關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告[定稿] (3)

1、關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告定稿 關(guān)于xx省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 工信部中小企業(yè)司： 根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展中小企業(yè)情況調(diào)研的通知（工信廳企業(yè)2009198號）的要求，我局迅速成立了以局長為組長、班子其他成員為副組長，全省11個市局局長和省局業(yè)務處長為成員的調(diào)研組，經(jīng)過在全省范圍內(nèi)進行了十幾天的調(diào)研，結(jié)合平時掌握的情況，基本摸清了全省中小企業(yè)的發(fā)展情況?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下： 一、貫徹實施中華人民共和國中小企業(yè)促進法的情況。 （一）中小企業(yè)促進法實施辦法及相關(guān)配套政策的制定情況。 中華人民共和國中小企業(yè)促進法出臺后，我們就認真開展了學習宣傳貫徹落實活動。同時，結(jié)合全省

2、的實際，積極推動制定有關(guān)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟的地方性法規(guī)政策。2004年，省委、省政府出臺了關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定（晉發(fā)200415號）；2005年，又出臺了關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的若干意見（晉發(fā)200518號）。并且省直十二個廳（局、委）制定了相關(guān)的配套政策。2006年11月30日省人大常委會第二十七次會議通過了xx省實施中華人民共和國中小企業(yè)促進法辦法，2007年3月1日起正式實施。2007年12月xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)局關(guān)于xx省中小企業(yè)成長工程實施意見（晉政辦發(fā)2007133號），2008年9月xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)局關(guān)于加快全省中小企業(yè)服務體系建設(shè)的

3、意見（晉政辦發(fā)200879號），2006年12月xx省財政廳xx省中小企業(yè)局印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（晉財企2006241號），初步建立起促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。 （二）中小企業(yè)促進法中促進中小企業(yè)發(fā)展的各項規(guī)定貫徹落實的情況，存在的突出問題和主要制約因素。 1、貫徹落實的情況。 一是廣泛宣傳，使中華人民共和國中小企業(yè)促進法和xx省實施辦法逐步深入人心。中華人民共和國中小企業(yè)促進、實施辦法正式頒布實施后，全省各地開展了聲勢浩大的宣傳活動。各市、縣都召開專門會議，制定了宣傳貫徹中小企業(yè)促進法和實施辦法的實施方案，成立了學習宣傳活動領(lǐng)導組，開展了扎扎實實的學習宣傳活動。初步統(tǒng)計，省

4、、市、縣三級共有270多名人大、政府領(lǐng)導參加了活動，共制作各種版面兩萬多個，印發(fā)宣傳資料上百萬份，使宣傳活動收到了顯著成效。 二是加強協(xié)調(diào)，依法營造促進中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。中小企業(yè)主管部門充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用，積極與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，共同促進和扶持中小企業(yè)的發(fā)展。一是加強與財政部門的協(xié)調(diào)，落實好有關(guān)專項資金和發(fā)展資金。二是加強與各類金融部門的協(xié)調(diào)，拓展中小企業(yè)的融資渠道。三是加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)新和完善有利于促進中小企業(yè)發(fā)展的管理、指導、服務和扶持措施，為中小企業(yè)創(chuàng)造了較為寬松的發(fā)展環(huán)境。 三是明確思路，狠抓以“xx省中小企業(yè)成長工程”為重點的四大工程。我省中小企業(yè)實施了以中

5、小企業(yè)成長工程為重點，主要任務是每年新培育30戶億元以上骨干企業(yè)；擇優(yōu)扶持100戶最具成長性的中小企業(yè)；創(chuàng)辦10000戶小型企業(yè)，安排吸納勞動力10萬人，進一步促進全省經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。 四是強化服務，積極構(gòu)建中小企業(yè)社會化服務體系。在貫徹“一法一辦法”中，全省中小企業(yè)系統(tǒng)以完善服務體系為手段，以服務中小企業(yè)為宗旨，加快職能轉(zhuǎn)變，建立適應中小企業(yè)發(fā)展需要的人才培訓、信用擔保、信息網(wǎng)絡、創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權(quán)、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢和市場開拓等多層次、多渠道、多元化的社會化服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。 2、存在的問題和主要制約因素。 一是中小企業(yè)服務體系建設(shè)專項資金和發(fā)展資金落實

6、不夠。實施辦法第四條和第五條規(guī)定，省人民政府和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在財政預算中安排上述兩項資金。目前，省財政共安排1億元扶持資金，其中中小企業(yè)發(fā)展專項資金和服務體系建設(shè)資金5000萬元;科技型中小企業(yè)扶持資金和中小企業(yè)市場開拓資金5000萬元（由商務廳和科技廳掌握），全省絕大多數(shù)的縣沒有落實這二項資金，難以起到政府引導資金和配套扶持的作用，影響了政府對中小企業(yè)的宏觀指導和微觀服務。 二是中小企業(yè)融資難的問題還沒有得到有效解決。中小企業(yè)融資難一直是困擾企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)我們調(diào)研的一些企業(yè)反映，現(xiàn)在他們基本上在國有商業(yè)銀行貸不上款，主要渠道在農(nóng)村信用社和民間借貸。資金的貸款利率加

