深化試點改革積極構建綜合評價錄取招生模式

1、    深化試點改革積極構建綜合評價錄取招生模式        作為教育體制改革的重要組成部分，高考改革涉及利益攸關者的機會分配，影響社會公眾對教育制度的預期。在所有教育改革問題中，高考改革是最受教育界和社會大眾關注的問題之一。正因如此，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）把考試招生制度改革作為教育體制改革的突破口，單列成章，明確提出了改革的目標和具體規(guī)劃。其中，對于普通高校本科招生，綱要明確提出要以統(tǒng)一入學考試為基本方式，實行擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等五種錄取辦法，從而為“多元錄

2、取機制”的建立健全創(chuàng)造了更加有利的政策與輿論環(huán)境。經(jīng)教育部批準，中南大學自2007年起在湖南開展“綜合評價錄取”招生模式改革試點工作。經(jīng)過4年的實踐后，2011年學校又在云南省開展了改革試點工作，在招生錄取理念與方式、綜合評價考核體系與標準構建、操作流程設計與優(yōu)化等方面進行了系列創(chuàng)新性的探索，初步構建了一種既符合國家招生制度改革精神與方向，又有利于人才選拔的新模式。一、“綜合評價錄取”招生模式的內(nèi)涵與特征所謂“綜合評價錄取”招生模式，是指以高考為基礎，以高校組織的綜合素質(zhì)與能力測試為輔助，綜合運用考生高考成績和高校測試成績作為錄取依據(jù)的一種自主選拔錄取模式。具體來說，這一模式包括以下內(nèi)容：建立

3、在高考的基礎之上。該模式屬于自主選拔錄?。醋灾髡猩┑姆懂?，但它既不同于現(xiàn)行的在高考前進行的自主招生模式，也不同于一些高校自主招生中的“去高考”模式。考生只有經(jīng)過高考，取得良好的高考成績后才有可能進入該模式參加選拔錄取。重視考生的綜合素質(zhì)與能力，而且對這種素質(zhì)和能力的評價直接由高校組織面對面的測試來獲得?？忌母呖汲煽兒透咝５臏y試成績組成考生的綜合成績，成為其能否錄取的唯一依據(jù)?！熬C合評價錄取”招生模式具有三個鮮明的特征：維護高考的權威性。盡管中國教育界長期存在著高考的存廢之爭；但高考所具有的較高的規(guī)模效應、科學性、規(guī)范性與公平性是毋庸置疑的，而且從目前中國的國情看，它仍是一種最公平公正的人

4、才選拔制度。在2007年恢復高考30年之際；教育部考試中心聯(lián)合中國青年報做過一個大型公眾調(diào)查，在參與調(diào)查的38087人中，95.7%的人認為全國統(tǒng)一考試的高考制度是現(xiàn)階段最公平的制度之一。因此，維護高考的權威性仍然是目前高校招生錄取模式改革的前提。中南大學試點的“綜合評價錄取”招生模式是以高考為基礎、高考成績?yōu)橹黧w的一種改革模式。在這種模式中，考生必須通過高考，且高考成績達到本科第一批錄取最低控制線上一定分數(shù)后，才有資格參加學校自主組織的綜合素質(zhì)與能力測試，決定考生能否錄取的最終依據(jù)是其高考成績與綜合評價得分的總和。因此，無論是考生的測試資格獲得，還是考生的最終錄取資格獲得，都離不開高考成績，

5、高考的權威性在這種模式中得到有力的維護。體現(xiàn)高校的自主性?！罢猩灾鳈唷笔侵腥A人民共和國高等教育法賦予高等學校辦學自主權中的一項重要內(nèi)容。為了擴大高校招生自主權，教育部于2001年在東南大學等3所高校試行自主選拔錄取改革。10多年來，自主選拔錄取改革在數(shù)量、規(guī)模、條件、力度、模式、范圍等方面都發(fā)生了很大變化，其中，參加自主選拔錄取改革試點的高校至2010年就達到了80所，目前已達90所，而且從最初的重點大學擴大到了一般本科和高職院校。中南大學試點的“綜合評價錄取”招生模式屬于自主選拔錄取改革試點的范疇。在這種模式中，學校根據(jù)考生的報名情況，自主劃定測試資格線，自主確定考生名單；學校結(jié)合自身辦學

