農(nóng)村稅費改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報告

1、農(nóng)村稅費改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報告 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治體制的深入改革，尤其是稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)村政權(quán)組織面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了許多新變化。如何不斷適應(yīng)新的形勢，不斷化解干群之間原有的和新生產(chǎn)的各種矛盾，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)中提高鄉(xiāng)村班子的執(zhí)政能力，這是擺在各級黨委，尤其是鄉(xiāng)村兩級黨政班子面前的重要課題。解決好這一課題，就是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的 關(guān)鍵所在。今年以來，我們xx縣區(qū)調(diào)研組帶著這個課題，深入到全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個農(nóng)村中去，通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪、部門了解等形式，開展了全面深入的調(diào)查研究。調(diào)研期間，共召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直有關(guān)部門、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員和村民

2、代表四個不同類型的座談會20次，隨機(jī)走訪村民220戶，收回農(nóng)村“兩委”干部調(diào)查問卷309份，農(nóng)民走訪調(diào)查問卷220份，共529份問卷。 一、稅費改革后干群關(guān)系矛盾分析 通過對調(diào)查問卷進(jìn)行匯總、梳理，結(jié)合走訪座談縣鄉(xiāng)村干部和群眾的情況，我們認(rèn)為隨著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實施，當(dāng)前影響農(nóng)村干群關(guān)系的主要矛盾有以下五個： 一是農(nóng)村干部文化素質(zhì)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式與群眾對農(nóng)村干部的職能要求不相適應(yīng)的矛盾，這是基本矛盾。稅改后，農(nóng)村基層組織的職能主要是引導(dǎo)、示范、管理和服務(wù)，這對基層干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法提出了更高的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在全縣農(nóng)村黨員干部隊伍中普遍存在文

3、化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問題，全縣有近半數(shù)的農(nóng)村干部只有初中學(xué)歷，62%的農(nóng)村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長并能帶頭致富的農(nóng)村黨員干部為數(shù)不多，對農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，許多農(nóng)村黨員干部表現(xiàn)出了很不適應(yīng)。如有50%的干部在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面，缺路子，少法子，感到無處下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新時期的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，工作方法簡單粗暴，造成黨群干群關(guān)系緊張；有41%的人對農(nóng)村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事，導(dǎo)致群眾不滿。如：王同莊鄉(xiāng)東西韓、西西韓村，每村5個村干部

4、，文化最高的是初中，一個村的村長是文盲，僅有一人能寫簡單匯報，有的連口頭匯報都說不了。 二是農(nóng)村干部發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)能力低與農(nóng)民要求發(fā)家致富愿望高之間的矛盾，這是主要矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的致富愿望越來越強(qiáng)烈。但是，作為一家一戶的生產(chǎn)單位如何與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)相銜接，如何發(fā)展壯大“一村一品”等個體工商業(yè)，如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，靠一家一戶是不能實現(xiàn)的。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農(nóng)民進(jìn)入市場的“領(lǐng)路人”，為農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)。然而，一些鄉(xiāng)村干部對市場經(jīng)濟(jì)并不熟悉，對高效農(nóng)業(yè)不了解，對農(nóng)村專業(yè)合作組織不理解，自己不能致富，更談不上帶頭致富、帶領(lǐng)致富。如大營鄉(xiāng)的東大營、中大營村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐

5、家莊村等農(nóng)民主要以簡單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來生活。同時，農(nóng)業(yè)稅免征僅是“少取”，農(nóng)民還盼望政府在“增收”和“多予”上對農(nóng)民給予更多關(guān)注，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)農(nóng)民抵抗市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力，提供技術(shù)和政策上的支持，讓農(nóng)民更有信心發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在收回的529份調(diào)查問卷中，“愿意讓中央在種植、養(yǎng)殖業(yè)與合作醫(yī)療、教育上給予更多補(bǔ)助”的占68.90%，列第一位；“希望鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入”的占60.25%，列第二位；“希望加大農(nóng)畜產(chǎn)品保險力度”的占50%，列第三位。 三是農(nóng)村干部依法履行管理職責(zé)與農(nóng)民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。主要有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需

6、求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、農(nóng)村治安聯(lián)防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系統(tǒng)管理運行等公益事業(yè)得不到及時有效的管理；如萬城鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無經(jīng)費，原先供群眾吃水的自來水系統(tǒng)已壞的無法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶戶購水吃。王同莊鄉(xiāng)的東南巖、西南巖等村由于沒有經(jīng)費，村里的垃圾得不到及時清掃等；法律法規(guī)與農(nóng)村農(nóng)民約定俗成、封建陋習(xí)等之間的矛盾，具體表現(xiàn)為精神文明建設(shè)、民主選舉、民主管理、民主決策、村民自治、人地矛盾、宅基地發(fā)放等。例如：在農(nóng)村責(zé)任田和機(jī)動地的承包過程中，有的已出嫁未遷戶口的女兒在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)性意見村里難以執(zhí)行；機(jī)動地管