7、上擔保費用已經(jīng)達到15%-18%，有的民間借貸的利率已超過30%，造成大部分企業(yè)貸不上款和貸上款也用不起的局面。 （三）各級財政促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)服務體系建設(shè)資金的設(shè)立及使用管理情況和成效。 目前，省財政已安排了1億元中小企業(yè)發(fā)展資金（含市場開拓和科技型中小企業(yè)扶持資金）和服務體系建設(shè)專項資金。全省11個市和部分縣不同程度上，建立起中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)服務體系建設(shè)資金。如xx市從2005年開始，連續(xù)5年，市財政列入預算科目，專門用于服務體系建設(shè)，共計312萬元，專門用于公共服務體系建設(shè)。xx縣區(qū)在從2007起，連續(xù)三年將服務體系建設(shè)資金20萬元列入財政預算，并且在財政

8、緊張的情況下擠出200萬元作為企業(yè)扶持資金，重點解決中小企業(yè)資金緊張問題。xx市，從2005年起，市財政每年補助300萬元，用于中小企業(yè)服務體系建設(shè)，目前已累計補助1200萬元。xx縣區(qū)落實每年中小企業(yè)發(fā)展資金20萬元、服務體系建設(shè)資金10萬元中小企業(yè)發(fā)展資金主要是部分貸款貼息資金，xx市從2005年市政府就把中小企業(yè)服務體系建設(shè)專項資金列入財政預算，每年100萬元。到目前，已到位500萬元。 （四）中小企業(yè)服務體系建設(shè)情況。 2004年省中小企業(yè)局組建后，我們就提出了全省中小企業(yè)服務體系建設(shè)的基本思路，即：“三項原則”、“四個結(jié)合”與“兩個基本構(gòu)架”?！叭椩瓌t”：一是科學規(guī)劃，重點推進。二

9、是政府扶持，市場化運作。三是整合資源，形成合力?！八膫€結(jié)合”：一是市場導向與企業(yè)要求相結(jié)合；二是量力而行與盡力而為相結(jié)合；三是新建服務機構(gòu)與整合原有機構(gòu)相結(jié)合；四是政府部門牽頭與市場化運作相結(jié)合?！皟蓚€基本構(gòu)架”：一是綜合服務機構(gòu)。是指各級中小企業(yè)局為中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供全面服務的公益性或非盈利性服務機構(gòu)。二是專業(yè)服務機構(gòu)。是指依法設(shè)立的直接為中小企業(yè)提供各類專業(yè)服務的社會化機構(gòu)。專業(yè)服務機構(gòu)可以是非營利機構(gòu)，也可以是營利性機構(gòu)，包括信用擔保、市場開拓、信息提供、技術(shù)援助、會計審計、法律服務、人才培訓、勞動就業(yè)、投資融資、行業(yè)協(xié)會服務等專業(yè)機構(gòu)。專業(yè)服務機構(gòu)按照市場化運

10、作，在經(jīng)營業(yè)務范圍內(nèi)為中小企業(yè)提供社會化服務。歸納起來，我們叫“融資擔保、信息網(wǎng)絡、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、法律服務、行業(yè)協(xié)會”六大服務體系。為支撐六大服務體系建設(shè)，省財政從2005年起，每年安排2000萬專項資金，用于扶持服務體系的建設(shè)。 2008年我們又在六大服務體系的基礎(chǔ)上增加了市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢等三個服務體系，形成了包含九個服務體系內(nèi)容的社會化的中小企業(yè)服務體系。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，目前服務體系建設(shè)進展順利，發(fā)展勢頭良好。 （五）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。 近年來，我省各級政府緊密圍繞建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，努力促進資源整合和集約發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了一批各具特色的中小

11、企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，對改善我省投資環(huán)境、擴大對外開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的推進作用。目前全省形成了活性炭、法蘭盤、碼鋼、紡機、玻璃器皿、精密鑄件、耐火材料、食醋、小雜糧等中小企業(yè)集聚度較高的產(chǎn)業(yè)集群。但是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍然滯后，雖然初具雛形，但是與發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，規(guī)模小、企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)單 一、可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展體制尚未形成，集聚效應發(fā)揮仍不顯著，導致帶動作用不明顯；配套設(shè)施仍需完善，特別是排污、綠化、消防等公益保障沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，金融、保險、郵電、通信等配套服務體系缺乏，功能較差；管理機構(gòu)仍不健全，運作機制仍是老一套，難以適應新形勢發(fā)展需要。 （六）中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)及信用

12、工作開展情況。 1、按照“制定政策、組織推動”的工作思路，相繼印發(fā)了關(guān)于在經(jīng)濟管理工作中推行中小企業(yè)信用報告制度的通知、關(guān)于結(jié)合信用評級對享受貸款貼息企業(yè)進行檢查的通知、關(guān)于建立全省專業(yè)信用擔保機構(gòu)年度資信評級制度的通知及關(guān)于加強信用擔保機構(gòu)監(jiān)管和推進擔保機構(gòu)信用評級工作的通知等一系列政策性文件，為全面開展信用評級工作，建立中小企業(yè)信用服務工作的長效機制，聯(lián)合人行太原中心支行、省財政廳、建設(shè)廳共同下發(fā)了關(guān)于共同推動我省中小企業(yè)和信用擔保機構(gòu)資信評級有關(guān)工作的通知，并組織有關(guān)專家起草了xx省中小企業(yè)信用服務體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，編制了xx省中小企業(yè)信用擔保行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為深入開展信用

