高校貧困生資助體系對策分析

1、    高校貧困生資助體系對策分析    摘要：大學生資助政策是國家對社會資源的再分配，在學生群體接受平等教育，補償貧困生生活，促進社會和諧等方面起到了一定作用，在社會轉(zhuǎn)型階段是唯實之舉。高校貧困生資助體系應(yīng)該從健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策等幾方面完善，為其貧困生資助的實踐工作指明了方向。關(guān)鍵詞：大學生，資助體系，貧困生，對策基金項目本文為2014年秦皇島市科學技術(shù)局課題(編號：201401a398)的研究成果。1 前言當前，國家對教育高度的重視，但是高校在處理經(jīng)濟弱勢群體，權(quán)益保障上還存在很多的盲點和不足，而這些問題又是目前高校無法回避的重點問題。大學

2、生資助政策是國家對社會資源的再分配，在學生群體接受平等教育，補償貧困生生活保障，促進社會和諧，在社會轉(zhuǎn)型階段是唯實之舉。因此資助體系的公正性、嚴謹性、科學性非常重要，務(wù)必合理完善，務(wù)必實事求是，務(wù)必權(quán)責分明，這樣才能實現(xiàn)最終資助體系制定的初衷。2 高校貧困生資助體系存在問題2.1 貧困生界定概念模糊在實際發(fā)放補助中，學校只能采用“大概”的方法進行評估，難以精確的判斷學生的貧困程度，使得部分家庭困難的學生得不到資助。由此可見，對于貧困生的界定，我們國家需要建立一個有效的、系統(tǒng)而合理的機制，目前這種機制還沒有建立起來.2.2 國家層面投入不足目前，我國的高等教育逐步走向大眾化，同時國家給各高校的經(jīng)

3、費劃撥模式改為“生均撥款加專項”，這都促使高校逐步擴大招生規(guī)模的現(xiàn)狀。學生人數(shù)增多，貧困生的比例也增大，但國家對教育經(jīng)費的劃撥比例增長幅度較緩(如表1所示)，相比發(fā)達國家差距較大。表1 我國財政性教育經(jīng)費及其占gdp的比例年份國家財政性教育經(jīng)費(億元)gdp(億元)國家財政性教育經(jīng)費占gdp的比例(%)201116804.56468562.43.93%201227695.97518214.74.28%201324488.22566130.24.30%資料來源：中國統(tǒng)計年鑒20142.3 資助措施與貧困生對應(yīng)度低目前，高校只是按照國家規(guī)定執(zhí)行獎助學金和貸款等政策，沒有一套完整的對學生的幫扶政策，

4、這就導致形成重復資助，資助面不夠分配不均等現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，在校獲得獎學金、助學貸款、助學金、生活補貼等資助金額的同學中，有部分就是接受了兩種以上的資助，使得部分困難學生資助超過需求，同時對其他貧困生也導致資助面窄的現(xiàn)象。2.4 獎學金覆蓋面較小目前，學校教學金的金額額度較少，其目的主要是鼓勵先進，激勵學生努力學習，更重視的是一種榮譽，其教育成本補助的性質(zhì)和資助功能都較弱。同時通過調(diào)查貧困生因為學習基礎(chǔ)、心里壓力大、生活負擔重等原因，獲得獎學金的比例也相對較低。2.5 勤工助學崗位不足學校通過減少臨時工和增加臨時工作崗位為貧困學生提供一定的崗位，是具有扶貧性質(zhì)的，穩(wěn)定但提供的崗位少；針對校外的

5、勤工助學崗位，學生因?qū)W習時間緊張，能參加的精力和機會有限；勤工助學工作內(nèi)容與學生所學專業(yè)不符，只能從事社會服務(wù)等單一工作，如圖書館自習室管理員、發(fā)傳單、餐飲服務(wù)員等工作，工資標準也在月450元左右。3 高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系的完善策略完善資助體系有利于高校貧困生資助工作的開展，有利于學生自身的發(fā)展，對于社會的和諧發(fā)展，科教興國戰(zhàn)略的實施都有著重要意義。筆者根據(jù)學校實際情況，研究國內(nèi)外專家的貧困生資助研究成果，對高校貧困生資助體系的構(gòu)建提出以下完善措施。3.1 健全貧困生資助政策根據(jù)國家要求針對燕山大學基本情況，成立專門的領(lǐng)導小組負責貧困生資助工作，在落實各項助學政策的同時盡量提高資助水平

