重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)羅小秋：談高職教育教學(xué)改革的人力成本管理

1、    重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)羅小秋談高職教育教學(xué)改革的人力成本管理    高等職業(yè)院校要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，就必須在加大教學(xué)投入、強(qiáng)化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革等三個(gè)方面取得突破，而教學(xué)改革是其中的關(guān)鍵。目前，各高職院校領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓住難得的歷史機(jī)遇，大膽提出教學(xué)改革思路和設(shè)想，希望能把教育教學(xué)改革進(jìn)一步推向深入。但是，在實(shí)施改革的過(guò)程中，管理者的確遇到學(xué)院成員缺乏改革熱情、投入的時(shí)間和精力不夠、缺乏經(jīng)費(fèi)和資源保證等問(wèn)題，使教育教學(xué)改革難于達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。學(xué)校改革尤其是教學(xué)改革并非一套簡(jiǎn)單的技術(shù)程序或行政命令，而是一項(xiàng)以人為本

2、的事業(yè)。通過(guò)改革，學(xué)校組織及其成員獲得了一些新的成分和素質(zhì)，如新的課程材料、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)策略、管理制度、學(xué)校文化與教育理念等。這些可稱(chēng)之為學(xué)校改革的收益。與此同時(shí)，學(xué)校組織及其成員也要放棄自己原本具備的某些特征，如已有的知識(shí)和技能、行政結(jié)構(gòu)、人際互動(dòng)模式及其蘊(yùn)含的權(quán)力關(guān)系等，重新掌握并內(nèi)化改革倡導(dǎo)的一系列創(chuàng)新。這些則是學(xué)校改革的成本。對(duì)于前者，我們往往大加宣傳、大加推介，以此來(lái)吸引并激勵(lì)學(xué)校成員參與；對(duì)于后者，我們卻容易視而不見(jiàn)，甚或避而不談。與其他領(lǐng)域中的成本概念相比，學(xué)校改革的成本頗有其獨(dú)特之處。一方面，雖然學(xué)校改革也要求一些物質(zhì)和金錢(qián)上的投入，但這是顯形成本，容易核算，容易引起人們的重

3、視，而人們?yōu)楦母锔冻龅拇蠖际请y以用金錢(qián)或物質(zhì)計(jì)算的成本，如時(shí)間、努力、效能感、滿(mǎn)足感等，它是隱形成本，容易被忽略。另一方面，雖然學(xué)校改革旨在提升成員的專(zhuān)業(yè)能力、更新組織的改革能量，但它又必須依賴(lài)以教師為代表的學(xué)校成員來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的變化。因此，學(xué)校成員的付出成為學(xué)校獲得改革收益的前提。或許正是由于上述特征，這些與物質(zhì)關(guān)聯(lián)不大的人力成本遭到了學(xué)校改革的忽視或回避。因?yàn)?，教育教學(xué)改革除了需要投入一定的硬件資源外，更多需要投入的是與人相關(guān)的軟件資源，這是確保教育教學(xué)改革可持續(xù)發(fā)展的根本。在實(shí)施改革前，學(xué)校需要充分認(rèn)識(shí)成本構(gòu)成（人力成本和資源成本）和產(chǎn)生的原因，分析影響人力成本的隱形要素，在改革過(guò)程中要高

4、度重視改革的成本分析，掌握成本控制原理和方法，制定政策措施，調(diào)動(dòng)學(xué)院成員參與改革的積極性，確保教育教學(xué)改革能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。學(xué)校改革的人力成本是指學(xué)校組織中的個(gè)體或群體為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)付出的各種難以用物質(zhì)衡量的投入和犧牲，這些人力成本包括：任務(wù)成本。學(xué)校改革意味著學(xué)校教育系統(tǒng)中知識(shí)、技能、制度、組織結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施的重建，這要求學(xué)校成員必須付出額外的時(shí)間和努力來(lái)熟悉這些新事物，以勝任改革提出的要求和任務(wù)，這構(gòu)成了學(xué)校改革的“任務(wù)成本”。雖然它是學(xué)校推進(jìn)改革的必要條件，但過(guò)度的任務(wù)成本會(huì)加劇學(xué)校成員的工作負(fù)擔(dān)，惡化學(xué)校成員的工作環(huán)境，導(dǎo)致人們?cè)诟母镏懈械狡Ｓ诒济?，奔跑著前進(jìn)。社會(huì)政治成本。學(xué)校改革