13、服務體系建設(shè)和信用擔保體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 2、制定并出臺了省級中小企業(yè)信用等級評價辦法。為規(guī)范提高企業(yè)信用等級的真實可靠性，會同人行出臺了xx省中小企業(yè)信用等級評價試行辦法，規(guī)定了企業(yè)信用評價的行業(yè)標準，使信用產(chǎn)品為銀行所認同，徹底改變過去多頭評級，信用等級置疑等嚴重制約和阻礙信貸融資、交易的尷尬局面。 3、開通了以自動化企業(yè)信用評級系統(tǒng)為紐帶覆蓋全省的“xx省中小企業(yè)信用服務中心網(wǎng)”。搭建銀企信貸融資平臺，以及企業(yè)與企業(yè)間的交易合作平臺。有效解決中小企業(yè)融資難、交易難的問題。 4、開展了中小企業(yè)誠信宣傳培訓、中小企業(yè)征信、評級和建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫及信用檔案。在全省范圍內(nèi)開展了多種形

14、式的企業(yè)信用管理培訓和信用服務體系建設(shè)講座，組織舉辦了信用服務體系建設(shè)專題會議及信用管理培訓班；委托聯(lián)合資信等專業(yè)信用服務機構(gòu)，開展了全省中小企業(yè)信用信息征集與評價、擔保機構(gòu)信用評級等信用服務工作；組建了“xx省中小企業(yè)信用服務中心”，建立了中小企業(yè)信用信息服務平臺。 （七）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化工作開展情況。 1、技術(shù)創(chuàng)新工作。 近年來，我省中小企業(yè)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度，自主或與高等院?？蒲兴献餮邪l(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)新工藝。 （1）、一批先進的新產(chǎn)品、新工藝相繼在我省中小企業(yè)推廣、應用，取得了良好的經(jīng)濟效益。如：山西吉天利科技實業(yè)有限公司與清華大學合作研發(fā)的新型閥控密封鉛酸蓄電池、組合蓄電池獲

15、國家知識產(chǎn)權(quán)局自主知識產(chǎn)權(quán)認證，現(xiàn)已批量生產(chǎn)銷售，其“吉天利蓄電池”榮獲xx省名牌產(chǎn)品，“吉天利”商標榮獲xx省著名商標。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實施名牌戰(zhàn)略逐步增強。 （2）、建立了一批技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。我省到目前有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)有近1000余家，專利發(fā)明逐年遞增。如山西建工申華暖通設(shè)備有限公司專利技術(shù)一種帶流量刻度指示和鎖閉功能的自力式流量控制閥2006年獲國家知識產(chǎn)權(quán)局批準；山西烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司的專利產(chǎn)品人工魚草磚2006年由韓國科技局批準，技術(shù)上國際領(lǐng)先，先已批量生產(chǎn)。 2、中小企業(yè)信息化建設(shè)方面。 完成了“山西中小企業(yè)網(wǎng)”和“山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)”的“兩網(wǎng)合一”工作，建成名稱、標識、域名

16、統(tǒng)一的“中國中小企業(yè)山西網(wǎng)”省、市、縣三級中小企業(yè)主管部門均建立了信息網(wǎng)站，及時發(fā)布有關(guān)政策、產(chǎn)品市場、招商引資等信息。其次，積極實施企業(yè)上網(wǎng)工程，鼓勵企業(yè)建網(wǎng)站，多次通過培訓等形式引導企業(yè)開展電子商務。在規(guī)模以上民營企業(yè)中，85%以上都有了自己的網(wǎng)站，其中不少企業(yè)已展開通了電子商務業(yè)務。 3、存在的突出問題： 思想認識上的差距?！靶「患窗病?，不愿也不敢冒風險去搞技改，產(chǎn)品多年一貫制，阻滯了企業(yè)技術(shù)進步的路子，影響了企業(yè)的發(fā)展；資金問題的制約。目前資金投入嚴重不足，科技進步融資難，嚴重制約中小企業(yè)的發(fā)展；人才的短缺。一是技術(shù)人才總量不足且結(jié)構(gòu)不合理，二是中高級技工缺乏，三是對員工培訓過程中，對

17、中高層培訓較多，對低層培訓較少；政策落實上的不到位。對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的退稅返還政策，還沒有很好落實。對有突出貢獻的工程技術(shù)人員和技工實行重獎、如何引進和留住人才等方面的政策，還需要進一步完善；科技服務體系的滯后。一是技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的認定服務，存在多頭管理或無人管理的無序狀態(tài)，二是在創(chuàng)新服務平臺建設(shè)方面，我省尚沒有一個真正意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心或創(chuàng)新服務機構(gòu)。三是在政策信息發(fā)布方面，企業(yè)對政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策知之甚少，有的不知道政策從什么部門獲得。 （八）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展情況 1、主要情況。 2005年以來，按照“xx省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務體系建設(shè)實施方案”，積極開

