約因素與對(duì)策研究

1、    校企合作辦學(xué)模式制約因素與對(duì)策研究    摘要：校企合作辦學(xué)模式受諸多因素制約，其中主體合作意愿是主觀制約因素，合作條件與合作機(jī)制是客觀制約因素。借鑒國(guó)內(nèi)外典型校企合作辦學(xué)模式，通過以“證”促“愿”、以“法”促“合”、以嘗試學(xué)生的“雙重身份”等辦法來促成主體合作意愿的高度形成；通過聯(lián)合成立大型“實(shí)訓(xùn)中心”、扶持成立專門營(yíng)訓(xùn)一體的“教學(xué)工廠”等方式來解決好硬件合作條件問題；通過建立政府主導(dǎo)、主體聯(lián)動(dòng)的牽引聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)保障、制度約束等機(jī)制來解決好合作軟件條件問題。關(guān)鍵詞：校企合作，辦學(xué)模式，制約因素“模式”是主體行為的一般方式，是理論與實(shí)踐

2、相結(jié)合的具體范式，具有一般性、穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)性和可操作性等特征。校企合作辦學(xué)模式泛指高校和企業(yè)之間具體的合作辦學(xué)方式。高校培養(yǎng)人才，企業(yè)聘用人才，雙方分別構(gòu)成人才的供給與需求兩側(cè)，當(dāng)年我國(guó)校企合作辦學(xué)還存在諸多不盡人意之處，校企合作模式的構(gòu)建受多種因素影響不夠科學(xué)、理想。一、校企合作辦學(xué)模式制約因素及其分析校企合作辦學(xué)模式制約因素有很多。如果將校企合作辦學(xué)模式形象地比作一支騰飛的鯤鵬，則制約其騰飛的主要因素可描述為“一頭兩翅”。其中的“一頭”為“合作意愿”，是主觀制約因素，而“兩翅”則分別為“條件”與“機(jī)制”，是客觀制約因素。（一）校企合作辦學(xué)模式主觀制約因素及其分析主觀意愿從來都是主體行為的先

3、導(dǎo)因素。制約校企合作辦學(xué)模式的主觀制約因素主要有三個(gè)：高校的合作意愿、企業(yè)的合作意愿和學(xué)生的合作意愿。實(shí)踐和邏輯都表明，只要有一方的合作意愿不夠積極，校企合作辦學(xué)模式就無法有效建立。首先，對(duì)于高校而言，其與企業(yè)合作辦學(xué)的意愿程度和其所處時(shí)代的高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度密切相關(guān)。如果所處時(shí)代的高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度協(xié)調(diào)，高校與企業(yè)相互融合或相互依存程度便會(huì)很高，這種情況下高校就會(huì)特別愿意與企業(yè)進(jìn)行合作辦學(xué)。此外，高校和企業(yè)的合作辦學(xué)意愿程度還與高校的類別和性質(zhì)直接相關(guān)。在類別上，應(yīng)用型大學(xué)與企業(yè)合作的意愿較為強(qiáng)烈，這是由其“應(yīng)用型”特點(diǎn)所決定。在性質(zhì)上，私立大學(xué)與企業(yè)合作辦學(xué)的意愿相對(duì)

4、強(qiáng)烈，這是由其“私立”屬性所決定。其次，對(duì)于企業(yè)而言，其與高校合作辦學(xué)的意愿程度也和其所處時(shí)代的高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度密切相關(guān)。高校培養(yǎng)人才，是人才的供給側(cè)；企業(yè)需要人才，是人才的需求側(cè)。從人力資源的角度來看，企業(yè)可以看作是高校的客戶，企業(yè)最需要高校培養(yǎng)的人才與自己所需要的人才對(duì)接，而參與和高校的合作辦學(xué)無疑是實(shí)現(xiàn)這種對(duì)接的不二之路。因此，當(dāng)高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)發(fā)展之后，企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的積極性就會(huì)較高。除此之外，從企業(yè)規(guī)模來看，較大型企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的意愿程度相對(duì)較高，因?yàn)檩^大型企業(yè)對(duì)人力資源的開發(fā)與建設(shè)更加正規(guī)化和前瞻化，也更有合作的空間。第三，對(duì)于學(xué)生個(gè)人而言，影

