勞動和社會保障局落實(shí)兩綱兩規(guī)工作情況匯報(bào) (3)

1、勞動和社會保障局落實(shí)兩綱兩規(guī)工作情況匯報(bào) 市勞動和社會保障局 “十五”期間落實(shí)“兩綱兩規(guī)”工作情況匯報(bào) 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中國婦女發(fā)展綱要、中國兒童發(fā)展綱要和山西婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃、山西兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市婦女兒童工作委員會的要求，我局立足部門實(shí)際，切實(shí)加大就業(yè)再就業(yè)幫扶工作力度，完善社會保障體系，強(qiáng)化女職工和未成年人勞動保護(hù)，為維護(hù)廣大婦女兒童的合法權(quán)益做出了積極努力?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下： 一、婦女就業(yè)再就業(yè)的現(xiàn)狀 近年來，我市勞動保障系統(tǒng)緊緊抓住就業(yè)、保障、維權(quán)三大主線，不斷加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，努力夸大社會保障覆蓋面，全力維

2、護(hù)勞動者的合法權(quán)益，勞動保障整體工作取得了明顯成效，婦女就業(yè)再就業(yè)工作也得到了快速發(fā)展。一是從女性就業(yè)的觀念看，有了明顯好轉(zhuǎn)。01年到05年，到我市職業(yè)介紹服務(wù)中心求職登記的男女比例達(dá)到了4：3，女性的擇業(yè)意識、市場就業(yè)意識和參與社會競爭的意識逐漸增強(qiáng)；二是從婦女就業(yè)人數(shù)和所占的比例看，逐年加大。據(jù)2005年度就業(yè)年鑒顯示，我是從業(yè)人員69萬，其中女性有21萬，站到了從業(yè)人員總數(shù)的近1/3，較前幾年有了明顯的提高；三是從女性的從業(yè)結(jié)構(gòu)和性質(zhì)看，有了顯著改善。除了傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)、商業(yè)等以外，在以腦力勞動為主的職業(yè)，如專業(yè)技術(shù)人員和行政、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人中，女性所占比例也逐步增大。 二、主要做法 （

3、一）強(qiáng)化三項(xiàng)措施，努力促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè) 近年來，我們始終高度重視婦女就業(yè)再就業(yè)工作，針對女性就業(yè)面偏窄，就業(yè)意識相對較弱，就業(yè)相對困難，用人單位特別是某些行業(yè)在一定程度上客觀存在的性別歧視等實(shí)際情況，我們通過轉(zhuǎn)變觀念、提高技能、就業(yè)幫扶等措施，千方百計(jì)促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)： 一是著重強(qiáng)化就業(yè)用工觀念的轉(zhuǎn)化。一方面，針對企業(yè)，我們通過報(bào)紙、電臺、街道、社區(qū)廣泛宣傳，教育和引導(dǎo)廣大用人單位和企業(yè)主，積極吸納女性就業(yè)，盡量避免就業(yè)性別歧視；另一方面，針對求職女性，鼓勵(lì)她們多渠道、多形式就業(yè)，積極自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，取得一定的效果。在實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，其中也包括了不少

4、下崗女工。她們不僅通過自身的不懈努力創(chuàng)業(yè)成功，還帶動吸納了一大批下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。 二是著重強(qiáng)化婦女就業(yè)技能的提高。我們在就業(yè)技能培訓(xùn)中充分考慮女性的就業(yè)實(shí)際，近年來先后開辦了家政服務(wù)、插花、計(jì)算機(jī)操作、園林管護(hù)、刺繡、酒店服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、等交通協(xié)管貼合婦女實(shí)際的專項(xiàng)培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)婦女2560人，占再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)的近1/3，并經(jīng)過考核發(fā)放了職業(yè)資格證書，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)40%。同時(shí)，積極開展婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)160人，占參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總數(shù)的1/4，婦女參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要有美容美發(fā)店、小服裝門市，小商品門市、小飯店等，培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率25%左右。通過技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培

5、訓(xùn)，大大提高了婦女就業(yè)技能，增強(qiáng)了她們的市場就業(yè)競爭力，拓寬了女性就業(yè)的渠道。 三是著重強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持。從2002年全國再就業(yè)工作會議以來，國家、省、市陸續(xù)出臺了一系列就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，我們緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極開展對婦女就業(yè)、再就業(yè)的幫扶。市、縣兩級勞動保障部門普遍建立了勞動力市場和街道社區(qū)勞動保障工作平臺，通過市、縣、街道、社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，為求職婦女提供用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、勞動保護(hù)等一條龍服務(wù)。同時(shí)，積極開發(fā)交警、園林、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市場管理等各類政府公益性崗位，目前，我市961個(gè)公益崗位中，下崗失業(yè)女工安置占到了60%。她們每月不僅可以拿到520元的

6、工資，政府還為其代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。就在今年5月份，我們又開發(fā)了40個(gè)計(jì)劃生育管理員崗位，全部用于安置下崗失業(yè)女工。另外，我們還通過實(shí)施再就業(yè)援助工程，陽光扶助工程，開展春風(fēng)行動等多種形式，積極幫助扶持下崗女工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，共幫扶名婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，其中，下崗女工名，2o02年至今，共幫助40周歲以上的大齡婦女就業(yè)3042人。 （二）建立健全社會保障制度，解除婦女就業(yè)后顧之憂 為切實(shí)解除婦女就業(yè)的后顧之憂，我們采取了三項(xiàng)措施，狠抓社會保障體系的完善。 一是城鎮(zhèn)抓完善。近年來，我局不斷加大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的規(guī)范和完善，采取多種措