18、展創(chuàng)業(yè)輔導各項工作，通過輿論引導，政策扶持，強化服務，初步形成了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務體系，并取得了良好的社會效益。到目前，11個市局都成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，創(chuàng)業(yè)輔導體系有序推進。一是制定了20052007年xx省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務體系建設(shè)實施方案和試點縣、重點服務機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)示范基地三個規(guī)范性管理辦法；二是召開了全省創(chuàng)業(yè)輔導服務體系建設(shè)座談會和全省創(chuàng)業(yè)輔導服務工作永濟現(xiàn)場會，簽訂了試點縣創(chuàng)業(yè)輔導工作目標責任制，公布、確認、扶持了全省11個試點縣、13個重點服務機構(gòu)；三是編寫了20多萬字的創(chuàng)辦中小企業(yè)實務教程，省局直接組織近200人的創(chuàng)業(yè)師資培訓和2000人的大學生、復轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)者培訓，全

19、省各市、縣組織創(chuàng)業(yè)者培訓人數(shù)2萬多人。四是初步建成了海軍802廠、山西科技市場等一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導這項全新的工作已經(jīng)打開了局面，各項工作正在有序推進。 2、存在問題。 一是政策體系不健全，難落實。各級政府都制定了扶持中小企業(yè)服務體系建設(shè)的政策措施，但尚未形成完整、健全的政策支撐體系，已制定的政策規(guī)定也因種種原因無法落實，特別是配套資金，在一定程度上很難真正落實到位。二是服務體系不完善，工作難。市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心成立后，仍然存在著編制少、人員少、經(jīng)費少等問題，實質(zhì)性工作無法開展，遠遠不能適應中小企業(yè)發(fā)展的需要。在具體工作中，專業(yè)人才的集聚，項目庫的建立，創(chuàng)業(yè)基地的開發(fā)和培育

20、，由于缺少必要的政策支持，進展不夠快，只能做一些力所能及的工作。三是創(chuàng)業(yè)者融資難、擔保難。在現(xiàn)行金融體制下，中小企業(yè)很難疏通直接和間接融資渠道，特別是初創(chuàng)期的企業(yè)很難獲得貸款支持，自籌資金的能力又十分有限，主要原因是渠道狹窄，擔保體系不健全。 3、下一步的工作和建議。 一是加強領(lǐng)導，完善體系。在本部門、本系統(tǒng)加強組織領(lǐng)導，進一步完善創(chuàng)業(yè)輔導服務體系的同時，特別要引起各級政府主要領(lǐng)導的高度重視，按照“創(chuàng)業(yè)一批，扶優(yōu)一批，全面服務”的工作思想，重點開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務體系和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，努力營造有利于中小企業(yè)創(chuàng)辦的外部環(huán)境。二是搞好培訓，營造氛圍。按照“培訓、引導、扶持”的思路，對不同

21、創(chuàng)業(yè)群體進行創(chuàng)業(yè)培訓和指導，要積極開展中小企業(yè)職工短期培訓，開展網(wǎng)上、廣播電視培訓，以創(chuàng)業(yè)成功者講創(chuàng)業(yè)進行培訓。三是創(chuàng)辦基地，全面推進。試點縣要抓好中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，選擇1至2個生產(chǎn)型的創(chuàng)業(yè)園和流通型的創(chuàng)業(yè)園進行培育，推廣縣在建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系的同時，要做好創(chuàng)業(yè)基地選擇的前期工作，爭取明年全面推開；四是集中財力、重點扶持。各級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心要建立小額貸款項目的統(tǒng)貸統(tǒng)還平臺，負責開發(fā)、受理、組織論證，向銀行推薦項目，并負責貸后項目的管理。要集中有限的資金，重點扶持一批信譽度高，市場前景好，有發(fā)展后勁的中小企業(yè)創(chuàng)辦項目。 （九）中小企業(yè)管理現(xiàn)狀，自身存在的問題。 1、觀念陳舊，管理模

22、式滯后?！靶「患窗病钡乃枷氡容^普遍，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。在產(chǎn)品生產(chǎn)上因循守舊，缺乏投資開發(fā)新品意識；在經(jīng)營上滿足于自給自足的“小農(nóng)”經(jīng)營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；在管理方式上習慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式。從調(diào)查情況看，盡管近幾年我們在推行現(xiàn)代企業(yè)制度方面做了不少工作，也涌現(xiàn)出了一批好的經(jīng)營管理企業(yè)，但是大多數(shù)民營企業(yè)仍然屬于家族式管理模式，其弊端：一是以親屬為紐帶的管理方式，管理人員絕大多數(shù)是自己的兄弟或姻親，企業(yè)召開董事會實際上是開家庭會。二是投資主體的單一化，使籌資融資更加困難，企業(yè)很難發(fā)展壯大；三是親情高于制度，企業(yè)管理者在管理員工時往往在制度與親情之間權(quán)衡，最終