6、，擴大資助面，以幫助貧困生不因家庭困難而輟學。貧困生資助領(lǐng)導小組，由主管學生工作的校領(lǐng)導負責，學工處、財務(wù)處、招生處等職能部門，學院領(lǐng)導班子領(lǐng)導為成員。同時，基層學院根據(jù)校領(lǐng)導小組成立相應(yīng)的貧困生資助工作組，負責落實此項工作。3.2 確立資助對象界定家庭經(jīng)濟困難學生，切實幫助困難學生。所謂家庭困難是指學生的家庭無力承擔上學期間的學費和生活費。高校資助管理中心對貧困生進行了完整的檔案登記和隨時更新的制度。各學院負責完成學生的基礎(chǔ)檔案登記工作，在每年的10月完成新生的貧困生登記工作，6月完成在校貧困生的更新統(tǒng)計工作。對于突發(fā)事件造成的貧困，學院能第一時間提供詳細材料，按國家要求對學生給予相應(yīng)的補助

7、。3.3 根據(jù)資助內(nèi)容，完善學校資助制度學校依據(jù)國家要求，進一步建立健全多元聯(lián)動資助體系，利用國家獎學金、國家勵志獎學金、貸款、學費減免等資助項目解決貧困生的學費，利用國家助學金、勤工助學、社會資助等項目解決貧困生生活費問題。3.4 規(guī)范相應(yīng)的管理制度對于貧困生管理工作的規(guī)范管理和督察稽核制度是非常重要的，要完善其工作流程，確保能對資助工作進行檢查評估。在成立領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，同時成立督察稽核小組負責監(jiān)督檢查學院對學生貸后管理、誠信教育的情況。檢查學院要及時公示受資助學生名單，檢查用工部門對勤工助學學生的考核情況，檢查管理中心對資助金的發(fā)放情況等，以確保資助工作公開、公平、公正。3.5 加大宣

8、傳力度，拓寬資金來源渠道大力宣傳貧困生資助政策，通過校園網(wǎng)、校電視臺、?？瘜诘确绞竭M行宣傳，確保貧困學生對政策做到了如指掌。通過多方努力，積極籌措資助資金，充分挖掘校友資源以及合作企業(yè)資源，為貧困學生爭取更多的資助資金，拓寬資助渠道。3.6 做好資助經(jīng)費的管理工作，發(fā)揮資金的助學效益對于貧困生的認定辦法要不斷加以完善，使學校掌握貧困生的第一手數(shù)據(jù)。要合理分配國家的獎助學金、困難補助、學費減免等資助資金，避免受助金額超過所需金額，也避免了部分同學的獲助不足。3.7 建立服務(wù)體系，擴大資助服務(wù)覆蓋面根據(jù)中央文件要求，要突出重點擴大服務(wù)工作覆蓋面，即突出家庭困難學生這一重點，服務(wù)工作要涵蓋貧困生因

9、貧困引發(fā)的社會、學校、家庭、身體、心理等方面的問題。要隨時跟蹤貧困生的動態(tài)，及時了解其思想動態(tài)、生活狀態(tài)。在社會層面，管理好社會勤工助學崗位，對其進行審核登記，為學生做好服務(wù)把關(guān)工作。對于學校層面，依據(jù)學校自身優(yōu)勢建立貧困生信息化管理系統(tǒng)，形成以計算機信息化管理為主體的資助服務(wù)管理體系。對于學生個人方面，要隨時對學生進行自強自立意識培養(yǎng)，知道感恩社會，回饋社會。建立服務(wù)體系就要求管理中心的工作人員實現(xiàn)服務(wù)承諾，要在最短的時間里辦理資助工作，保證資助資金按時發(fā)放到位，保證勤工助學工作按時辦理，保證完成審核基礎(chǔ)檔案、資助政策咨詢等工作，保證貧困生資助網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)和電話暢通等等。充分發(fā)揮資助服務(wù)的“解困”與“育人”的多重效能。參考文獻：1丁志衛(wèi).我國高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系優(yōu)化研究d.武漢：武漢理工大學，2008.2陳少華.對高校學生資助工作中反腐倡廉建設(shè)的思考以河西學院為例j.河西學院學報，2015(06).3蘭書琴，何靜.高校家庭經(jīng)濟困難生資助育人模式的實踐與探索以上海應(yīng)用技術(shù)學院為例j.法制與社會，2015(01).4王明霞，張愛芳