農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)效果評(píng)價(jià)調(diào)研報(bào)告 (3)

1、農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)效果評(píng)價(jià)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)效果評(píng)價(jià)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱兩網(wǎng)建設(shè)），是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)下，黨和國(guó)家解決三農(nóng)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民用藥安全的一項(xiàng)重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程的一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程。為進(jìn)一步加快我旗農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，確保按期完成兩網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，科xx旗食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)效果評(píng)價(jià)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下： 一、總體情況 科xx旗是自治區(qū)19個(gè)邊境旗縣之一。全旗轄26各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處、場(chǎng)），234個(gè)嘎查（村

2、），全旗總?cè)丝诮?2萬人。我旗現(xiàn)有旗級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院21家，村衛(wèi)生室222家，藥品零售企業(yè)85家。由于旗委、政府整體搬遷，城關(guān)鎮(zhèn)正處于建設(shè)中，藥品經(jīng)營(yíng)使用單位大多分布于各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我旗藥品安全工作的重點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)。自20xx年以來，通過聘請(qǐng)藥品協(xié)管員、信息員完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；通過推進(jìn)規(guī)范化藥房建設(shè)等形式完善藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。現(xiàn)全旗農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)初具規(guī)模具體表現(xiàn)在： 一是旗委政府高度重視“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，專門成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、宣傳等部門負(fù)責(zé)人為成員的科xx旗農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全旗“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，二是旗鄉(xiāng)兩級(jí)政府相繼制

3、定出臺(tái)農(nóng)村牧區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案，在組織和制度上保證了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的有效實(shí)施；三是藥品監(jiān)管部門采取專業(yè)隊(duì)伍與協(xié)管隊(duì)伍相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項(xiàng)突擊檢查相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑了縱向到底，橫向到邊、反應(yīng)快捷、工作高效的監(jiān)管體系；四是通過聘請(qǐng)藥品協(xié)管員、信息員充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，完善旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作機(jī)制，以旗食品藥品監(jiān)督管理局專業(yè)監(jiān)督為主，以“兩員”監(jiān)督為輔，各盡其責(zé)，建立了專協(xié)結(jié)合、上下互動(dòng)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，形成廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是明確“兩員”職責(zé)，完善管理制度，調(diào)動(dòng)“兩員”監(jiān)管積極性；四是建立社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管、各方聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快捷的信息應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制營(yíng)

4、造了組織構(gòu)架完善、各項(xiàng)制度健全、藥品監(jiān)管無盲區(qū)、市場(chǎng)規(guī)范有序、群眾用藥放心的良好監(jiān)管環(huán)境。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在以往所查處的244起藥品案件中，有近五分之一案件線索由藥品協(xié)管員、信息員提供，有效發(fā)揮了“兩員”在藥品監(jiān)管過程中“千里眼”、“順風(fēng)耳”的作用。 三、多措并舉，全面加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) （一）以方便群眾、保證藥品質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè) 為全面推進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法律規(guī)范、各方參與”的原則，圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價(jià)格，方便農(nóng)民購(gòu)藥”的目標(biāo)，藥品監(jiān)管部門合理配置農(nóng)村醫(yī)藥資源，培育和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)。一是引導(dǎo)和規(guī)范合法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村供應(yīng)

5、藥品，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村藥品供應(yīng)市場(chǎng)。在對(duì)供貨單位主體資格嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，監(jiān)督供求雙方建立信息互通、平等互利、有質(zhì)量保證的契約關(guān)系，打造藥品配送主體清晰，質(zhì)量有保證，供應(yīng)及時(shí)、價(jià)格合理的農(nóng)村藥品供應(yīng)源；二是通過調(diào)研準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)藥品供應(yīng)主體及其在全旗藥品供應(yīng)中所占的份額，對(duì)源頭企業(yè)做到心中有數(shù)，明確日常監(jiān)管重點(diǎn)；三是加強(qiáng)終端監(jiān)管，確保藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按gsp要求經(jīng)營(yíng)，藥品使用單位逐步按“規(guī)范化藥房”標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行；四是做好衛(wèi)生院為衛(wèi)生室代購(gòu)藥品試點(diǎn)工作。目前，勿布林等三家衛(wèi)生院藥品代購(gòu)試點(diǎn)工作初顯成效，規(guī)范了藥品購(gòu)進(jìn)，減少了流通環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格，質(zhì)量得到了保障。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“兩網(wǎng)”建設(shè)以來，全旗農(nóng)村牧

6、區(qū)藥品價(jià)格比建網(wǎng)前平均降幅在3040%，嘎查村衛(wèi)生室使用藥品品種由原來的50種增至200300種，極大豐富了農(nóng)村牧區(qū)藥品品種。目前，全旗鄉(xiāng)級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，村級(jí)達(dá)到85%以上，較好的滿足了廣大農(nóng)牧民群眾的用藥需求。 （二）以點(diǎn)帶面，整體鋪開，全面提高供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量 為有效推進(jìn)“供應(yīng)網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)程，我旗在推行“示范藥店”“示范藥房”試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合我旗實(shí)際，制定出臺(tái)了科xx旗示范藥店標(biāo)準(zhǔn)、科xx旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化藥房標(biāo)準(zhǔn)（試行）和科xx旗村（嘎查）衛(wèi)生室規(guī)范化藥房標(biāo)準(zhǔn)（試行），完善藥品管理制度，統(tǒng)一藥房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，使各單位在藥房改造及藥品管理上有章可循。目前全旗規(guī)范化藥房已達(dá)

7、到148家，覆蓋率達(dá)到60%。 （三）因勢(shì)利導(dǎo)，密切配合，全面提高規(guī)范化建設(shè)水平 隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作的全面鋪開，藥品監(jiān)管部門積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、醫(yī)保等單位，全面推進(jìn)“示范藥店”和“規(guī)范化藥房”建設(shè)進(jìn)程。藥監(jiān)局與旗衛(wèi)生局、旗醫(yī)保中心分別聯(lián)合農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)效果評(píng)價(jià)調(diào)研報(bào)告第2頁 下發(fā)文件，就新農(nóng)合及醫(yī)保定點(diǎn)單位設(shè)置、要求、及后續(xù)管理等提出了要求。文件規(guī)定將通過“規(guī)范化藥房”或“示范藥店”現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收作為申請(qǐng)定點(diǎn)單位的前提條件；對(duì)已確定為“新農(nóng)合”、醫(yī)保定點(diǎn)單位在20xx年底前必須通過規(guī)范化藥房或示范藥店現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；對(duì)管理滑坡的將取消其定點(diǎn)資格。通過部門合作，進(jìn)一步提高了全旗藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)水平。 四、今后工作打算 一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門及各地的工作職責(zé)，完善工作制度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與的“兩網(wǎng)”建設(shè)。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。三是積極調(diào)動(dòng)藥品安全信息員、協(xié)管員的工作積極性，有效提高藥品監(jiān)督網(wǎng)的監(jiān)管效能。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作，更好的提高監(jiān)管能力，發(fā)揮好監(jiān)督作用。五