23、親情高于制度，使企業(yè)管理流于形式；四是企業(yè)核算不規(guī)范，有的根本就沒有設(shè)立會計、統(tǒng)計、業(yè)務等核算部門及核算人員，有的雖然設(shè)立了財務崗位和人員，但核算很不規(guī)范。 2、人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。雖然近年來，中小企業(yè)對于人力資源的開發(fā)、應用予以越來越多的關(guān)注，但由于種種原因，大多數(shù)企業(yè)仍面臨著從業(yè)人員素質(zhì)低，專業(yè)人員匱乏的問題。據(jù)調(diào)查，絕大部分企業(yè)對職工沒有建立培訓和再教育制度，企業(yè)整體素質(zhì)偏低，70%的從業(yè)人員只能應對簡單勞動。特別是創(chuàng)新管理人才、技術(shù)人才缺乏，直接制約著企業(yè)的做大做強，直接影響著企業(yè)的科技進步、經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展。由于中小企業(yè)大多是家族式企業(yè)，大量使用家族成員，致使許多平庸之人充

24、塞要害崗位，績效評價不公平，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進。同時，民營企業(yè)在對外招聘人才時，往往只是以高工資來吸引人才，而對于保險、福利等只字不提，使得一些人才對企業(yè)感到無安全感，影響了企業(yè)人才資源及產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新能力。此外，民營企業(yè)用人的隨意性很嚴重，致使人才大量浪費，形不成人才優(yōu)勢。 3、自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)升級難度較大?？蒲薪?jīng)費少投入或沒投入，自主創(chuàng)新能力弱，自主研發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)趨同比較嚴重，規(guī)模優(yōu)勢尚未形成，有55%的企業(yè)沒有自己的品牌，在有獨立品牌的企業(yè)中有70%的企業(yè)商標未進行注冊。 4、法制意識不夠強，信用意識比較淡薄。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營過

25、程中的行為不規(guī)范，如偷稅逃稅，違規(guī)招工、用工，故意拖欠金融機構(gòu)貸款、企業(yè)貨款和職工工資等問題。另外，帳頂帳、三角債、連環(huán)債等拖欠帳款的現(xiàn)象嚴重，影響了企業(yè)的進一步發(fā)展。 （十）建立完善促進中小企業(yè)發(fā)展法律制度的建議。 1、建立至上而下的中小企業(yè)普法宣傳教育和執(zhí)法機構(gòu)。認真貫徹落實國家一系列促進企業(yè)健康發(fā)展的法律、法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)法、勞動法、招標投標法、合同法等方面法律法規(guī)的貫徹落實和宣傳教育，增強誠信守法、依法經(jīng)營和依法辦事的意識。深入學習宣傳公司法律制度、公平競爭與市場法律制度、合同法律制度、企業(yè)財務會計與稅收法律制度、勞動與社會保障法律制度、知識產(chǎn)權(quán)法律制度以及刑事、訴訟等企業(yè)管理人員

26、必備的法律制度。要加強中小企業(yè)促進法的宣傳力度。進一步學習宣傳資源、環(huán)保和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，提高廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)干部職工保護資源、保護環(huán)境、保護公共衛(wèi)生的自覺性。深入學習宣傳社會主義市場經(jīng)濟中規(guī)范企業(yè)、促進企業(yè)依法經(jīng)營、促進規(guī)范發(fā)展的法律法規(guī)，特別是對近期出臺的關(guān)于企業(yè)發(fā)展、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的法律法規(guī)要全面了解和熟悉。中小企業(yè)主管部門應設(shè)立宣傳教育和執(zhí)法的專門機構(gòu)，加強對中小企業(yè)的政策、法律法規(guī)宣傳、教育、監(jiān)督、督查力度。 2、注重建立和完善提高企業(yè)家法律意識的培訓制度。建立定期不定期對企業(yè)家的法律培訓制度，加大對企業(yè)家法律素質(zhì)的提高，如果企業(yè)家法律意識提高了，他們在企業(yè)經(jīng)營過程

27、中就會有意識地去防范法律風險，就能夠主動將與法律風險相關(guān)的業(yè)務交由法律部門進行審核，而不是走走過場。企業(yè)家的法律風險意識，不僅指他們對法律風險認知的程度，更重要的是指他們主動尋求法律顧問機構(gòu)支持的自覺性，在進行各項經(jīng)營中，作為企業(yè)的決策者，首先應當選擇法律來為企業(yè)保駕護航。 3、引導企業(yè)注重建立員工的法律培訓制度。職工是企業(yè)的主體，是產(chǎn)品的創(chuàng)造者，由于其工作崗位的不同，不同程度的都會發(fā)生不同類型的法律風險，其造成的后果也不盡相同。例如，生產(chǎn)工人、質(zhì)檢人員如果放任不合格的產(chǎn)品流向市場，會給企業(yè)帶來用戶投訴、質(zhì)量賠償、企業(yè)商譽受損等系列法律風險。因此，中小企業(yè)有必要針對不同工作崗位的職工，通過管理