6、目標、專業(yè)特色、人才培養(yǎng)要求以及中學教育實際等進行自主命題、自主測試、自主錄取?？梢哉f，高校的招生自主權在這種模式中得到了充分體現(xiàn)，高校的辦學自主性得以有效激發(fā)。凸顯正面的導向性。由于高考不僅起著為高校選拔合格新生、規(guī)范和引導中學教學方向的作用，而且還承擔著維護社會穩(wěn)定、促進社會流動的重要功能，長期以來，高考成為中學教育的“指揮棒”：高考考什么，則中學教什么、學生學什么；高考不考，則中學不教、學生不學。再加上現(xiàn)行的高考太過注重對基礎知識的考查，缺乏對學生綜合素質(zhì)和能力的考查環(huán)節(jié)，以致國家不斷強調(diào)的素質(zhì)教育成為空口號，無法落實。此外，從恢復高考制度以來，高考分數(shù)一直成為投檔的權威標準，甚至是唯一

7、標準。投檔中高考分數(shù)的絕對地位，使得考試評價制度中其他標準（如學生的綜合評價、高中階段的成績考查等）成為附屬參數(shù)甚至是無用的參數(shù)。這樣的結(jié)果，導致了高考唯“分數(shù)”、“一考定終身”等現(xiàn)象，并進而形成中學教育教學以“分數(shù)”為核心，片面追求升學率等應試教育的負面導向作用。中南大學試點的“綜合評價錄取”招生模式著力于正面的導向性。首先是在招生錄取理念上，改變了“唯分數(shù)是舉”的應試導向，確立了“看高考分數(shù)，不唯高考分數(shù)，重視綜合素質(zhì)和能力”的新導向。其次是在招生錄取方式上，打破了“一考定終身”的考試錄取方式，確立了多元評價標準、多元錄取方式的新導向。同時，也改變了中學推薦、考生填報的高校被動式的單向性錄

8、取方式，確立了考生填報、高校自主選拔的高校主動式的雙向性錄取新導向。第三是在測試方式上，打破了傳統(tǒng)的筆試、考知識點、背標準答案等舊方式，確立了面試、重能力與創(chuàng)新、多角度尋求答案等新導向。這些改革導向，對于引導中學加強素質(zhì)教育，乃至推進整個高考制度改革都將產(chǎn)生積極的作用。二、“綜合評價錄取”招生模式的操作流程在6年的探索與實踐中，“綜合評價錄取”招生模式形成了較為規(guī)范的操作流程。建立試題庫和專家?guī)?。建立試題庫和專家?guī)焓亲龊镁C合評價錄取工作的前提。通過查閱大量中外文獻、召開多方面專題座談會等途徑，結(jié)合專家對綜合素質(zhì)的定義、中學教育與中學生的實際以及學校辦學目標和人才培養(yǎng)要求等因素，學校組織專家，在

9、認真研討的基礎上，從公民素質(zhì)、人文素養(yǎng)、科學思維、人際交往、創(chuàng)新想象、個性特長等方面進行命題，建立考生面試試題庫。進入試題庫的題目都是開放型的，沒有標準答案，也不考中學課本上的知識點。試題庫每年進行更新，適時補充適合新形勢要求的題目，淘汰考生反映不太好或過時的題目。與此同時，學校從廣大教師中選聘了150位具有較高學術水平與良好學術聲譽的老師組成專家?guī)欤麄儾粌H要參與命題的研討和命題，也直接參與考生的面試評價，還要對“綜合評價錄取”招生模式的不斷完善提出建設性的意見與建議。劃定面試分數(shù)線和面試考生名單。高考結(jié)束后，學校及時通過招生網(wǎng)發(fā)布當年綜合評價錄取的條件、指標等信息。與此同時，學校編制網(wǎng)上報

10、名系統(tǒng)，在高考分數(shù)線公布出來后，組織考生通過網(wǎng)上報名，提供政策咨詢。在考生報名截止后，綜合當年公布的本科第一批錄取最低控制線、學校往年錄取最低分數(shù)線、學校當年確定的綜合評價錄取招生指標（一般按1：2的比例）等因素，劃定考生參加學校面試的分數(shù)線，以此分數(shù)線為標準，對考生進行資格審查，確定參加面試的考生名單。確定面試試題和面試專家。為了保證綜合評價錄取面試工作的權威性和公正性，在考生面試前一天，由紀檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督，從試題庫中隨機抽取試題，并按面試站點予以分類密封。在考生面試前一天晚上，由紀檢監(jiān)察人員從專家?guī)熘须S機抽取面試專家，并嚴格保密專家的來源與具體名單。在考生進入面試場地前，對所有參加面試