5、響其參與校企合作辦學(xué)的原因很多，其中既有理想、愛好方面的原因，也有思想、意識(shí)方面的原因。很多同學(xué)的理想、愛好就是在企業(yè)發(fā)展，因此在學(xué)習(xí)過程中對(duì)早一點(diǎn)真實(shí)地接受企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、管理具有比較濃厚的興趣和期盼，這些同學(xué)參與校企合作的意愿就會(huì)比較強(qiáng)烈。在思想、意識(shí)方面，是否愿意參加校企合作辦學(xué)涉及很多社會(huì)傳統(tǒng)、文化等深層次的因素。在我國(guó)，受“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思維影響，一些學(xué)生讀書是為了將來“做官”、做“人上人”，因此下意識(shí)地鄙視勞動(dòng)，不愿意參加校企合作辦學(xué)。（二）校企合作辦學(xué)模式客觀制約因素除了高校、企業(yè)和學(xué)生的合作意愿，校企合作辦學(xué)模式的建立還依賴于場(chǎng)地、設(shè)備、人力、資金等硬件條件和組織、

6、制度、政策等軟件條件。首先，場(chǎng)地、設(shè)備、人力、資金等硬件條件是校企合作辦學(xué)模式建立的前提性基礎(chǔ)。而這個(gè)基礎(chǔ)恰恰是諸多校企合作辦學(xué)模式最常見的制約因素。高校畢竟是教育單位，客觀條件使其不可能具備如同企業(yè)般充足、先進(jìn)的實(shí)踐場(chǎng)地和設(shè)備，更缺乏具備較高實(shí)踐操作與設(shè)計(jì)技能的指導(dǎo)教師，同時(shí)也沒有更多的資金投入到校企合作辦學(xué)中來。企業(yè)是生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)單位，追求最低成本基礎(chǔ)上的最大利潤(rùn)是所有企業(yè)最基本的行為出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)企業(yè)可以在現(xiàn)有狀態(tài)下生存和發(fā)展的時(shí)候，就會(huì)覺得沒有必要再考慮去建立額外的場(chǎng)地、去購(gòu)買額外的設(shè)備、去安排額外的人員和去調(diào)撥額外的資金去做校企合作辦學(xué)。當(dāng)企業(yè)做大做強(qiáng)有了充足利潤(rùn)和發(fā)展空間的時(shí)候，其首先考

7、慮的一定是如何擴(kuò)大再生產(chǎn)，如何繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，而不一定是選擇為進(jìn)行校企聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)行場(chǎng)地、設(shè)備、人力和資金的注入。其次，組織、制度、政策等相應(yīng)的軟件條件是校企合作辦學(xué)順利開展的保障。組織是行為的實(shí)施者，只有組織機(jī)構(gòu)健全了，工作才會(huì)有人去做；制度是行為的規(guī)范者，只有制度健全了，工作才會(huì)有章可循；政策則是行為的導(dǎo)向，只有有了適宜的政策，工作才會(huì)得到有效驅(qū)動(dòng)。比如德國(guó)的“雙元制”模式就是外靠政府相關(guān)的政策和法律、內(nèi)靠規(guī)范的學(xué)習(xí)程序和運(yùn)行機(jī)制才取得圓滿成功的1。我國(guó)的“卓越計(jì)劃”模式也是外在政府政策的強(qiáng)力導(dǎo)引、內(nèi)在校企間建立聯(lián)合工作組織和嚴(yán)格操作制度的前提下才進(jìn)行良好運(yùn)轉(zhuǎn)的2。二、中外典型校企合作

8、辦學(xué)模式的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制校企合作辦學(xué)模式的建立面臨如上主觀和客觀因素的制約，世界各國(guó)高等教育都在積極探索、破解這些制約因素并在此基礎(chǔ)上建立起了諸多典型的校企合作辦學(xué)模式。（一）國(guó)外著名校企合作辦學(xué)模式的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制1.德國(guó)“雙元制”模式（duales system）及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制“雙元制”最初是源于德國(guó)職業(yè)教育的一種培養(yǎng)模式。其中的“雙元”，既指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)辦學(xué)主體，也指學(xué)生同時(shí)具備學(xué)生和學(xué)徒兩個(gè)身份。參加“雙元制”教育的學(xué)生既要參加學(xué)校的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，還必須參加時(shí)間很長(zhǎng)、分量更重的企業(yè)實(shí)訓(xùn)。“雙元制”原本僅在德國(guó)的職業(yè)學(xué)院和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開展，近年來也開始在德國(guó)的一些綜合性大學(xué)熱絡(luò)開展起來?！半p元制

9、”教育模式運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)是“政府搭臺(tái)，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和行業(yè)協(xié)會(huì)四角唱戲”3。在“雙元制”模式中，政府的作用是第一位的。政府通過立法形式進(jìn)行“搭臺(tái)”，通過法律法規(guī)規(guī)定了企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，劃定了職業(yè)種類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和入職資格，為“雙元制”的實(shí)施發(fā)揮驅(qū)動(dòng)、主導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。高校、企業(yè)在法律法規(guī)框架內(nèi)自主自愿選擇合作對(duì)象，相互簽訂和履行合作協(xié)議，并以企業(yè)為主體共同培養(yǎng)適宜企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要和未來發(fā)展的人才。學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好和實(shí)際條件選擇企業(yè)和學(xué)校，最后通過企業(yè)和學(xué)校的雙重審查后參與“雙元制”教育。行業(yè)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)內(nèi)容的制定以及職業(yè)資格的考核，對(duì)最終的培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行把