7、施廣泛宣傳、強(qiáng)化征繳、擴(kuò)大覆蓋面，努力使全體城鎮(zhèn)就業(yè)婦女都能夠享受到社會保險(xiǎn)待遇。截至2005年12月底，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳分別達(dá)到3.6億、1.9億、3883萬、1243萬和5192萬元，參保人數(shù)分別達(dá)到18.9萬、24.7萬、23萬、11.9萬和2.1萬人。累計(jì)為6.3萬名企業(yè)離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金4億元，不拖一天、不欠一分，不錯(cuò)一人，確保率和社會化發(fā)放率保持100%；醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)分別按時(shí)足額支付保險(xiǎn)金9616萬、362萬和591萬元，受益職工達(dá)32萬人次，其中女性萬人次，切實(shí)保障了包括廣大婦女同志在內(nèi)的所有參保職工的權(quán)益。 二是農(nóng)村抓拓展。在推進(jìn)城

8、鎮(zhèn)保險(xiǎn)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)婦女后顧之憂的同時(shí)，我們密切關(guān)注農(nóng)村婦女社會保險(xiǎn)問題，于2005年在xx縣區(qū)召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作現(xiàn)場會，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截止2005年12月底，全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工有11萬人，其中女性萬人。保費(fèi)收繳305萬元。 三是生育保險(xiǎn)抓規(guī)范。生育保險(xiǎn)是專門針對女性的一項(xiàng)特殊險(xiǎn)種。我市的生育保險(xiǎn)在93、94年就開始開展實(shí)施，參保職工達(dá)86000人，征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)108萬元。共有名女職工享受生育保險(xiǎn)待遇，支付生育保險(xiǎn)費(fèi)萬元。但實(shí)事求是地講，后來由于受到基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)全面開展的沖擊，以及一些政策上的原因，生育保險(xiǎn)近幾年的步子拉下了。從今年起

9、，我們將在推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)的同時(shí)，同步推進(jìn)女職工生育保險(xiǎn)，使女職工生育由企業(yè)管理逐步過渡到社會化管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障女職工權(quán)益。 三、強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法力度，全力維護(hù)婦女兒童權(quán)益 “十五”期間，我局以貫徹實(shí)施勞動保障監(jiān)察條例和工傷保險(xiǎn)條例為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動保障行政執(zhí)法，著重在取消性別歧視和禁止使用童工上下功夫，全力維護(hù)婦女兒童權(quán)益。 一是加強(qiáng)女職工就業(yè)保護(hù)。對勞動合同中涉及女職工權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容作了重點(diǎn)規(guī)范，并積極糾正了用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在推薦、錄用過程中的性別歧視行為，女性從業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。近5年來無一例違反女職工特殊保護(hù)規(guī)定的事件發(fā)生。 二

10、是加強(qiáng)女職工勞動爭議處理。針對近年來女職工勞動爭議案件有所上升的特點(diǎn)，勞動爭議仲裁部門爭取提前介入，不斷改進(jìn)辦案方式，努力提高處理女職工權(quán)益案件的效率。2005年共受理涉及女（更多精彩文章來自“秘書不求人”）職工的勞動爭議案件件，結(jié)案件，結(jié)案率達(dá)到100，有力地維護(hù)了女職工的合法權(quán)益。 三是加強(qiáng)對違法使用童工行為的查處。我們在全市各縣區(qū)普遍建立了勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一購置了監(jiān)察車輛，市局還開通了24小時(shí)監(jiān)察舉報(bào)電話。通過市縣兩級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳國務(wù)院禁止使用童工規(guī)定，并建立了“日常巡視、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查”的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對違法使用童工行為的檢查監(jiān)督和查處力度，對違法使用童工的行

11、為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。每年集中開展禁止使用童工專項(xiàng)檢查。2005年共查處并清退非法使用的童工人，并全部由用人單位將童工護(hù)送至其父母或監(jiān)護(hù)人手中。 三、存在問題和不足 近年來，我局在促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)、保護(hù)女職工權(quán)益和禁止使用童工方面做了一些工作，但實(shí)事求是的分析，還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 一、女性就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻 首先，在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現(xiàn)象依然存在；其次，相當(dāng)一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱，再就業(yè)難度較大；第三，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次有待進(jìn)一步合理優(yōu)化；第四，農(nóng)村婦女就業(yè)很不充分，我們需要做的工作還很多

12、，任務(wù)十分艱巨。 二、違法使用童工的現(xiàn)象依然存在 由于企業(yè)用工管理不夠規(guī)范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導(dǎo)致使用童工的行為時(shí)有發(fā)生。使用童工的企業(yè)多為餐飲、服務(wù)、建筑等行業(yè)，流動性大，人員更換頻繁，加之勞動者處于弱勢地位，由于害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢檢舉揭發(fā)。給監(jiān)察執(zhí)法帶來了一定難度，也給我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。 四、下步工作規(guī)劃 “十一五”期間，我局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市婦女兒童工作委員會的要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)突出“就業(yè)、保障、執(zhí)法”三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)貫徹“兩綱兩規(guī)”要求，努力推進(jìn)全市婦女兒童維權(quán)工作。 一、進(jìn)一步加大女性就業(yè)

13、再就業(yè)工作力度 充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，在職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面為女性求職者實(shí)行一條龍服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化女性從業(yè)人員就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。大力貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策的幫扶作用，繼續(xù)深化再就業(yè)工程和春風(fēng)行動，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)女性自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村女性的就業(yè)培訓(xùn)工作力度，幫助她們切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)技能，提高農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)競爭能力。 二、進(jìn)一步加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度 認(rèn)真貫徹落實(shí)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例，加大宣傳力度，突出工作重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)，努力使所有城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員納入社會保險(xiǎn)體系。逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)，為農(nóng)村女職工提供更好的社會保險(xiǎn)保障。按照生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)的工作思路，加快生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，盡快出