5、意味著學(xué)校成員中既有人際關(guān)系與互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的再構(gòu)，進(jìn)一步影響到成員間權(quán)力關(guān)系的分配，這構(gòu)成了學(xué)校改革的“社會(huì)政治成本”。改革可能會(huì)把學(xué)校的成員重新劃分為處于不同地位的群體，如領(lǐng)導(dǎo)者、倡議者與實(shí)施者等；教師也許要放棄已經(jīng)擁有的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)地位，和其他專(zhuān)業(yè)的教師結(jié)成伙伴；來(lái)自行業(yè)企業(yè)兼職教師的介入更有可能?chē)?yán)重地?cái)_亂學(xué)校成員間業(yè)已穩(wěn)定的人際關(guān)系，使其地位受到威脅。雖然這是營(yíng)造新的學(xué)校與教師文化的必要措施，但在原本陌生的群體之間建立理解和信任并非易事，學(xué)校及其成員需要為此付出頗多代價(jià)。心理成本。學(xué)校改革意味著學(xué)校中既有的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)規(guī)范以及教育理念的改善，學(xué)校成員要面對(duì)和接受自身不足的現(xiàn)狀，向著更完善

6、的理想狀態(tài)邁進(jìn)，并且準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中隨時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挫折，這構(gòu)成了學(xué)校改革要求其成員付出的“心理成本”。它不僅包括學(xué)校成員為學(xué)習(xí)新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與理念而付出的認(rèn)知努力，更包括人們?cè)诟母镏惺艿降那榫w沖擊和意志考驗(yàn)：自我效能受到的質(zhì)疑、對(duì)自己能否適應(yīng)改革的憂(yōu)慮、摸著石頭過(guò)河的不確定以及重構(gòu)身份過(guò)程中的艱辛。正如著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者亨利·勒溫所言，“忽視成本將會(huì)付出高昂的代價(jià)”。忽視或回避學(xué)校改革的人力成本只會(huì)給改革帶來(lái)更多的困難，正視這一問(wèn)題才會(huì)找到彌補(bǔ)和消解人力成本的途徑。對(duì)人力成本管理的目的是希望能夠降低改革的人力成本，要降低改革的人力成本，必須在營(yíng)造一個(gè)改革與創(chuàng)新的環(huán)境等諸多方面

7、開(kāi)展工作。營(yíng)造一個(gè)改革與創(chuàng)新的環(huán)境。及時(shí)引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)高職教育的最新要求，認(rèn)識(shí)學(xué)校發(fā)展中存在的潛在危機(jī)，把改革創(chuàng)新意識(shí)內(nèi)化為員工生存的需求和自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)充分認(rèn)識(shí)工作中創(chuàng)新的要求和機(jī)會(huì)，分析創(chuàng)新可能的環(huán)境、資源和一些限制條件，研究相關(guān)因素對(duì)創(chuàng)新的影響，預(yù)期從創(chuàng)新活動(dòng)中可能得到的成果，形成一系列創(chuàng)新的設(shè)想。學(xué)校要鼓勵(lì)員工勇于陳述創(chuàng)新思想，闡述創(chuàng)新理念，推廣成功的創(chuàng)新做法，對(duì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新做法要給予激勵(lì)，并定期評(píng)估和反饋，保持創(chuàng)新思想的持續(xù)改進(jìn)。制定科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。學(xué)校通過(guò)對(duì)行業(yè)人才需求分析和自身的資源分析，確定辦學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)；通過(guò)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝集智慧