10、關(guān)。2.美國(guó)的“合作教育”（co-operative education）模式及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制美國(guó)的“合作教育”是由高校自發(fā)發(fā)展起來的，其主體主要是學(xué)校、雇主和學(xué)生，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府在“合作教育”實(shí)施過程中并不扮演特定角色，只是分情況給予一定的政策激勵(lì)或物質(zhì)贊助。在“合作教育”開展的過程中，一般都是以高校為主導(dǎo)，雇主與高校簽訂協(xié)議自愿參加，也有少量以雇主為主導(dǎo)的。有的高校要求所有注冊(cè)學(xué)生必須參加合作教育，更多的高校則是給與學(xué)生充分的選擇權(quán)，由學(xué)生自主任意選擇是否參加。還有以學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)榍疤釛l件的合作教育模式?！昂献鹘逃庇小敖惶媸健焙汀捌叫惺健眱煞N基本模式，前者一般是學(xué)生以全職方式，以學(xué)期為

11、單位進(jìn)行在校學(xué)習(xí)和在雇主單位實(shí)踐交替進(jìn)行，后者則是學(xué)生以兼職方式將在校學(xué)習(xí)和在雇主單位實(shí)踐同時(shí)進(jìn)行。在學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時(shí)，高校就會(huì)把參加“合作教育”的形式、內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)以及與學(xué)位之間的關(guān)聯(lián)對(duì)學(xué)生做明確說明，學(xué)生也要在剛?cè)雽W(xué)時(shí)就要做出相應(yīng)選擇并進(jìn)行注冊(cè)登記。學(xué)生在雇主單位的實(shí)踐活動(dòng)有的計(jì)入學(xué)分，有的不計(jì)入學(xué)分。實(shí)踐內(nèi)容則由高校和雇主商定，以滿足學(xué)位要求和雇主現(xiàn)實(shí)利益為基本考量，并通過協(xié)議進(jìn)行確定。3.英國(guó)的“三明治”（sandwich program）模式及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制英國(guó)“三明治”教育是政府、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)等多個(gè)主體協(xié)調(diào)運(yùn)作的教育模式。雖然高校、企業(yè)是“三明治”模式運(yùn)作的主體，但政府的作用卻是

12、先決性和基礎(chǔ)性的，因而也是最關(guān)鍵的。政府主要通過立法、政策、財(cái)政以及機(jī)構(gòu)設(shè)立等形式對(duì)“三明治”模式給予支持、引領(lǐng)和保障，比如通過頒布高等教育改革法產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法等促進(jìn)高校和企業(yè)進(jìn)行合作；通過建立國(guó)家職業(yè)資格證書體系等政策來引導(dǎo)高校和企業(yè)密切合作；通過設(shè)立“國(guó)家雇主培訓(xùn)項(xiàng)目”“有培訓(xùn)就有收獲計(jì)劃”等一系列項(xiàng)目，保證經(jīng)費(fèi)的有效支持；通過設(shè)立“三明治教育大學(xué)委員會(huì)”“三明治教育與培訓(xùn)教育協(xié)會(huì)”以及教學(xué)公司等機(jī)構(gòu)來為“三明治”模式的順利實(shí)施提供組織保證。在政府“順時(shí)引、逆時(shí)推”的大力推動(dòng)下，高校和企業(yè)彼此建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系，其中企業(yè)要為參與“三明治”教育模式的學(xué)生以雇主身份支付相應(yīng)的報(bào)酬。行業(yè)協(xié)會(huì)在“三明治”教育模式中主要發(fā)揮政策獻(xiàn)言和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定的作用。（二）國(guó)內(nèi)著名校企合作辦學(xué)模式的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制在國(guó)內(nèi)，特點(diǎn)最鮮明、規(guī)模和影響最大、最有借鑒價(jià)值的校企合作模式當(dāng)屬“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“卓越計(jì)劃”）?！白吭接?jì)劃”始于2010年，是由教育部主導(dǎo)實(shí)施，基本原則是“行業(yè)指導(dǎo)，校企合作，分類實(shí)施，形式多樣”。其在執(zhí)行層面有三個(gè)顯著特點(diǎn)，即行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程、按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才和強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力?！白吭接?jì)劃”的實(shí)施機(jī)制是由政府搭臺(tái)，由高校、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)生四角“唱戲”