區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報告 (5)

1、區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報告 關(guān)于當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報告 （2012年7月18日） 根據(jù)xx市總工會關(guān)于開展當(dāng)前職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知精神，2012年7月，上油崗鄉(xiāng)工會組織力量分2個組深入到我鄉(xiāng)2個企業(yè)6個政府下屬事業(yè)單位，就影響我鄉(xiāng)職工隊伍穩(wěn)定的有關(guān)情況進行了調(diào)研，調(diào)研采取實地走訪、發(fā)放職工問卷、舉行座談會方式進行，現(xiàn)綜合相關(guān)調(diào)研材料，將調(diào)研情況報告如下： 一、我鄉(xiāng)職工隊伍總體上是穩(wěn)定的 上油崗鄉(xiāng)位于xx縣區(qū)東北部，潢川、淮濱、固始三縣結(jié)合部，全鄉(xiāng)國土面積99.6平方公里，總?cè)丝?.1萬人，轄17個行政村，1個管委會，京九鐵路、三十里長崗縱貫全境，潢淮公路與正在建設(shè)中的潢川東

2、北外環(huán)線在首集交匯，上油崗北依淮河，西靠小潢河，東臨白露河，由于地處三河夾一崗，易旱易澇，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力差，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，屬農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，歷史上是災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)，現(xiàn)為省級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共有工會組織xx個（其中行政xx個，事業(yè)xx個，企業(yè)xx個），會員xx人，全鄉(xiāng)18個村全部建立了工會，組建率100%。其中貧困職工xx人，下崗職工xx人，分別占職工總?cè)藬?shù)%和% 從調(diào)查的情況看，近年來，隨著改革的深入，廣大職工理解改革、支持改革，積極投身于我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)之中，全鄉(xiāng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，職工普遍得到了實惠，職工隊伍的思想總體上是穩(wěn)定的、良好的、向上的。 一是機關(guān)、事業(yè)單位的職工是得到改革實惠

3、最多的群體。他們的住房條件明顯改善，工資福利大幅度提高，大力支持并參與改革，成為職工隊伍穩(wěn)定的主導(dǎo)力量。 二是鄉(xiāng)辦集體、私營企業(yè)職工也在改革中得到了較大利益，生活水平大為提高，對改革的態(tài)度經(jīng)歷了逐步轉(zhuǎn)變的過程，從不理解到理解，從理解到支持，從支持到積極投身于改革大潮之中，他們是職工隊伍穩(wěn) 定的基本力量。 三是一批農(nóng)民進入城鄉(xiāng)務(wù)工，成為職工隊伍的新生力量，壯大了職工隊伍。他們的期望值不高，又有土地作保障，思想容易穩(wěn)定，是職工隊伍穩(wěn)定的重要力量。 四是下崗分流職工及失業(yè)人員為改革作出了巨大的犧牲，對改革的認(rèn)識艱難地實現(xiàn)了從不理解到理解的轉(zhuǎn)變，對就業(yè)的態(tài)度逐步實現(xiàn)了從埋怨、依賴到自立自強的轉(zhuǎn)變。他們

4、是社會的弱勢群體，也是職工隊伍穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。 全鄉(xiāng)職工隊伍總體穩(wěn)定，但也要看到，當(dāng)前在職工隊伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響社會主義和諧社會建設(shè)。 二、影響我鄉(xiāng)職工隊伍穩(wěn)定的主要問題 從調(diào)查的情況看，當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的問題較多，主要有以下幾個方面： （一）國有企業(yè)改革方面出現(xiàn)的問題影響職工穩(wěn)定。 一是部分國有企業(yè)在改革中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，在企業(yè)出讓價格、職工安置、解決遺留問題等重大問題上沒有廣泛征求職工的意見，損害職工的權(quán)益，造成大規(guī)模的集訪和群體鬧事事件。 二是企業(yè)改制后，新企業(yè)主無視職工主人翁

5、地位，無視職工的合法權(quán)益，勞動合同短期化，或以勞務(wù)合同代替勞動合同甚至不簽勞動合同等侵害職工利益的現(xiàn)象較為普遍。 （二）困難職工面臨的“四難”問題影響職工隊伍穩(wěn)定。 1、下崗失業(yè)人員再就業(yè)難。一是就業(yè)觀念落后，對激烈競爭的市場經(jīng)濟不適應(yīng)，高不成，低不就，不易找到合適的工作崗位。二是文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)較差，就業(yè)較難。三是年齡偏大或身體不好影響就業(yè)?，F(xiàn)在用人單位對新聘職工的年齡要求多在35歲以下，而他們多在40歲以上，難以就業(yè)。 2、困難職工居住條件差，改善住房難。在調(diào)查對象中擁有私有住房的戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的比例只有45%，人均居住面積只有14.76平方米。還有一半以上的家庭沒有私有住房，飛漲

