關于農村基礎教育質量監(jiān)控指標的探討

1、  關于農村基礎教育質量監(jiān)控指標的探討      論文 摘要： 農村 基礎 教育 質量監(jiān)控指標是農村基礎教育質量監(jiān)控長效機制的重要內容。探討農村基礎教育質量監(jiān)控指標的依據(jù)、原則和內容，對全面評判基礎教育課程改革成效，完善基礎教育質量評價指標體系，增強農村基礎教育質量監(jiān)控實效具有重要意義。論文關鍵詞：農村基礎教育；質量監(jiān)控指標；基礎教育質量一、探討農村基礎教育質量監(jiān)控指標的必要性(一)構建農村基礎教育質量監(jiān)控長效機制的需要。農村基礎教育質量監(jiān)控的長效機制是由政府保障機制、制度約束機制、質量監(jiān)測機制和持續(xù)改進機制等要素以一定的聯(lián)系方式構成

2、的質量管理系統(tǒng)，質量監(jiān)控指標則是這一管理系統(tǒng)中的制度約束機制的重要組成部分。只有設計和制定出 科學 性、指導性、操作性強的質量監(jiān)控指標，才能發(fā)揮農村基礎教育質量監(jiān)控長效機制的作用，對農村基礎教育質量進行全面、有效和持續(xù)監(jiān)控，確?；A教育教育活動朝著預期的質量目標方向有序運行?？梢哉f，設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標，是構建農村基礎教育質量監(jiān)控長效機制，增強農村基礎教育質量監(jiān)控實效，不斷提升農村基礎教育質量的一個重要前提。(二)深化農村基礎教育課程改革的需要。在我國新一輪基礎教育課程改革向縱深推進的同時，如何判斷和評價基礎教育課程改革尤其是農村基礎教育課程改革的實施狀態(tài)和實施效果，如農村基礎教

3、育課程改革的路向、課程改革目標的達成度、課程改革的組織實施能力、課程改革的效果與城市基礎教育課程的差距以及農村中小學生素質 發(fā)展 狀況，等等，從而為進一步深化農村基礎教育課程改革提供質量反饋信息，確?；A教育課程改革整體目標的實現(xiàn)。因此，設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標，有利于全面評判基礎教育課程改革成效，科學調控和推進基礎教育課程改革過程，促使基礎教育課程改革的不斷深化和提升。(三)解決農村基礎教育質量評價指標體系缺陷的需要。目前關于農村基礎教育質量評價的理論研究還沒有引起學界足夠的重視，致使農村基礎教育質量指標建構的研究基礎薄弱，進而導致現(xiàn)行的農村基礎教育質量評價指標體系的缺陷，直接影響

4、農村基礎教育質量的客觀評價，影響農村基礎教育的協(xié)調發(fā)展。如由于農村基礎教育質量評價指標的建構研究缺乏科學的理論支撐，在一定程度上窄化或模糊了農村基礎教育質量指標的內涵界定，單一性、表面性、隨意性和封閉性成為農村基礎教育質量評價指標的突出問題。只有從農村基礎教育的目標任務出發(fā)，以科學的理論和原則為指導，設計和制定出全面、可行、開放的質量監(jiān)控指標，才能有效解決農村基礎教育質量評價指標存在的缺陷，不斷完善基礎教育質量評價指標體系。二、設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標的依據(jù)與原則(一)設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標的依據(jù)設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標既要考慮國家的教育政策法規(guī)和農村基礎教育發(fā)

5、展實際，又要考慮科學的理論依據(jù)和指標研制技術。1教育政策法規(guī)。教育政策法規(guī)是設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標的政策依據(jù)。教育政策法規(guī)明確了農村基礎教育的社會主義方向，確立了農村基礎教育的發(fā)展目標和培養(yǎng)目標，規(guī)定了學校、校長、教師、學生的權利和義務，是設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標的直接依據(jù)。因此，農村基礎教育質量監(jiān)控指標的設計和制定，必須以國家教育目的為指導，依據(jù)基礎教育培養(yǎng)目標的基本要求，按照義務教育法、教師法以及國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定，國務院關于進一步加強農村教育工作的決定等 法律 政策的相關規(guī)定來進行，從而確保農村基礎教育質量監(jiān)控指標的公平公正性。2多元智能理論。多元智