7、理不規(guī)范、增人減人后機(jī)動地調(diào)整不完善等；計劃生育“三結(jié)合”優(yōu)惠政策，由于有的鄉(xiāng)、村財力薄弱，無法及時兌現(xiàn)等，群眾有意見；有的村因發(fā)不了村干部工資，只有用房基地頂工資，用承包地的承包費頂工錢等。 五是村干部待遇差造成不認(rèn)真工作、不及時解決群眾糾紛和矛盾造成新的矛盾，這是農(nóng)村干群關(guān)系不協(xié)調(diào)的根源性矛盾。農(nóng)村干部是黨在農(nóng)村各項方針、政策的組織推動者，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。但是，農(nóng)村干部“端的是泥飯碗，干的是硬任務(wù)，落的是沒前途”，工作苦、工資低，職位不穩(wěn)定，養(yǎng)老前途無保障，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干部的工作積極性。通過座談和調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)主要存在三種情況， 1、不愿意當(dāng)村干部，尤其是愿意當(dāng)支部書記的人在減少，在收

8、回的309份村干部問卷中占20.50%。 2、當(dāng)干部的很不安心，精力心思沒有用在工作上，在309份問卷中占45.25%。 3、由于待遇低、沒有前途，圖在任時撈一把，犯錯誤的現(xiàn)象有所抬頭。村干部尤其是支部書記、會計犯經(jīng)濟(jì)、政策性錯誤，被處分、處罰的比例上升明顯，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，以來，村干部受查處的比例由2%上升到7%左右。尤其在集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，一些群眾“有田有地不找你、有吃有穿不靠你、有了問題就找你、不給解決就罵你”，使村干部難當(dāng)、無人愿意當(dāng)、中途撂挑子的現(xiàn)象日益突出。據(jù)統(tǒng)計，原先在全縣農(nóng)村黨支部書記中肯干事、干成事的有91個，占農(nóng)村黨支部書記總數(shù)的85%，目前能夠長期保持的有78個，占農(nóng)

9、村黨支部書記總數(shù)的72.8%，下滑了12個百分點。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。俗話說“上面千條線，下邊一根針”。在待遇差、不愿干的情況下，發(fā)展黨員、解決難題、處理糾紛、公務(wù)辦理等不認(rèn)真、不及時難免發(fā)生。中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，傻人干不了村干部”的現(xiàn)象，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，解決問題時往往考慮眼前，不計后果，為今后的工作埋下隱患和矛盾。如高邑鎮(zhèn)的大夫莊村、大營鄉(xiāng)坊冊村、中韓鄉(xiāng)的東韓莊村、富村鄉(xiāng)的賈村等由于當(dāng)時的干部

10、在村辦企業(yè)承包、處理責(zé)任田、高速路占地等方面不徹底、不透明，后任村干部處理不及時、不徹底，使多年前的問題到現(xiàn)在一直沒有完全解決，涉及的群眾意見很大。 二、解決農(nóng)村干群矛盾的途徑 稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾是發(fā)展中的問題，需要我們按照十七大和科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，用改革的精神、發(fā)展的思路在實踐中認(rèn)真研究和解決，根據(jù)我們的調(diào)查，需要從以下五個方面采取措施： 1、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村工作全局的本領(lǐng)。 一是選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。通過民主推薦和競爭的方式，從縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村

11、、落后村掛職或任職。今年以來，我縣開展了百名干部下基層活動，從縣直部門抽調(diào)了100名優(yōu)秀年輕干部到村任職，有效的增強(qiáng)了村級組織戰(zhàn)斗力、優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。同時要利用農(nóng)村“兩委”換屆選舉，推行村委會主任、委員由村民直選和村黨支部委員“兩推一選”的制度。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵支部書記、委員競選村委會負(fù)責(zé)人，提高村級班子在群眾中的威信。在“兩委”換屆工作中，我縣有80個村實現(xiàn)了支部書記、村主任“一人兼”，占農(nóng)村總數(shù)的75%；交叉任職人數(shù)為347人，占農(nóng)村干部總數(shù)的66.6%。 二是不斷深化農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)工程”。近年來，xx縣區(qū)委緊緊圍繞中央省市建設(shè)一支與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的高素質(zhì)