28、流程控制、員工全面培訓計劃等方式來積極引導和培育員工的風險防范意識。只有每個員工都從企業(yè)的角度出發(fā)，依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營，就會大大減少企業(yè)的法律風險，促進企業(yè)健康發(fā)展。 4、建立規(guī)范和約束政府行為的法律制度。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)，政府主動轉(zhuǎn)變職能，為中小企業(yè)服務，各個職能部門要根據(jù)各自的職責和權(quán)限，通過加大服務力度，通過有效的溝通、協(xié)調(diào)、引導企業(yè)家提高抗風險的能力，在廣泛宣傳、加強培訓、正確引導上下功夫。 二、應對國際金融危機的情況 （一）當前本地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟運行基本情況。 目前，全省中小企業(yè)戶數(shù)約12萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上。全省民營企業(yè)（包括國有民營、集體民營、個體私營和部分混合所

29、有制經(jīng)濟）總戶數(shù)（含個體工商戶）80多萬戶；從業(yè)人員達到580萬人。2008年，受金融危機的沖擊，我省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟完成增加值3455億元，占到全省地方生產(chǎn)總值的49.8%，比2007年下降3.2個百分點；上交稅金412億元，占到全省財稅收入的27%，比2007年下降8個百分點。總體上看，我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出四個明顯的特點： 一是社會貢獻越來越大。目前，我省有14戶民營企業(yè)進入全國民企500強。我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟生產(chǎn)的煤炭、焦炭、生鐵、生鐵鑄件產(chǎn)量分別占全國的1/ 10、2/ 5、1/10和1/4，分別占全省的1/ 3、4/ 5、4/5和4/5?，F(xiàn)在，全省農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值的2/3

30、，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值、出口總額、工業(yè)增加值凈增量和城鄉(xiāng)居民收入的1/2，財政收入的1/3，都來自中小企業(yè)和民營經(jīng)濟；農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的4/5都流向了中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體xx縣區(qū)域經(jīng)濟的主體，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主要渠道和城鄉(xiāng)居民增加收入的主要渠道，成為地方財政收入的主要來源，成為我省國民經(jīng)濟的重要組成部分。 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速向新型化、多元化推進，整體結(jié)構(gòu)趨向合理。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了全面提升。在國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的調(diào)控下，煤、焦、鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量雖然減少了，但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到

31、提升，開始從資源型向資源深加工型轉(zhuǎn)變，形成了一批煤焦化，煤焦鐵鋼材，煤焦氣電，煤鐵鑄造等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在，全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟擁有30萬噸以上洗煤廠100多個，40萬噸以上機焦企業(yè)近百個，1000立方米以上高爐2座、百萬噸鋼廠6個。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：初步形成乳制品、食用醋、小雜糧、糧油、飲料、果蔬、畜禽、棗系列產(chǎn)品等八大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群；初步形成生物制藥、精細化工、磁性材料、新型建材、信息科技五大高新技術(shù)企業(yè)群體；初步形成餐飲服務、商貿(mào)流通、交通運輸、文化娛樂、信息服務和旅游等六大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點；初步形成玻璃器皿、瑪鋼鑄造、紡機制造、精密鑄造、法蘭盤、碳素等一批具有縣域特色的塊狀經(jīng)

32、濟和產(chǎn)業(yè)集群。 三是企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。2008年，全省年營業(yè)收入億元以上的民營企業(yè)達到589家，比上年增加41家；十億元以上的民營企業(yè)62家，比上年增加16家；二十億元以上的民營企業(yè)達21個，比上年增加3個；五十億元以上的民營企業(yè)5家，其中海鑫、安泰分別突破了100億元。全省納稅在5000萬元以上的民營企業(yè)122家，比上年增加34家，其中納稅億元以上的民營企業(yè)有54家，比上年增加21家。我省營業(yè)收入最大的民營企業(yè)是山西海鑫鋼鐵集團有限公司，營業(yè)收入為116.9億元；納稅最多的民營企業(yè)是山西大土河焦化有限責任公司，上繳稅金11.5億元。目前，經(jīng)有關(guān)部門認定的我省民營科技企業(yè)累計達1000多家

33、；有6種產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，225個產(chǎn)品被評為xx省名牌產(chǎn)品。我省各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)、東西合作示范區(qū)和民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達到138個，企業(yè)布局分散的格局進一步改變。 四是發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟成為社會共識。在中央和省里一系列鼓勵支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策精神鼓舞下，全省上下發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的熱情高漲。許多縣市采取了政策扶持、重獎激勵等措施，推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。各地實踐也證明：凡是縣域經(jīng)濟發(fā)展快的地方，都是中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展快的地方。中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步壯大了農(nóng)村經(jīng)濟xx縣區(qū)域經(jīng)濟的實力，在2008年第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中，我省

34、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)兩市進入全國百強縣行列，位次分別為71位、75位。2008年xx縣區(qū)gdp完成210.2億元，財政收入完成43.54億元；xx縣區(qū)gdp完成205億元，財政收入完成38.2億元。孝義、河津、高平、襄垣、澤州、介休、清徐、柳林、洪洞、懷仁、長治、古交、陽城、山陰、沁源16個縣市進入全國中部百強縣行列，比上屆又增加了1個縣市。 在取得成績的同時，我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少困難和問題，比如規(guī)?？偭枯^小，增長方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，地區(qū)間發(fā)展不平衡，發(fā)展環(huán)境不太寬松等等，需要我們在今后的工作中認真研究解決。 （二）國際金融危機及國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化對中小企