6、能所強調的多元、過程、開放和發(fā)展的理念作為一種思路和方法，是設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標的重要理論依據(jù)。美國哈佛大學著名發(fā)展心 理學 家霍華德·加德納教授提出評價多元智能的方法，必須符合三個標準：一是必須用“智能展示”的評價方法，即直接觀察到一種智能的潛力，而不必通過數(shù)學和邏輯的“反光鏡”；二是必須具有發(fā)展的眼光，即評價兒童在某一特定領域的知識，必須使用適合他或她在一定發(fā)展階段的方法。如進行幼兒早期多元智能確認和培育的多彩光譜項目；三是它必須和推薦相關聯(lián)，即對一個具有特定智能測繪圖的兒童，評價所得的分數(shù)和評語，必須和這名兒童推薦的活動相關聯(lián)，如用情景化評價。3農村基礎教育實際。

7、農村基礎教育改革和發(fā)展實際是設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標的客觀依據(jù)。在設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標時，必須從農村基礎教育發(fā)展的實際出發(fā)，充分反映當前農村教育基礎改革的新要求、新舉措。如體現(xiàn)基礎教育內在規(guī)定性和農民及其子女現(xiàn)實需求的農村基礎教育目標，農村基礎教育服務農村 經濟 發(fā)展情況，農村教師隊伍建設情況，以農村文化為取向，反映農村兒童生活經驗的校本課程開發(fā)及教材建設情況，以農村特獨特的教學資源為主要內容的教學用具制作運用及實踐活動開展情況，農村基礎教育與職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌情況，農村學生的發(fā)展狀態(tài)及水平，等等，使農村基礎教育質量監(jiān)控指標具有客觀性和針對性。4教育指標研制理論。借

8、鑒和運用教育指標研制的相關理論是設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標的方法依據(jù)。農村基礎教育質量監(jiān)控指標設計和制定的取向、農村基礎教育質量監(jiān)控指標的展開方式、農村基礎教育質量監(jiān)控指標的表達方式等問題的解決，都離不開教育指標研制的相關理論支撐。就農村基礎教育質量監(jiān)控指標的展開方式而言，是采用縱向展開方式還是橫向展開方式，應以教育指標研制的相關理論為依據(jù)，充分考慮農村基礎教育質量監(jiān)控體系的內在要求和農村基礎教育的發(fā)展實際，使農村基礎教育質量監(jiān)控指標具有科學性和合理性。(二)設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標的原則設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標還必須貫徹和運用以下基本原則：1增值性。增值是指自身在

9、原有基礎上發(fā)展、變化和提高的幅度。在設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標時，不能用“一把尺子”作為質量監(jiān)控指標去統(tǒng)一衡量所有農村學校的教育質量，而要關注農村學校的現(xiàn)狀、條件和水平以及在原有基礎上質量提升的實際表現(xiàn)，突出質量監(jiān)控指標的差異性和多樣性，靈活運用多把尺子。也就是說，農村基礎教育質量監(jiān)控指標的設計和制定既要考慮以質量監(jiān)控的基礎性指標為主要內容的統(tǒng)一性指標，更要考慮不同農村地區(qū)、不同學校在原有基礎和水平上的質量增幅度，實現(xiàn)一把尺子和多把尺子的有機結合。2過程性。農村基礎教育質量監(jiān)控指標的設計和制定應重視農村學校辦學、管理、教學和學習過程的狀態(tài)和水平，如學校服務農村社會職能發(fā)揮情況、學校以師

10、生為本的管理理念的落實情況，學校教師隊伍的專業(yè)化成長情況，各個教學要素和環(huán)節(jié)的質量水平，基于農村學生學習實際的學習方式轉變，等等，將農村基礎教育過程納入到質量監(jiān)控體系之中，從而消除以往農村基礎教育質量評價指標窄化現(xiàn)象，確立過程性質量監(jiān)控與預先性質量監(jiān)控、終結性質量監(jiān)控一體化的全面質量監(jiān)控指標。 轉貼于 3改進性。 農村 基礎 教育 質量監(jiān)控指標的設計和制定必須以滿足學生健康成長、教師素質提升、學校 科學 發(fā)展 和農村社會需要為出發(fā)點和最終歸宿，突出質量監(jiān)控指標在持續(xù)改善農村基礎教育質量方面的功能。因此，在設計和制定農村基礎教育質量監(jiān)控指標時，應把制約和影響農村基礎教育質量的全局性因素作為質量監(jiān)

