英國高等教育質(zhì)量保證體系的認(rèn)識

1、    英國高等教育質(zhì)量保證體系的認(rèn)識    摘要：介紹英國高等教育質(zhì)量保證體系的組成和外部監(jiān)控的措施，分析英國高等教育內(nèi)部質(zhì)量保證的具體做法。英國采取內(nèi)外結(jié)合的辦法構(gòu)建高等教育的質(zhì)量保證體系是行之有效的。 關(guān)鍵詞：英國高等教育；教育質(zhì)量保證體系；評估 伴隨著社會的變遷和人類文明的進(jìn)展，教育也經(jīng)歷了漫長的發(fā)展，但高等教育卻不足1000年的歷史。英國是世界上高等教育歷史最悠久的國家之一，像牛津、劍橋等著名高等學(xué)府的起源可追溯到800年前。在英國高等教育的發(fā)展進(jìn)程中，其高等教育的資源得到了積聚，市場也得到了培育，同時，高等教育的質(zhì)量保證體

2、系也形成了獨特的風(fēng)格。作為2003年教育部與國家外事局組織的首批高校領(lǐng)導(dǎo)海外高等教育培訓(xùn)班的成員，有幸赴英國參加了為期35天的高等教育管理的培訓(xùn)。作為一名高等學(xué)校教學(xué)管理的工作者，注重收集和了解了英國高等教育質(zhì)量體系的有關(guān)資料與實踐，形成此文。 1 質(zhì)量保證體系的構(gòu)成 英國高等教育質(zhì)量保證體系包括學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障和學(xué)校外部質(zhì)量監(jiān)控兩方面。內(nèi)部質(zhì)量保證體現(xiàn)在清醒的質(zhì)量自律意識、完善的質(zhì)量管理制度和嚴(yán)格的質(zhì)量保證措施等方面。外部質(zhì)量監(jiān)控體現(xiàn)在政府對高等學(xué)校的批準(zhǔn)與授權(quán)、行業(yè)協(xié)會(或委員會)對高等學(xué)校的職業(yè)道德約束、獨立于政府和高等學(xué)校之外的質(zhì)量評估與審計機(jī)制，以及新聞媒體對高等學(xué)校質(zhì)量的

3、排序與關(guān)注等方面。 2 內(nèi)部質(zhì)量保證 英國的大學(xué)均是自治式院校，它屬于公共事務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分。學(xué)校對本校教學(xué)計劃和授予學(xué)位的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有全面、明確的法律責(zé)任。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的管理最終由校委會負(fù)責(zé)。學(xué)術(shù)管理一般由校學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)。 為了落實學(xué)校的質(zhì)量保障措施，英國高等學(xué)校由學(xué)術(shù)管理辦公室歸口質(zhì)量管理，由一名學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。其具體做法如下。 21 建立完善的質(zhì)量管理制度 首先，學(xué)校有支持質(zhì)量管理的政策和戰(zhàn)略定位。這可從學(xué)校的一系列文件和報告中得到體現(xiàn)。如學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略報告、學(xué)習(xí)與教學(xué)以及評價報告等。其次，學(xué)校出版有關(guān)質(zhì)量系統(tǒng)和規(guī)章的文件，如學(xué)術(shù)質(zhì)量

4、系統(tǒng)手冊、學(xué)術(shù)規(guī)章制度手冊和研究式學(xué)位質(zhì)量手冊等。再次，學(xué)校公布質(zhì)量內(nèi)部評估程序和操作規(guī)程，如學(xué)校質(zhì)量的年度評估安排、階段評估計劃和質(zhì)量進(jìn)展評估結(jié)果。還有關(guān)于聘請校外在職人員作為兼職教師的規(guī)定、研究生作為助管的規(guī)定、學(xué)校學(xué)分制的框架等。以英國cardiff大學(xué)為例，其學(xué)術(shù)規(guī)章制度手冊包括學(xué)習(xí)方案與質(zhì)量考核，參與和進(jìn)展，學(xué)生事務(wù)，信息服務(wù)規(guī)定、改革和程序等。其研究生學(xué)位質(zhì)量手冊包括 19992000至20032004學(xué)年的發(fā)展戰(zhàn)略的報告，學(xué)校在研究生學(xué)位質(zhì)量保障的操作規(guī)程，研究生和導(dǎo)師須知，研究生考試須知，研究生學(xué)位答辯要求，關(guān)于研究生參加教學(xué)活動的規(guī)定等6個部分。  22 設(shè)立負(fù)責(zé)質(zhì)