35、業(yè)的影響情況。 總的看，全省中小企業(yè)由于國際金融危機及國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化仍然未擺脫發(fā)展困境，主要經(jīng)濟指標同比下滑，主要行業(yè)、主導產(chǎn)品市場仍面臨著諸多困難和壓力，企業(yè)效益仍在低谷中徘徊。但從今年3月份起，全省中小企業(yè)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的趨勢，主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)了環(huán)比增長，發(fā)展形勢有了一定好轉(zhuǎn)。 18月份，全省中小企業(yè)累計完成增加值1116.8億元，同比下降26.01%；完成總產(chǎn)值3699億元，同比下降25.81%;完成營業(yè)收入3438億元，同比下降25.5%；實現(xiàn)利潤274億元，同比下降38.92%；上交稅金210億元，同比下降26.02%；出口產(chǎn)品交貨值完成37億元，同比下降75.73%。 一是發(fā)展速

36、度繼續(xù)下滑。今年1-8月份，我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟延續(xù)了去年的下滑態(tài)勢。各項主要經(jīng)濟指標較去年同期均有大幅下降。38月份，其增加值、實現(xiàn)利潤、上交稅金等出現(xiàn)了環(huán)比增長，8月份總產(chǎn)值、營業(yè)收入又呈現(xiàn)出環(huán)比下降。 二是主要產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)負增長。今年18月份傳統(tǒng)主導產(chǎn)品中原煤產(chǎn)量5472萬噸；生鐵產(chǎn)量1435萬噸；焦炭產(chǎn)量3946萬噸；成品鋼材產(chǎn)量754萬噸，分別同比下降48.63%、5.45%、41.06%和18.34%。同比下降的產(chǎn)品還有：洗精煤同比下降46.99%、活性炭同比下降43.03%、電解鋁同比下降86.44%、耐火材料同比下降28.27%等。 三是企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降。在產(chǎn)量下降的同時

37、，主要產(chǎn)品的價格仍在低位徘徊，銷路不暢，產(chǎn)品積壓嚴重，企業(yè)虧損擴大，利潤大幅減少。一些經(jīng)濟主要依靠煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)的市縣財政收入大幅減少，縣域經(jīng)濟發(fā)展受到巨大影響。 四是出口形勢嚴峻。由于國際市場疲軟，需求量持續(xù)下滑，導致出口企業(yè)開工不足，訂單不足，即使有訂單的企業(yè)也是為了保市場而微利或虧損經(jīng)營。18月，我省中小企業(yè)出口交貨值同比下降75.73%，8月份同比下降79.28%，環(huán)比增加8.11%。主要出口產(chǎn)品焦炭、金屬鎂、法蘭盤、玻璃器皿和蘆筍、脫水蔬菜等生產(chǎn)企業(yè)普遍處于半停產(chǎn)、限產(chǎn)狀態(tài)。 （三）應對國際金融危機對中小企業(yè)影響已采取的政策措施、具體做法和效果。 金融危機暴發(fā)后，我局全系統(tǒng)上下把應對

38、金融危機作為最主要的工作，采取了一系列措施，幫助中小企業(yè)和民營企業(yè)渡過難關(guān)。我們從去年9月份開始連續(xù)在全系統(tǒng)組織了3次大調(diào)研活動，形成了130多份調(diào)研報告，并專題向省委、省政府做了兩次緊急報告，向省政府連續(xù)報送了關(guān)于進一步支持促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（草擬稿）和山西銀行業(yè)小企業(yè)金融服務工作指引（試行稿）等8份有關(guān)文件報告，組織開展了“中國o山西第三屆銀企合作洽談會”，舉辦了3次中小企業(yè)應對金融危機高峰論壇和多次座談會。為緩解中小企業(yè)融資難問題，省局黨組研究決定，暫緩回收近年來省里扶持中小企業(yè)發(fā)展的2.4億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，展期14個月，以幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。從去年11月份開始，建立起旬報

39、制度，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點縣的經(jīng)濟運行監(jiān)測。今年年初，省局還成立了應對金融危機指導調(diào)研組，加強了平時指導和應急工作。 除上述措施外，金融危機以來，我局堅持每月召開一次經(jīng)濟形勢分析會，還多次專門召開民營企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，研究應對金融危機、推進科學發(fā)展的對策措施。支持幫助中小企業(yè)保增長、保發(fā)展、保就業(yè)，千方百計地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，千方百計地抓項目建設(shè)、抓跟蹤服務，千方百計地抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)，狠抓了中央和省委一系列優(yōu)惠政策的督查落實，不斷為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；加強了對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的指導和應對危機的分類指導和幫扶，進一步提升了服務能力；大