12、農(nóng)村黨員干部隊伍這一要求，不斷探索改進(jìn)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方式，結(jié)合高邑實際，重點在加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)上下功夫、做文章，開創(chuàng)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)新局面。自以來，全縣以基地為依托，共舉辦各類培訓(xùn)班共計22期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、干部5500人次。目前，全縣農(nóng)村黨員中，掌握12門實用生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識的達(dá)到2275人，占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的30.8%。在全縣農(nóng)村兩委干部中掌握12門實用生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識達(dá)到234人，占全縣農(nóng)村干部總數(shù)的45%，在今年發(fā)展的151名農(nóng)村黨員中，普遍掌握了1-2門實用技術(shù)。通過培訓(xùn)，有效的提高了全縣農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)，增強(qiáng)了他們帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富

13、的“雙強(qiáng)”本領(lǐng)，為加快我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。但由于學(xué)識和認(rèn)知能力有待提高，致富本領(lǐng)有待實踐，要真正發(fā)揮效益還需要一個鍛煉提高的時間。 三是不斷探索創(chuàng)新為民服務(wù)的工作體制。近年來，我縣針對農(nóng)村干部為民服務(wù)載體單一、農(nóng)民群眾各種訴求解決不力誘發(fā)的不穩(wěn)定因素等實際問題，自10月份以來，在全縣107個行政村中全面推行了“村民事務(wù)代理制”，即以行政村為單位，村民小組隨時將農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中需要辦理的有關(guān)事宜和訴求承接下來，或由村民直接到村民事務(wù)代理室登記申請，整理歸類后由農(nóng)村“兩委”干部牽頭組織精干人員，按照“全程跑辦、無償服務(wù)”的原則，及時到縣鄉(xiāng)有關(guān)部

14、門辦理，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。這項工作得到了群眾的歡迎，但還須在機(jī)制、經(jīng)費等方面進(jìn)行解決。 2、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 一是積極探索稅費改革后增加村級財富積累的新機(jī)制、積極化解農(nóng)村債務(wù)。村級集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體財富積累的重要來源，針對農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村集體財力入不敷出的矛盾，我縣于開始，從制度建設(shè)入手，切實加強(qiáng)農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)的經(jīng)營管理，推行了農(nóng)村集體財富積累機(jī)制。一年多來，全縣107個村全部建立了農(nóng)村集體財富積累機(jī)制，底新簽和規(guī)范完善合同1867份，涉及合同金額1056萬元，抵頂債務(wù)95萬元，涉及359戶。清理回收欠款160萬元。通過化解債務(wù)、清收債權(quán)，

15、增加了村集體收入，提高了村“兩委”為民辦實事的能力。如高邑鎮(zhèn)孫家莊在村民福利上出臺了許多好政策，首先是黨員評優(yōu)制度。年終，在村內(nèi)搞一次群眾評議活動，將平時參加會議及時，表現(xiàn)突出，能為村提供合理化建議，積極發(fā)揮模范帶頭作用的黨員評為優(yōu)秀，并在物質(zhì)上給于一定獎勵，以此調(diào)動黨員參政、議政的積極性。其次是教育激勵制度。本村學(xué)生，凡是考上重點高中的每人獎1000元，本二的獎元，本一的獎4000元，考上研究生的獎6000元，學(xué)歷越高，獎金越多，以此促進(jìn)本村的教育水平。第三是敬老養(yǎng)老制度。為改善老人晚年生活質(zhì)量，對70歲以上的老人，每年補(bǔ)助300元生活費，并計劃在增加到600元。其他如東關(guān)村、西街、谷興莊、

16、東南關(guān)等村都制定實施了各種福利制度。 二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。村干部要帶頭示范，充分利用閑置土地和集體土地，采取股份制的形式創(chuàng)辦“科技示范園”，如西富村鎮(zhèn)的西富村、南焦、古城等村，在河北農(nóng)大的扶持下，創(chuàng)建了“梨棗生產(chǎn)示范基地”；要帶頭闖市場，積極爭當(dāng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，利用市場機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如王同莊鄉(xiāng)東良莊村黨支部書記馮俊杰，積極與xx縣區(qū)富林園藝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園專家進(jìn)行聯(lián)系，興建了200余畝的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，吸收村內(nèi)剩余勞動力50余人，受到了群眾的歡迎。 三是加大對后進(jìn)村的扶持力度。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定幫扶工作規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)對后進(jìn)村的幫扶工作。抓好后進(jìn)村，形成工作合力

