關(guān)于赴宜昌十堰學(xué)習(xí)考查情況匯報

1、關(guān)于赴宜昌十堰學(xué)習(xí)考查情況匯報 根據(jù)局黨委意見，由局黨委書記局長余軍同志帶隊，副局長鄧亞中以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加一行七人，于2012年4月23至25日到宜昌和十堰及xx縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考查。此次學(xué)習(xí)考查是根據(jù)事前擬定的內(nèi)容，從衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和裝修情況、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料收集整理歸檔、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管情況、“五小行業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場考查學(xué)習(xí)、二次供水日常監(jiān)管檔案資料、行政處罰案卷、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管情況等七個方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考查，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對口專業(yè)的學(xué)習(xí)交流和資料收集。現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考查情況匯報如下： 一、基本情況 xx市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局于2003年成立，內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、公共衛(wèi)生監(jiān)督科、審

2、查發(fā)證科、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科、衛(wèi)生稽查科等七個科室。2011年xx市衛(wèi)生監(jiān)督局改革后，由市編辦下達(dá)了七個科室的編制，現(xiàn)實際下設(shè)一辦九科，原有職工55人，食藥改革劃走8人，現(xiàn)有職工47人，科室設(shè)置為：局辦、財務(wù)科、稽查科、傳染病防治監(jiān)督科（學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水與傳染病合并）、醫(yī)療衛(wèi)生科、公共衛(wèi)生監(jiān)督科、放射防護(hù)監(jiān)督科（職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生合并以放射衛(wèi)生這主）、審查發(fā)證科、技術(shù)管理科（同時掛“現(xiàn)場快速檢測中心”牌子）、應(yīng)急處置科，現(xiàn)技術(shù)和應(yīng)急二科由稽查代管。基本建設(shè)方面，全局有16臺業(yè)務(wù)用車，擬更新5臺業(yè)務(wù)用車，平均3人一臺車，同時，加大辦公設(shè)備及環(huán)境建設(shè)力度，按照地區(qū)裝備標(biāo)準(zhǔn)著重加強(qiáng)現(xiàn)

3、場檢測設(shè)備的購置，目前已購置空調(diào)機(jī)器人、放射線檢測設(shè)備、納米機(jī)等高端設(shè)備，并且實現(xiàn)設(shè)備進(jìn)口化。正籌備微生物檢測中心并購置相應(yīng)的設(shè)備，提高自主能力減少制約。 xx市衛(wèi)生監(jiān)督局于2002年成立，內(nèi)設(shè)4個科室，即；辦公室、財務(wù)科、稽查科、審查發(fā)證科；5個衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊，即：衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督一隊、二隊、三隊、四隊、五隊；配科級領(lǐng)導(dǎo)18名（正科9名，副科9名）。目前餐飲監(jiān)管職能尚未移交。 另外，參觀學(xué)習(xí)中對二市的機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)布局、工作生活設(shè)施、宣傳公示和標(biāo)識等方面進(jìn)行了拍攝。 二、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管情況 宜昌。醫(yī)療科3人，管轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)507家，傳染病防治監(jiān)督科（含學(xué)校、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染?。?人。 1.創(chuàng)

4、衛(wèi)工作期間醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管主要是兩項工作。一是打擊非法行醫(yī)，由衛(wèi)生、公安部門成立打擊非法行醫(yī)專班，對無證行醫(yī)一律予以取締，在暗訪、驗收階段絕不允許出現(xiàn)無證行醫(yī)現(xiàn)象。二是醫(yī)療廣告，暗訪、驗收前一個月召集媒體、發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開會宣傳，期間一律不得發(fā)布違規(guī)醫(yī)療廣告。以上兩項工作均由創(chuàng)建指揮部下文。 2.行政案件一般程序案件20件，金額7萬元，5000元以下案件授權(quán)監(jiān)督局辦結(jié)。 3.小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理，由固廢中心每家每戶上門收集，貯存時間可延長一周。 4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記錄情況，今年準(zhǔn)備試點(diǎn)開展，前題是需衛(wèi)生局下文將不良行為記錄與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗掛鉤，否則失去意義。 5.小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理未