6、的房價讓他們望不可及。 3、困難職工子女讀書難。教育費用的增長使困難職工子女入學(xué)十分困難，有的家庭因為子女上學(xué)而負(fù)債累累；有的家庭過早地把子女推向社會讓他們自由發(fā)展，從而造成新的社會問題。 （三）貧富差距拉大，形成新的社會矛盾，是影響職工隊伍穩(wěn)定的重要因素。 不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、不同單位之間以及單位內(nèi)部分配不公等，形成幾倍甚至十倍以上的收入差距。我鄉(xiāng)職工年收入高的達2-3萬，而收入低的只有幾千，工資收入低的主要集中在企業(yè)職工。收入差距的加大是造成新的社會矛盾的根本原因。 （四）相當(dāng)部分職工由于缺乏社會保障，他們對工作和生活的信心不足，是影響職工隊伍穩(wěn)定的又一因素。 五大保險中，養(yǎng)老保險

7、在我鄉(xiāng)的覆蓋面最大，覆蓋率在98%以上。但參保企業(yè)拖欠保險費現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)把為職工繳納養(yǎng)老保險作為對職工的一種待遇，只有管理層干部和技術(shù)工人才能享受。 其它幾項保險包括失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險在企業(yè)的覆蓋面較低，均不及城鎮(zhèn)從業(yè)人員的一半。沒有參保的職工對工作和生活的信心嚴(yán)重不足，思想情緒極不穩(wěn)定。 （五）企業(yè)職工的合法權(quán)益易受侵害，是影響職工隊伍穩(wěn)定的又一重要因素。 一是職工的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是私營企業(yè)，無視安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，不按規(guī)定對企業(yè)安全生產(chǎn)和作業(yè)場所職業(yè)危害防治進行必要的資金投入，安全設(shè)施差、安全管理不嚴(yán)，職工安全培訓(xùn)

8、教育不到位，安全隱患嚴(yán)重，傷亡事故時有發(fā)生。企業(yè)不顧職工的身體健康，造成職業(yè)病危害的現(xiàn)象 時有發(fā)生。 二是部分企業(yè)無視勞動法、工會法等法律法規(guī)，勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不暢通。有相當(dāng)多的企業(yè)特別是私營企業(yè)不與職工簽訂勞動合同。隨意延長勞動時間，強行加班或從事超強度體力勞動而得不到相應(yīng)報酬的現(xiàn)象隨處可見。 三是企業(yè)拖欠職工工資的問題仍很嚴(yán)重，依然存在前清后欠現(xiàn)象。有的企業(yè)把拖欠職工工資當(dāng)作一種經(jīng)營策略，在經(jīng)濟和心理上給職工造成極大的傷害。 （六）現(xiàn)行工資制度不合理，也是影響職工隊伍穩(wěn)定的一個因素?，F(xiàn)行機關(guān)和事業(yè)單位工資分配制度中，工資主要依據(jù)職稱（職務(wù)）、學(xué)歷、工作年限、任職年限等確定，

9、僅體現(xiàn)工作人員的資歷，不能體現(xiàn)工作人員的崗位、工作量及對單位的貢獻，工資分配依據(jù)不合理造成工作人員的價值導(dǎo)向發(fā)生偏差。因為通過努力增加工作量、提高工作效率并不能提高工資，所以為了提高工資，工作人員不是圍繞搞好服務(wù)、謀求發(fā)展來開展，而是圍繞自己的學(xué)歷、職稱（職務(wù)）開展工作。同時，從中央到地方，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資形成了事實上的“倒金字塔”，越往下待遇越低。 三、意見和建議 影響職工隊伍穩(wěn)定的因素很多，要在短時間內(nèi)解決這些問題難度很大，鄉(xiāng)黨委政府可考慮從職工群眾最為關(guān)心、最迫切要求解決的問題入手，逐步解決影響職工隊伍穩(wěn)定的諸多問題。 （一）政府要強化再就業(yè)服務(wù)工作，主要在落實政策、加大資金投入

10、等方面加大工作力度。 （二）進一步完善社會保障體系。政府要采取強硬措施，促使企業(yè)按國家法律規(guī)定為職工參加保險，并向企業(yè)強制收取參保金。 （三）加大執(zhí)法部門對企業(yè)在勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障等方面的執(zhí)法檢查力度，對那些無視國家法律、侵害職工合法權(quán) 益的企業(yè)進行嚴(yán)厲的懲處，切實維護職工的合法權(quán)益。 （四）加大非公企業(yè)組建黨組織和工會組織的力度，搶占思想政治工作的前沿陣地，形成強大的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，不斷加強職工思想政治工作。 （五）加大對困難職工的資助扶持力度。 （六）加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局。要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級和工會工作的重要精神，在政治安排、經(jīng)濟權(quán)益、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針。重視提