8、，減少內(nèi)部分歧，確保全校上下工作目標(biāo)的一致性。因?yàn)?，工作目?biāo)協(xié)調(diào)配合越高，員工交流渠道越暢通，辦學(xué)目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn)。建立暢通的信息交流系統(tǒng)。學(xué)校配備專(zhuān)人和投入專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)和管理以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為核心的專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教學(xué)材料、實(shí)訓(xùn)資源、能力鑒定、教學(xué)研究成果等的網(wǎng)絡(luò)化資源共享平臺(tái)，保障教學(xué)改革實(shí)施情況能夠及時(shí)而準(zhǔn)確的反饋，教學(xué)改革的成果能夠共享，將改革視為一個(gè)逐漸展開(kāi)的旅程，對(duì)改革實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題保持開(kāi)放形態(tài)，及時(shí)數(shù)據(jù)采集、動(dòng)態(tài)管理、時(shí)時(shí)調(diào)整。為改革的執(zhí)行者留足時(shí)間與提供幫助。改革的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該為學(xué)校成員留出充分的時(shí)間去認(rèn)同改革，在提出改革方案前期充分進(jìn)行調(diào)研，采集信息并科學(xué)論證，在制定改革

9、方案中自下而上反復(fù)討論，讓全體成員在一定時(shí)間內(nèi)，能夠完成對(duì)改革舉措的認(rèn)識(shí)、理解、認(rèn)同、接受、主動(dòng)配合實(shí)施這樣一個(gè)心理路程，并在這個(gè)過(guò)程中為他們實(shí)施改革提供資源、專(zhuān)業(yè)、制度和心理等方面的支持。比如：教師到企業(yè)參加實(shí)踐，提升實(shí)踐教學(xué)能力，學(xué)校應(yīng)采取組織專(zhuān)人根據(jù)教師需求為教師安排頂崗實(shí)踐的企業(yè)、提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、邀請(qǐng)行業(yè)聯(lián)系專(zhuān)家來(lái)校舉辦講座，指導(dǎo)教師如何與企業(yè)建立有效的聯(lián)系、出臺(tái)激勵(lì)措施、定期進(jìn)行成果交流、構(gòu)建交流的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)等措施，為教師提供幫助。營(yíng)造互信合作的團(tuán)隊(duì)文化。通過(guò)教育教學(xué)改革項(xiàng)目的立項(xiàng)來(lái)構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)邀請(qǐng)和吸納行業(yè)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員參與其中，發(fā)揮協(xié)作精神，全面采集信息，使教學(xué)改革的目標(biāo)更

10、加準(zhǔn)確，措施更加有效，使改革的參與者能夠共同分擔(dān)學(xué)校改革的成本，降低實(shí)施改革的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化學(xué)院經(jīng)營(yíng)管理理念。一方面我們對(duì)改革不僅有成功的期盼，也應(yīng)該對(duì)可能失敗的改革有心理準(zhǔn)備，還應(yīng)該有承擔(dān)失敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和資源消耗的準(zhǔn)備。另一方面為了使學(xué)校成員盡快適應(yīng)變革，降低改革的“心理成本”，學(xué)校應(yīng)該給參與改革的成員提供更充足的經(jīng)費(fèi)。因此，學(xué)校必須通過(guò)不斷拓展經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，使創(chuàng)收贏利多元化，提供實(shí)施改革的基礎(chǔ)條件。發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)告訴我們：學(xué)校可以通過(guò)出租資源、為行業(yè)企業(yè)員工提供培訓(xùn)、舉辦社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目、國(guó)際合作辦學(xué)、承擔(dān)研究課題、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售學(xué)生作品、給企業(yè)做廣告、投資股票、社會(huì)企業(yè)捐贈(zèng)、其他資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等渠道，獲得收益，籌集更多教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)新實(shí)踐提供經(jīng)費(fèi)的保障。加強(qiáng)學(xué)校改革的自我反思和調(diào)適機(jī)制。定期評(píng)價(jià)與反饋是自我反思的重要途徑，采取自評(píng)與他評(píng)結(jié)合，個(gè)人與集體評(píng)價(jià)結(jié)合，校內(nèi)與校外評(píng)價(jià)結(jié)合，目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)合，根據(jù)反饋信息適當(dāng)調(diào)