17、是關(guān)鍵，為此縣委在縣直推行了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直部門“三包三抓”責(zé)任制：即縣主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級副職包片、縣直部門包村（經(jīng)濟(jì)部門包窮村、政法部門包亂村、黨委部門包弱村），重點幫助指導(dǎo)后進(jìn)村黨支部抓班子、抓發(fā)展、抓為民辦實事。并建立了“三抓三包”專項述職制度作為干部實績的主要內(nèi)容進(jìn)行考核。 3、認(rèn)真執(zhí)行“一制三化”農(nóng)村運行新機(jī)制，不斷完善農(nóng)村干部的職責(zé)定位和考核，切實加大民主政治建設(shè)的力度。農(nóng)村“一制三化”運行機(jī)制是xx省自以來在全省推行的農(nóng)村規(guī)范化管理辦法。我縣按上級要求，用三年時間到已在全縣推廣，并在推廣過程中不斷完善，取得了很好的成效。所謂“一制”：就是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制，即

18、黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支部書記是村“一把手”，黨支部要加強(qiáng)對村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)會、民兵連等村級組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。所謂“三化”就是“支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化”。即黨支部要建立支委會工作、黨員大會、兩委聯(lián)席會、村委會重大事項向黨支部請示報告等項制度，推進(jìn)支部工作規(guī)范化；在村民自治中，要建立民主選舉、民主決策（村民會議和村民代表會議）、村委會工作和村民管理等項制度，推進(jìn)村民自治規(guī)范化；民主監(jiān)督中，建立村務(wù)公開、民主議政日、民主評議村干部和“三審”財務(wù)等項制度，推進(jìn)民主監(jiān)督程序化。 在529份問卷調(diào)查中，有30.50%的黨員認(rèn)為“一制三化”需要

19、進(jìn)一步加大落實力度，認(rèn)為“村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督有待加強(qiáng)”的占25.95%，認(rèn)為“村民會議、村民代表會議制度落實不到位”的占35.66%，認(rèn)為“民主評議村干部不到位的”占42.35%。對“參政議政不積極不支持”的占43.40%，認(rèn)為“黨員、村民代表的素質(zhì)不高、私心重”的占28.5%。在座談中普遍認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村民主政治建設(shè)的力度需要加強(qiáng)，要采取有力措施，提高黨員、村民代表的素質(zhì)，提高廣大村民參政議政的積極性，應(yīng)充分發(fā)揮黨員大會、村民代表會的決策作用。在調(diào)動村民代表和黨員、村干部三方面積極性上做文章，在加強(qiáng)農(nóng)村不同經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社建設(shè)上下功夫，使“一制三化”的各項制度進(jìn)一步落到實處。縣農(nóng)工委副書記高

20、平安、農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長賈增軍、組織部組織科長王運岐等同志認(rèn)為，縣鄉(xiāng)黨委政府在提高農(nóng)村干部素質(zhì)、能力、學(xué)歷等方面，做了很多工作，但見效慢，成效不顯著的原因，主要是村干部直接對鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，不對縣負(fù)責(zé)、不對村民負(fù)責(zé)。縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村干部的考核方法需要改進(jìn)，措施需要到位。王良莊村支部書記馬增平、大營鎮(zhèn)人大主席焦成芳、王同莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李仲慶等同志認(rèn)為“民主決策”落實不力的原因主要是縣對鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的考核，看重成績多、看重財稅指標(biāo)完成、穩(wěn)定辦實事多。對各項制度落實、對村民代表、黨員的評價、對村干部個人考核抓得少，不到位。自以來，我縣在村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主選舉、民主議政日、支部工作規(guī)范化等方面做了大量工作，取

21、得了明顯成效，得到了廣大群眾的逐步認(rèn)可，但從座談和問卷看，在村民代表會、村民管理和民主評議村干部、村干部考核等方面還有一定差距，需要在工作中采取措施，切實加大力度，進(jìn)一步取得實施“一制三化”制度的更大成效，這是解決干群矛盾、增加干群感情的重要方法。 4、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，不斷提高組織農(nóng)民致富發(fā)家的本領(lǐng)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠的目標(biāo)，縣委出臺了關(guān)于在全縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作的實施意見，目前，全縣已有15%的村建起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，會員數(shù)達(dá)到了全縣總戶數(shù)的10%以上。如我縣后哨營村成立了蔬菜專業(yè)合作社后，把自種自營溫室黃瓜的農(nóng)戶組織起來，在楊勝飛社長的組織下，申請注冊了“哨營”牌商標(biāo)，按照無公害栽培技術(shù)的要求，實行技術(shù)、購肥、包裝、品牌、銷售五統(tǒng)一，讓“哨營牌”黃瓜在xx市有了一定的市場和知名度，使會員得到了實惠和效益。高邑鎮(zhèn)寺家莊村，成立了大棚蔬菜協(xié)會，使生產(chǎn)成本顯著降低，經(jīng)營收入明顯提高，群眾發(fā)展蔬菜的積極性空前高漲。 5、建立有效的農(nóng)村干部養(yǎng)老保障和激勵機(jī)制，調(diào)動廣大農(nóng)村干部扎根農(nóng)