11、控指標的主要內容，如農村基礎教育質量監(jiān)控體系中教育投入保障機制的完善狀況，教育資源配置機制的優(yōu)化狀況，質量管理制度的建設情況，質量檢測機構的運行狀況，等等，使農村基礎教育質量監(jiān)控指標成為持續(xù)改進和不斷提升教育質量的“調節(jié)器”。三、農村基礎教育質量監(jiān)控指標體系的內容基于對農村基礎教育質量的理解和國內外教育質量研究的已有成果，根據(jù)農村基礎教育質量監(jiān)控指標設計與制定的依據(jù)和原則，我們認為農村基礎教育質量監(jiān)控指標是由基礎性指標、發(fā)展性指標、特色性指標等三個維度和辦學條件、辦學目標和理念、師資隊伍、生源質量與學生素質、課程與教學、教學管理、經費保障等七個觀測點構成的全方位、動態(tài)化監(jiān)控和持續(xù)改進基礎教育質

12、量的指標體系。(一)農村基礎教育質量監(jiān)控的基礎性指標農村基礎教育監(jiān)控的基礎性指標是監(jiān)控農村中小學教育教學運行狀況和已有教育資源達到國家規(guī)定的基本辦學條件的指標。這一維度上的監(jiān)控指標關注的是農村中小學基本的教育資源是否達標、學校教育教學運行狀態(tài)是否正常、廣大農民對子女就學是否滿意。就具體觀測點而言，辦學條件基本達到農村普通中小學校建設標準(建標2008159號)和陜西省義務教育學校管理基本規(guī)范(暫行)(陜教基200937號)的相關標準和要求；辦學目標能體現(xiàn)國家教育目的的要求，符合學校實際和農村發(fā)展需要，辦學理念體現(xiàn)素質教育的基本精神；師資學歷、結構和數(shù)量達標，熱愛農村教育，具備從事農村中小學教育

13、教學能力；農村中小學生的家庭教育、原有經驗、行為習慣、心理準備和就學預期與學校學習生活的適應性；學校課程開設基本符合國家課程方案的規(guī)定，教學活動達到課程標準的要求；學校實行校長負責制，管理規(guī)范有序，注意實效；落實國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知(國發(fā)200543號)精神，教育經費基本有保證。(二)農村基礎教育質量監(jiān)控的發(fā)展性指標農村基礎教育監(jiān)控的發(fā)展性指標是監(jiān)控農村中小學教育教學過程優(yōu)化和質量提升、優(yōu)質教育資源均衡配置和充分利用等的指標。這一維度上的監(jiān)控指標指向的是農村中小學優(yōu)質教育資源配置和利用是否均衡有效、學校教育教學運行過程和質量是否持續(xù)改進、廣大農民對學校及其教育質量是

14、否滿意。從具體觀測點來講，辦學條件要符合或高于國家和省上關于農村中小學辦學條件的相關標準和規(guī)定，特別是中小學理科實驗教學儀器和 藝術 、勞動技術、 體育 衛(wèi)生保健等教學器材配備齊全，圖書館(室)藏書滿足師生學習和教學需要；學校辦學目標科學，定位準確，有中長遠發(fā)展規(guī)劃，學校辦學理念先進，以師生發(fā)展為本，符合基礎教育 規(guī)律 和農村中小學生成長規(guī)律；教師熟悉農村基礎教育特點，骨干教師培養(yǎng)力度加大，教師隊伍結構不斷優(yōu)化，教師隊伍整體的專業(yè)化水平持續(xù)提升；農村中小學生的品德修養(yǎng)、知識技能、勞動技能、個性特長和身心素質不斷提高；深化農村學校教育教學改革，開發(fā)體現(xiàn)農村社會和學校實際的校本課程，建立以發(fā)展性為取向的學生、教師和學校評價體系；探索和實踐 現(xiàn)代 學校管理制度，構建和實施教學質量監(jiān)控與保障體系，管理科學高效；建立和完善教育經費保障長效機制，提高教育經費使用效益，切實保障農村教師的工資福利和社會保險。(三)農村基礎教育質量監(jiān)控的特色化指標農村基礎教育監(jiān)控的特色性指標是觀測農村中小學在辦學實踐中積淀、培育和形成的獨特的辦學風格和發(fā)展優(yōu)勢的指標。這一維度上的監(jiān)控指標反映的是農村中小學的辦學理念和治校方略是否先進獨特、學校的改革創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)勢是否亮點突出、學校特色培育的出發(fā)點和落腳點是否為學生提供了高質量的教育。對具體觀測點來說，以生本化為取向，優(yōu)化辦學條件，建設人文化生態(tài)化