11、的專家進行培訓，既明確業(yè)務要求，也明確紀律要求。組織考生培訓和面試。在考生參加面試的前一天，學校將組織考生培訓，發(fā)放考生手冊，介紹面試流程，解答考生關心的問題以及“陽光招生”的要求，并帶考生熟悉場地。在面試的當天，每位考生在進場前半個小時抽取考生測試號，憑測試號進入面試考場。在具體的面試中，學校將考生綜合素質(zhì)考核的若干方面（先期是道德認知、心理素質(zhì)、審美素質(zhì)、人文素養(yǎng)、科學思維、科學想象、社交能力、語言能力、公民意識、個性特長等10項；2010年整合為公民素質(zhì)、科學思維、人文素養(yǎng)、人際交往、創(chuàng)新想象、個性特長等6項）對應分成若干站點，每個站點對應一個分值（先期為每個站點10分，2010年為每個

12、站點20分，2012年分a、b+、b、b-、c五等級，等級換算成分值），每個站點規(guī)定統(tǒng)一的考核時間為5分鐘。考生正式面試時，分組進入各個考核站點，同組的考生在指定的兩個考題中選一題口頭做答，專家也可用提問方式與考生面對面交流。考核主要看考生的知識面、思維能力、個性特長展示以及將所學知識內(nèi)化的綜合素質(zhì)與能力。每個站點考核完成后由專家現(xiàn)場評分，考生各站點成績的總和為其面試的最后得分。錄取。考生面試結(jié)束后，學校及時統(tǒng)計出所有考生的綜合評價面試分數(shù)，加上考生的高考分數(shù)，得出考生的總分數(shù)。以此為依據(jù)，按照從高分到低分的原則進行錄取，直到錄滿預先公布的計劃名額為止。通過綜合評價錄取的考生在本科一批錄取開始

13、前就辦理了錄取手續(xù)，未獲得錄取資格的考生仍可參加高考正常錄取。三、“綜合評價錄取”招生模式改革的改進思路除了有效維護高考的權威性、體現(xiàn)高校的自主性、形成系列改革新導向外，中南大學改革試點的“綜合評價錄取”招生模式的最大成效是其科學性、可行性和公平性等得到了有效檢驗和廣泛認可。既有利于學校科學、合理選才，又較好地“打破分數(shù)至上局限”、“使人在高考改革中真正站了起來”。隨著改革試點工作的推進，其操作模式不斷完善、社會影響不斷擴大，其正面的引導作用也初步彰顯出來。首先是對中學改善和加強素質(zhì)教育、重視學生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)產(chǎn)生了正面的引導作用。學校通過定期舉辦“中學校長論壇”，研討學生綜合素質(zhì)評價體

14、系及整個“綜合評價錄取”招生模式的改進之策，并將綜合評價錄取學生在校表現(xiàn)的各項調(diào)查分析數(shù)據(jù)及時反饋給中學，促進高校與中學在人才培養(yǎng)方面的交流、對接，引導中學加強素質(zhì)教育、重視學生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。此外，媒體的宣傳報道，也對中學和中學生起到了正面的引導作用。其次是對學校自身的引導作用?！熬C合評價錄取”招生模式的改革試點給了學校一定的招生自主權，這項權力的充分行使，對引導學校和老師樹立更強烈地為國選才的責任意識、更多地關注中學教育、更多地和中學交流對接、更加重視大學生綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)等產(chǎn)生了積極的作用。此外，該模式對學校的引導作用并不止于招生錄取環(huán)節(jié)，它對學校改革人才培養(yǎng)模式、加強因材施教

