加強基層民主政治建設的報告

1、加強基層民主政治建設的報告 自2005年5月，我鎮(zhèn)切實貫徹縣委關于加強基層民主政治建設的意見以來，通過完善各項黨建制度、優(yōu)化辦事程序、認真開展“三務”公開、發(fā)揮各級黨群組織監(jiān)督作用取得了一定的成效，現(xiàn)將已近一年來開展情況報告如下： 一、健全了黨委會會議制度，優(yōu)化了辦事程序。 為增強黨委會民主決策的科學性，結合規(guī)范化服務型政府建設，一是嚴格執(zhí)行××鎮(zhèn)黨員代表、群眾代表列席鎮(zhèn)常委會辦法要求，建立專家咨詢、群眾參與、組織決策相結合的決策制度，對專業(yè)性較強的決策事項，我們做到請專家或相對應的相關部門進行可行性論證；對土地流轉(zhuǎn)、拆遷、社會保障等事關群眾利益的決策事項，都通過舉行座談會

2、、印發(fā)征求意見表等形式廣泛聽取群眾意見；二是2005年機構改革后，通過各項職能制度的不斷完善，在職能錯位、職責不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在規(guī)范化服務型政府建設中，我們以“以人為本，以客為尊”的服務理念，開展了簡化辦事流程，方便群眾辦事的一系列舉措，如：完善辦事流程導引圖和規(guī)范化服務細則、嚴格執(zhí)行一次性告知制和首問責任制、推進電子政務、全面落實行政許可法等，塑造了具有人文關懷和親和力的政府服務新形象。 二、創(chuàng)新干部選任機制，加強班子建設，提高干部整體素質(zhì)。 按照“職業(yè)化管理”的發(fā)展趨勢，以“事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧恕?，從“選優(yōu)、留住、提高、用好”入手，完善了鎮(zhèn)村干部的選拔

3、任用、教育培訓和監(jiān)督管理等工作機制。黨委班子向“四好”，黨支部班子向“五好”努力。 一是嚴格執(zhí)行公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定、黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定、村民委員會組織法等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村組管理體制改革中，和2006年初鎮(zhèn)機關中層干部選拔任用中，我們嚴格推行民主推薦、民主測評、差額考察、公示制、票決制、公開選拔、競爭上崗、平級競職、投票表決等堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績的原則，把工作上有本事，作風上過得硬，想干事、能干事、會干事的干部選拔進“兩委”班子和機關中層干部里來。村組管理體制改革將原15個行政村合并為10個行政村，選舉后產(chǎn)生10名村黨支部書記

4、和10名村主任；競爭機關中層干部中，產(chǎn)生5名部門主任。 二是公推直選鎮(zhèn)黨委書記。2005年7月，在縣委組織部的指導下，開展了公推直選××鎮(zhèn)黨委書記活動，按照選舉程序，經(jīng)過發(fā)布公告、公開報名、資格審查、實地調(diào)研、民主推薦等程序，推薦出××鎮(zhèn)黨委書記候選人，并進行了考察和公示。8月2日的××鎮(zhèn)黨員大會上應到黨員630人，實到黨員607人，蔣文學同志以同意票517的得票競選為××鎮(zhèn)黨委書記。通過公推直選鎮(zhèn)黨委書記、差額直選村（社區(qū)）黨支部書記等基層民主政治建設的實實在在的方式，使基層干部和普通群眾直接感受到“主權在民，政

5、權民授”，從而夯實了執(zhí)政的群眾基礎和組織保證。 三是進一步加強和改進了干部選拔任用工作的監(jiān)督。我們嚴格按照干部任用條例規(guī)定的程序，堅持集體推薦、談話推薦、確認考察對象、對考察對象進行公示、召開征求意見大會等規(guī)定將那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上來，有效防止和糾正了用人上的不正之風。并就鎮(zhèn)村干部的管理，2005年12月鎮(zhèn)黨委印發(fā)了基層黨組織書記罷免工作實施細則、黨員分類管理實施細則和民主評議黨員“雙評制”實施辦法。 三、實行鎮(zhèn)村“三務”公開，加強民主管理。 自村組管理體制改革后，我們在黨務、村務和政務公開的內(nèi)容、形式、程序上進行了規(guī)范。如政務公開中，我們對公開的內(nèi)容進行了明確，主要有：目標規(guī)劃