5、量保障和提高的主管人員 英國高等學(xué)校的院(系)均設(shè)有質(zhì)量保障和提高的主管人員，這一職責(zé)通常由院(系)的負(fù)責(zé)人或教師擔(dān)任，其職責(zé)為：(1)負(fù)責(zé)檢查在所有教學(xué)項目和學(xué)位單元中涉及到學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程之規(guī)定的貫徹落實情況；(2)與負(fù)責(zé)落實評估和教職工發(fā)展政策的院長保持聯(lián)系；(3)擔(dān)任所在學(xué)院的教師教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會的副主席；(4)向上級提交學(xué)術(shù)評估的準(zhǔn)備材料，擔(dān)任專業(yè)評估專家；(5)向教師教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會，研究生學(xué)位委員會和本科生、教學(xué)碩士委員會提供質(zhì)量保障和建設(shè)的建議；(6)作為質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息的主要提出者；(7)向新教師提供學(xué)術(shù)咨詢；(8)負(fù)責(zé)與教和學(xué)相關(guān)的質(zhì)量保障和建設(shè)工作；(9)組織年

6、度評估，并向教師教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會提交報告；(10)參與5年一次的評估，承擔(dān)評估委員會的成員，以項目提交者成員的身份參與準(zhǔn)備文件；(11)與項目主任保持聯(lián)系，以保證在年度和5年一次的評估中發(fā)現(xiàn)的不足得到改進(jìn)。 23 開展專業(yè)自我評估 開展專業(yè)自我評估是英國高等學(xué)校加強(qiáng)教育質(zhì)量和迎接外部質(zhì)量評估的重要基礎(chǔ)，其專業(yè)自我評估報告通常包括以下內(nèi)容： 第一，教學(xué)項目的培養(yǎng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍。要提供本科教育和研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)調(diào)招收高質(zhì)量的學(xué)生，鼓勵研究與教學(xué)相結(jié)合。對于職業(yè)教育項目，要保證提供的教學(xué)內(nèi)容符合用人單位的需求。 第二，學(xué)生、教師和學(xué)習(xí)資源。學(xué)生方面的內(nèi)容

7、包括學(xué)生的數(shù)量(如全日制、非全日制和繼續(xù)教育的本科生和研究生人數(shù)、性別和來源等)，并要提供當(dāng)年的錄取率(即申請人數(shù)與實際錄取人數(shù)之比)和從英國全國高等院校招生辦公室 (ucas)獲得的申請該校此專業(yè)的人數(shù)的比例。教師方面的內(nèi)容包括專、兼職教師的職稱、性別、學(xué)歷等情況。教學(xué)資源的內(nèi)容包括教室數(shù)量、實驗室狀況、圖書館資源和計算機(jī)設(shè)施等情況，對于醫(yī)學(xué)專業(yè)，還要提供可用于臨床教學(xué)的條件，如手術(shù)室等。 第三，課程設(shè)計、內(nèi)容和組織。包括本科生和研究生教育所期望的學(xué)習(xí)效果、現(xiàn)狀分析與創(chuàng)新情況。如教學(xué)內(nèi)容是否不斷引入研究成果；學(xué)生的研究項目是否與教師的研究項目相結(jié)合；在整個課程體系中是否應(yīng)用信息技術(shù)

8、等。 第四，教學(xué)、學(xué)習(xí)和評估。包括在每個教學(xué)項目中如何深入研究專業(yè)范圍和鼓勵學(xué)生為自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，明確學(xué)習(xí)項目的學(xué)習(xí)要求以及學(xué)生開展教學(xué)評估的時間、方式和內(nèi)容等。 第五，學(xué)生進(jìn)步與成績。包括本科生和研究生的學(xué)習(xí)成績和完成率(其第一次注冊的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的比例)，以及研究生在國內(nèi)外學(xué)術(shù)雜志和會議上發(fā)表論文的情況，還要提供本科生錄取為碩士研究生或博士研究生的情況。 第六，學(xué)生支持和指導(dǎo)。包括學(xué)生學(xué)習(xí)時的助教輔導(dǎo)實踐與方式、招收學(xué)生時的咨詢和開放日、健康和財務(wù)咨詢以及就業(yè)信息與指導(dǎo)等。 第七，學(xué)習(xí)資源。包括學(xué)習(xí)支持、圖書館服務(wù)、信息技術(shù)及設(shè)施、教學(xué)學(xué)習(xí)和社會期望