5、開展。 6.技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入開展情況，設(shè)備準(zhǔn)入由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，監(jiān)督局未參與，技術(shù)準(zhǔn)入今年開展 一、兩項試點(diǎn)。 7.現(xiàn)場檢測情況未開展。 8.2012年打擊非法行醫(yī)“颶風(fēng)”行動，全局參與，大造聲勢。 十堰：改制未到位，目前醫(yī)療科5人，管轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)220家： 1.創(chuàng)衛(wèi)工作期間一是打擊非法行醫(yī)、停發(fā)違規(guī)醫(yī)療廣告同宜昌（以上亦由創(chuàng)建指揮部下文）。二是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須依法執(zhí)業(yè)。三是醫(yī)療廢物按規(guī)定處理。 2.行政案件一般程序案件30件，金額因改制原因暫未定，3000以下案件授權(quán)監(jiān)督局辦結(jié)。 3.小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理，分區(qū)劃片收集，由指定的醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心代為貯存。 4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記錄情況

6、，去年進(jìn)行了探索，因不能與校驗掛鉤沒在成功。 5.小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理，量化分級不達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生局不予校驗。 6.技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入開展情況，未開展。 7.現(xiàn)場檢測情況未開展。 8.2012年打擊非法行醫(yī)“颶風(fēng)”行動，抽調(diào)精干力量，集中整治。 三、公共場所、生活飲用水及創(chuàng)衛(wèi)方面 宜昌在公共場所、生活飲用水及創(chuàng)衛(wèi)方面，公共場所按區(qū)域分塊管理，衛(wèi)生監(jiān)督員人均監(jiān)管單位數(shù)約140家；生活飲用水及二次供水發(fā)證、檢測與市建委密切配合，定期開展取水點(diǎn)及末梢水檢測，并將檢測數(shù)據(jù)通過報紙公布；（以疾控的水質(zhì)檢測結(jié)果為報告依據(jù)，許可證及檢測費(fèi)用由監(jiān)督局與建委協(xié)商后由建委撥付給衛(wèi)生監(jiān)督。）創(chuàng)衛(wèi)工作按照“政府主導(dǎo)、以區(qū)為

7、主、部門參與”的體制，“五小行業(yè)”整治按照以點(diǎn)帶面，做好示范街，全面推廣的模式開展。xx市食品藥品改革未開始，因此，對其重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。2008年5月，xx市委、市政府作出了關(guān)于開展創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市活動的決定，提出了“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，建設(shè)十堰美好家園”的工作目標(biāo)，全市上下同心協(xié)力，真抓實干，歷經(jīng)四年艱辛努力，城市面貌煥然一新，衛(wèi)生狀況實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，終于在2011年實現(xiàn)了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。我們重點(diǎn)對涉及的公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治等方面的工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和資料后，重點(diǎn)查看了現(xiàn)場，在xx市“五小行業(yè)”示范街，

8、分別查看了4家場所單位，2家大小美容美發(fā)店和2家大小賓館。 1、公共場所方面。認(rèn)真貫徹國務(wù)院公共場所衛(wèi)生管理條例、實施細(xì)則和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)衛(wèi)生管理，工作規(guī)范、資料齊全。在2009年xx市衛(wèi)生局制定了xx市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施方案，對住宿業(yè)、游泳場所、洗浴場所、美容美發(fā)場所實施量化分級管理，根據(jù)省衛(wèi)生廳要求制作統(tǒng)一的標(biāo)識，將衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生制度、衛(wèi)生信譽(yù)等級等上墻進(jìn)行公示。 “五小”行業(yè)方面，堅持外抓分類管理，內(nèi)抓工作督查，加大整治力度。專門制定了“五小”行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格許可審批，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。開展“五小”行