40、力實施中小企業(yè)成長工程，加強了對小企業(yè)的孵化，加強了對成長性企業(yè)的扶持，加強了對骨干企業(yè)的培育引導；強化引導對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度不斷得到了加強；努力為中小企業(yè)解決融資難等問題，盡心盡力地為企業(yè)解決困難。廣大中小企業(yè)面對國際金融危機的嚴重沖擊，認真貫徹落實中央和我省關(guān)于擴大內(nèi)需、保增長的決策部署和政策措施，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，迎難而上，銳意進取，加強市場分析研究，努力做好產(chǎn)銷銜接，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)品升級換代，加強企業(yè)內(nèi)部管理，下大力氣挖潛增效，千方百計保市場、穩(wěn)價格、促增長，為應對國際金融危機、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作

41、用。 三、當前中小企業(yè)發(fā)展中面臨的主要困難和問題 1、融資難問題依舊突出。中小企業(yè)融資難問題由來已久，金融危機的爆發(fā)更加劇了融資的難度。盡管最近國家出臺了支持中小企業(yè)的一系列金融政策，銀行也做了一些努力，但出于風險控制考慮，信貸資金仍然主要投向了大企業(yè)和國家投資的大項目上，中小企業(yè)實際貸款額度嚴重不足。我省大部分政策性中小企業(yè)擔保公司資本金小，擔保能力弱，為了降低風險，有的擔保公司在為中小企業(yè)服務的過程中，或者借故不開展業(yè)務，或者提高擔保門檻，擔保條件甚至比銀行還苛刻，擔保費用也比較高，結(jié)果造成了符合貸款條件的優(yōu)秀企業(yè)沒有擔保銀行不愿意貸，不符合擔保條件的銀行更不予貸，擔保公司的作用沒有真正發(fā)

42、揮出來。 2、發(fā)展用地困難凸顯。用地難是當前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的一個突出問題?，F(xiàn)在新的園區(qū)不再審批，原有的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的準入門檻提高，園區(qū)之外的用地政策審批很嚴，企業(yè)用地緊張較為普遍。土地供應成為我省中小企業(yè)發(fā)展的一個硬約束。 3、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策穩(wěn)定性差。一是中小企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展空間日趨縮小。近幾年，我省加大了淘汰落實產(chǎn)能、環(huán)保治理和安全整頓的力度，絕大部分礦產(chǎn)資源通過資源整合配置給了國有大型企業(yè)，大批中小企業(yè)從煤、焦、鋼、鐵等行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)退出；二是近幾年省里出臺的一些產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策從長遠看無疑是積極、正確的，但由于規(guī)劃滯后，變化較快，缺乏相應的穩(wěn)定性和權(quán)威性，使得一些中小企

43、業(yè)難以適應。 4、支柱產(chǎn)業(yè)單一脆弱。目前，我省中小企業(yè) 一、 二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1：72：27，三產(chǎn)的比重比2001年下降5個百分點，二產(chǎn)比重則提高了5個百分點，近幾年受市場利好的趨動，大量資金投入煤焦鐵等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過度膨脹，多數(shù)企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條和穩(wěn)定的客戶市場，沒有形成具有核心競爭力的產(chǎn)品，現(xiàn)在市場突變，潛在的深層次問題迅速暴露出來。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)因投資乏力、比較效益低而增長緩慢，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，雖然出現(xiàn)了不少亮點，但整體上“星星多，月亮少”，形不成規(guī)模，接續(xù)性不強。 5、支持中小企業(yè)發(fā)展的力度不夠。一些地方領(lǐng)導注重抓“強縣”的

44、大企業(yè)、大項目，而對中小企業(yè)重視不夠；對大企業(yè)熱情服務，而對中小企業(yè)則任其自生自滅；沒有真正把支持中小企業(yè)發(fā)展擺上重要議程，納入整體規(guī)劃。一些地方政府資金支持數(shù)量小，使用分散，形不成強有力的支持力度。由于政府支持資金分散，規(guī)模很小，很難起到對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引導作用。 6、企業(yè)整體素質(zhì)不高。一是企業(yè)規(guī)模偏小。億元以上企業(yè)的數(shù)量不到企業(yè)總數(shù)的千分之六，規(guī)模以上企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的3%。二是科技水平低?？萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)量僅占到企業(yè)總數(shù)的1%，大多數(shù)企業(yè)沒有建立自己的研發(fā)機構(gòu)。三是裝備水平落后。一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，高能耗、低效益，節(jié)能減排的任務十分艱巨。四是管理水平較低。家族式管理比較普遍，真

45、正建立現(xiàn)代企業(yè)制度并規(guī)范運作的很少。五是人員素質(zhì)低。全省中小企業(yè)中擁有大中專以上文化程度的職工僅占中小企業(yè)從數(shù)人員總數(shù)的8%；擁有初中高級職稱的技術(shù)人員數(shù)僅占中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的4%。 四、下一步推進中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作重點和建議 一是繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。首先，制定出臺專門支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。xx省“關(guān)于貫徹落實國務院關(guān)于進一步支持促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見的意見”已經(jīng)多次協(xié)調(diào)，爭取盡快出臺，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。其次，加強督促檢查。我們將積極協(xié)調(diào)由省政府辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門在全省開展一次中小企業(yè)和民營經(jīng)濟政策落實情況的督查活動，督促市、縣政府在落實“兩金”和市場準入、人才使用、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持等方面取得新成效。第三是積極爭取國家以及中央各部門對我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的政策和資金支持。 二是繼續(xù)實施中小企