6、、財務、集體資產(chǎn)情況、鎮(zhèn)村干部任用情況、勤政廉政情況、村民負擔情況、計劃生育情況、機關部門辦事程序等，形式上主要有：設立政務公開欄和創(chuàng)辦政務信息，在xx縣區(qū)公共信息網(wǎng)公開等，時間上主要是：對如目標、指標、組織設置等穩(wěn)定性較強的一般一年一公開。對如黨費繳納，重點工作、村務完成情況、財務報表等時間比較固定的為每月一公開。對黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正、要告知村民需要即時公開的不定性內(nèi)容，要求即時公開。 為確?！叭齽铡惫_的真實性和（更多精彩文章來自“秘書不求人”）建立長效機制，落實廣大黨員群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，各村相應成立由黨員、村民、社員代表組成的“三務”公開監(jiān)督小組，并設置了意見箱和意見簿，同時要求公

7、開的內(nèi)容必須經(jīng)村支部黨員會或村民代表大會集體討論通過，“三務”監(jiān)督小組認可簽字方可公開，有效提高黨員群眾參與的積極性，密切了黨群干群關系。 四、充分發(fā)揮人大、政協(xié)在基層民主政治建設中的作用。 近一年來，鎮(zhèn)人大、政協(xié)始終把推進基層民主政治建設作為重要任務，各代表經(jīng)常深入農(nóng)村，深入各行各業(yè)了解依法治理的情況，認真檢查村民委員會組織實施的情況，開展調(diào)查研究和工作指導，對促進基層民主政治建設各項任務的落實起到重要作用。 基層民主政治建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。在今年圍繞縣委、政府和我鎮(zhèn)中心工作開展過程中，如果不做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，群眾的民主權利就得不到保障，群眾的其它利益也會受到

8、不同程度的損害，農(nóng)村也就不會有真正意義的穩(wěn)定與和諧。要真正做到民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，就要有健全和完善的各項管理機制，落實群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權等民主權利，起到維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進生產(chǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)好各方面利益的作用，加強黨對農(nóng)村基層工作的領導，提高了農(nóng)村黨組織的領導能力。然而，隨著改革的進一步深入，各種經(jīng)濟矛盾和經(jīng)濟糾紛也不斷產(chǎn)生，尤其在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，土地征用、拆遷等突出問題，需要我們著力解決以下不足： 一是個別農(nóng)村黨員干部對民主的認識不夠到位，一種是感到在農(nóng)村實行民主太超前。認為實行四個民主是今后基層民主政治建設的發(fā)展方向，但目前我國的政治體制改革起步時間尚不長，各級

9、政府的職能還有待于進一步轉(zhuǎn)變，而在農(nóng)村卻要全面實行村民自治，推行四個民主，依據(jù)初級階段的國情，感到有些脫節(jié)，偏離了農(nóng)村實際，與現(xiàn)實有較大差距。認為發(fā)展經(jīng)濟奔小康是硬道理，民主無足輕重。另一種則是偏面地強調(diào)了村民自治。認為村委會主任是由全體村民選出來的，代表了大多數(shù)群眾的利益，其權威性應高于村里幾十個黨員選出來的支部書記，黨支部只要管好自己的幾個黨員就行了。 二是廣大群眾民主參與的渠道不夠暢通。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設的一個完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，在當前農(nóng)村實際情況是大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權利外，要享有其他三個民主權利的渠道還不夠暢

10、通，不能真正落實。這種情況，在行政村合并后變得更加明顯。目前，我鎮(zhèn)2000人以上的村（社區(qū)）有6個，要在人口龐大的村中，開展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，幾乎是不可能的。盡管各村都在推行村民代表會議和村務財務公開這兩項基本制度，但是由于受到村民代表的數(shù)量和推選方法的限制，以及村務財務公開的質(zhì)量和內(nèi)容的局限性，大多數(shù)村民還是不能直接參與重大村務的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權和決定權，制約了農(nóng)村基層民主政治建設的進一步開展。 三是宣傳教育力度仍需加大。主要是加大對農(nóng)民群眾的宣傳教育，多數(shù)群眾對村務公開缺乏深層次的了解和認識。 四是監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。如個別村的

11、“三務”公開監(jiān)督小組的組成沒有按照由黨員、村民和社員代表組成的要求執(zhí)行，或由副鎮(zhèn)長、財政所長、辦公室主任參加監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分，顯然不合適。 五、下一步工作努力方向。 一是全面準確地宣傳黨的擴大基層民主的政治主張和村委會組織法的有關規(guī)定，提高廣大基層黨員干部推進民主政治建設的自覺性。明確加強農(nóng)村基層民主政治建設，實行村民自治不能離開黨的領導。 二是合理構建工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮村級組織的整體功能，努力提高廣大村民參與村務管理的覆蓋面。 三是把宣傳教育貫穿村務公開始終，引導廣大干群深刻認識村務公開的重大意義。以村組織規(guī)范建設為載體，加大村務公開宣傳力度，糾正模糊認識，統(tǒng)一思想認識，確保村務公開的健康發(fā)展。 四是進一步健全“三務”公