9、業(yè)衛(wèi)生安全專項整治工作（衛(wèi)監(jiān)2號行動），將創(chuàng)建區(qū)分路段包干責(zé)任到人，對“五小”行業(yè)進(jìn)行巡查督查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照以點(diǎn)帶面，做好示范街，全面推廣的模式開展“五小”行業(yè)整治。 2、生活飲用水方面。積極與城建部門聯(lián)系，制定了xx市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和xx市xx縣區(qū)二次供水衛(wèi)生管理辦法，集中開展對供水單位負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對生活飲用水的監(jiān)督、監(jiān)測，積極與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水務(wù)集團(tuán)的溝通配合，摸底二次供水單位基本情況，落實二次供水單位清洗、消毒各項工作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和檔案整理。 3、傳染病防治方面。認(rèn)真貫徹傳染病防治法，建立完善全市預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，xx縣區(qū)各醫(yī)院設(shè)有院內(nèi)感染管理委員會

10、，制定落實控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行網(wǎng)絡(luò)直報制度，疫情報告及時，處理規(guī)范。 四、政行處罰案卷方面 xx市因局領(lǐng)導(dǎo)審計檔案室封閉，政行處罰案卷未看，主要了解稽查工作開展情況，宜昌稽查科3人，工作范圍與我局基本相同，主要工作一是受理舉報投訴，二是日常工作稽查和層級稽查，三是政行處罰案卷評析，四是辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的夸地區(qū)和重大案件的審查、合議和聽證，五是監(jiān)督隊伍的自身管理，改革后還負(fù)責(zé)技術(shù)和應(yīng)急二科的代管，xx市稽查科2人，基本職能與我局相同，只是還有組織和參與年終目標(biāo)考核工作。 五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作情況 近年來，為了進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工

11、作基礎(chǔ)，xx縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作進(jìn)行了積極探索，制定了xx縣區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目規(guī)范化管理工作實施方案。xx縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局2011年在衛(wèi)生監(jiān)督工作中全面推行網(wǎng)格管理工作，衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理確定工作職責(zé)，網(wǎng)格區(qū)劃、責(zé)任到人，形成自衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生監(jiān)督員、鎮(zhèn)處衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格管理模式。 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)格管理工作，從鎮(zhèn)處衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)格管理職責(zé)確立、制度建立、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員網(wǎng)格建設(shè)落實、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管管理單位監(jiān)督檔案建立、日常衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查頻次、衛(wèi)生監(jiān)督信息報告等各方面進(jìn)行了明確和落實。 五、幾點(diǎn)體會 1、體制改

12、革后，xx市局的發(fā)展思路是。監(jiān)督管理實行條塊結(jié)合、實現(xiàn)科室資源整合、改善辦公環(huán)境、著重現(xiàn)場檢測，購置高尖設(shè)備。我局餐飲監(jiān)管職能移交后，xx市局的發(fā)展思路值得借鑒，針對我局目前的狀況，一是監(jiān)督管理實行專業(yè)加條塊結(jié)合，同專業(yè)管理人員互補(bǔ)，重點(diǎn)整治工作不分地塊，在當(dāng)前我局人員不足情況下不失一種辦法。二是在當(dāng)前經(jīng)結(jié)構(gòu)不暢，邊緣化趨勢狀況下，用高度的社會敏感性和責(zé)任感，抓住社會熱點(diǎn)和群眾關(guān)心的事，加大公共場所、飲用水、傳染病的執(zhí)法和宣傳力度，樹立衛(wèi)生監(jiān)督形象。三是盡快改善辦公環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。四是購買檢測設(shè)備和執(zhí)法取證工具，以及執(zhí)法現(xiàn)場電子化程度，提高現(xiàn)場檢測能力和執(zhí)法水平以及執(zhí)法效率。 2、盡快落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，充實基層衛(wèi)生監(jiān)督力量，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督重心下移，也解決了我局當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督力量的不足。制定詳細(xì)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓(xùn)計劃，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍素質(zhì)，推進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)。 3、創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作要充分借鑒宜昌、十堰的先進(jìn)做法。積極推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，對公共場所單位許可證、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生制度、衛(wèi)生信譽(yù)等級衛(wèi)生等方面上墻公示。對“五小”行業(yè)要集中開展專項整治活動，將重點(diǎn)區(qū)域路段包干責(zé)任到人，加強(qiáng)巡查督查，做好示范街，以帶動所有的單位共同提升。生活飲用水及二次供水通過與市建委密切配合，從而解決業(yè)主確認(rèn)難、發(fā)證難的問題，對檢測結(jié)果