15、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、完善人才多元評價標準等都產(chǎn)生了積極的引導作用。在4年的實踐中，盡管“綜合評價錄取”招生模式在不斷完善，但仍存在著一些不足之處。一是命題的質(zhì)量有待進一步提高。包括試題的信度、效度、難度與區(qū)分度等。有一些試題不僅命題的內(nèi)容不能完全達到綜合素質(zhì)與能力測試的目的，而且難易程度不一，區(qū)分度也不高。由于命題質(zhì)量有高有低，考生又是幾個人一組抽取同一試題進行站點式考核，就可能存在同一組考生之間分不出高低、不同組考生之間分數(shù)差距較大、不同站點之間分數(shù)差距較大等問題。由命題質(zhì)量導致的這些問題，直接關系到面試考核的優(yōu)勝劣汰功能的發(fā)揮，間接影響到面試考核的公平性。二是公正性問題值得重視?！熬C合評價

16、錄取”招生模式本是為那些高考文化成績不很突出，但綜合素質(zhì)與能力突出，甚至是“偏才”、“怪才”的考生進入高校提供“綠色通道”。但由于城鄉(xiāng)考生在受教育條件、家庭經(jīng)濟、文化、語言表達能力、各種技能等方面存在著較大差距，農(nóng)村考生在綜合評價面試中明顯處于劣勢。三是示范效應需進一步擴展。由于目前試點的高校只有中南大學一所，而且只在湖南和云南兩省試點，其對基礎教育和高校的影響力較小，對高考制度改革的示范效應也難以充分發(fā)揮出來。四是學生中學階段的成長經(jīng)歷和表現(xiàn)應在高校面試中得到體現(xiàn)。六年的中學階段正是學生學習和成長重要時期，在這一時期，人生觀和世界觀逐步樹立起來，學習方法、學習習慣也在這一階段形成，個性、專長

17、、綜合素質(zhì)和基本能力也初步成型，這些方面如何在高考招生中得到體現(xiàn)是值得高校思考和關注的。隨著改革試點工作的深入推進，“綜合評價錄取”招生模式仍需從以下方面不斷完善：提高命題的科學性與權威性。命題的科學性與權威性直接影響到考試的公信力，間接影響到考試的公平性，因而它是深入推進“綜合評價錄取”改革的前提。學校要按照綜合素質(zhì)與能力測試的權威標準，結(jié)合自身辦學目標、專業(yè)特色、人才培養(yǎng)要求以及中學教育實際，組織一批專家，集中精力，深入調(diào)研，從信度、效度、難度與區(qū)分度等方面切實提高命題的質(zhì)量，保證其科學性和權威性。在必要情況下，還可以聘請專業(yè)機構來命題。拓寬公正性保障途徑。公平公正是高考改革的價值追求，“

18、綜合評價錄取”招生模式的改革同樣如此。針對目前存在的城鄉(xiāng)差別引起的公正性問題，首先是在考核標準的制定上要進一步優(yōu)化，著力糾正評價考核標準明顯偏向城市的傾向，尋求考核評價標準在城鄉(xiāng)之間的均衡點，構建科學、可行、規(guī)范的綜合評價測試體系與標準。其次是在考核錄取方式上，可適當考慮采取城鄉(xiāng)考生分類命題、分類考核、分類下達招生名額的方式。第三是在試點面擴大后，還應加大對弱勢地區(qū)的政策宣傳和弱勢階層的招生幫扶，增強其考生的信心與競爭力。提高面試考核的技術含量。隨著試點面和考生規(guī)模的進一步擴大，學校在考慮公平公正的同時，也要兼顧效率，并著力減輕考生家庭的負擔。為此，必須充分運用現(xiàn)代高科技手段，開發(fā)建設遠程視頻面試系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡視頻技術組織綜合評價錄取的面試工作。從而既減少考生的往返奔波，也減輕學校的接待壓力與財力負擔，并提高工作效率與質(zhì)量。在具體操作中，可以采取“學校組織考試和主持測試、生源所在地教育主管部門提供網(wǎng)絡、視頻技術和測試場地”的方式來開展綜合評價錄取工作。增加改革試點。在“綜合評價錄取”招生模式日臻成熟的條件下，作為一項改革試點工作，不能停留在一個區(qū)域、一所高校。學校要在上級教育主管部門的支持下，大力推動更多的高水平大學和省份來開展此項試點工作，并在大范圍試點的基礎上，形成更加科學、可行的操作模式，為國家高考制度改革的“多元錄取機制”的建立健全提供參考范式。此外，在評價內(nèi)容方面增