9、、技術(shù)和行政管理支持等。 第八，質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)。包括質(zhì)量管理的模式、程序和方法等。  3 外部質(zhì)量評估 31 政府批準(zhǔn)學(xué)校是外部保證質(zhì)量的措施之一 在英國，未經(jīng)政府正式批準(zhǔn)私自授予學(xué)位或相關(guān)資料證書是違法的。學(xué)位授予可以根據(jù)皇家憲章或議會法案審批，也可以是經(jīng)教育與就業(yè)部特批。申請學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校必須證明該學(xué)校重視教學(xué)質(zhì)量保障，并具有保障學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善體制。  32 開展評估是外部保證質(zhì)量的措施之二 英國對高等學(xué)校的教育質(zhì)量評估始于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時是針對大學(xué)以外的本科層次的學(xué)院。隨著高等教育的發(fā)展，先后對英國所有大學(xué)引入了科研水平評估(re

10、searcn assessment exercise，rae)、教學(xué)質(zhì)量評估(teaching quality assessment，tqa)和學(xué)術(shù)質(zhì)量審核(academic quality review，aqr)。在開展這些評估工作中，英國政府、學(xué)校、評估機(jī)構(gòu)的關(guān)系如圖1所示。 科研水平評估(rae)。rae是英國高等教育撥款委員會從1992年起開展的針對英國高等學(xué)校各學(xué)科研究水平進(jìn)行的一種評估，1996年和 2001年開展了rae的第二和第三次評估。根據(jù)其研究水平，每個學(xué)校申請評估的學(xué)科和專業(yè)劃分為7級，即5*(最高)，5，4，3a，3b，2和1(最低)，等級高低取決于所在學(xué)科和

11、專業(yè)的教師的研究水平。這項評價是由英國高等教育撥款委員會選擇各學(xué)科各專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評定。評價的結(jié)果決定了高等學(xué)?？梢詮恼@得科研設(shè)施建設(shè)的資助經(jīng)費。因此，rae既是評價英國高等學(xué)校各學(xué)科各專業(yè)科研水平的手段，又是促進(jìn)各學(xué)科各專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的措施。 教學(xué)質(zhì)量評估(tqa)和學(xué)術(shù)質(zhì)量審核 (aqr)。在英國，教學(xué)質(zhì)量評估和學(xué)術(shù)質(zhì)量審核實際上是在不同階段開展的一項旨在評價高等學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的做法和結(jié)果。在1997年以前，英國高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評估是由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭的高等教育撥款委員會分別組織，采用了不同的評分標(biāo)準(zhǔn)，因此，評價結(jié)果的表述不一致。

12、從1997年起，英國設(shè)立了高等教育質(zhì)量保障局(the quality assurance agency for higher education，qaa)，負(fù)責(zé)高等學(xué)校的學(xué)術(shù)質(zhì)量審核和教學(xué)質(zhì)量評估。 33 專業(yè)資格認(rèn)證是外部保證質(zhì)量的措施之三 在英國，對于要授予專業(yè)或職業(yè)資格證書的課程，如土木工程、法律、會計、醫(yī)學(xué)和牙醫(yī)等，其教學(xué)計劃還要接受有關(guān)行業(yè)協(xié)會或職業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。例如，對于醫(yī)學(xué)專業(yè)，要接受英格蘭國家健康服務(wù)中心的專業(yè)評估。 34 新聞媒體排名是外部保證質(zhì)量的措施之四 通過新聞媒體的排名，引起社會對高等學(xué)校的質(zhì)量關(guān)注，引導(dǎo)學(xué)生選擇合適的就讀專業(yè)和學(xué)校，這也是英國對高等學(xué)校的質(zhì)量保證措施。例如，英國的時報每年都要出版有關(guān)高等學(xué)校指南方面的書，對英國的高等學(xué)校進(jìn)行排名。其排名是基于以下九個方面的數(shù)據(jù)：教學(xué)質(zhì)量評估；研究水平評估；入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；生師比；圖書資源和計算機(jī)設(shè)施的數(shù)量；教學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量；畢業(yè)和擁有第二學(xué)位的比例；就業(yè)率；學(xué)生完成畢業(yè)的時限。 4 結(jié)束語&