縣人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法落實(shí)整改情況的報(bào)告

1、縣人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法落實(shí)整改情況的報(bào)告 縣人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法落實(shí)整改情況的報(bào)告 主任、各位副主任、各位委員： 為了推動(dòng)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）在我縣的正確實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進(jìn)政府職能部門(mén)依法行政，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，5月13日，縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)全縣實(shí)施安全生產(chǎn)法的情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。 縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組事前進(jìn)行了調(diào)查研究，聽(tīng)取了多方面意見(jiàn)。在檢查中，檢查組首先聽(tīng)取了縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王建明受縣政府委托所作的“關(guān)于我縣執(zhí)行安全生產(chǎn)法的情況匯報(bào)”，隨后到縣瑩石礦、新杭六礦、皖南救護(hù)中

2、隊(duì)、新杭安監(jiān)分局等地進(jìn)行了實(shí)地察看。檢查組采取“聽(tīng)、查、看、議”的方法，對(duì)全縣實(shí)施安全生產(chǎn)法的宣傳貫徹情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障情況、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理情況和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下： 一、實(shí)施安全生產(chǎn)法的主要成效 安全生產(chǎn)法的宗旨就是保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、保障社會(huì)秩序穩(wěn)定具有重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)順暢、高效運(yùn)行的強(qiáng)力助推器。在縣委縣政府的高度重視下，我縣各行業(yè)主管部門(mén)在宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，排除事故隱患、落實(shí)整改措施等方面做

3、了大量卓有成效的工作，基本形成了一個(gè)適合我縣實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架。今年以來(lái)，縣政府及其相關(guān)部門(mén)以全國(guó)安全生產(chǎn)隱患整治年活動(dòng)為契機(jī)，全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患整治百日督查專項(xiàng)活動(dòng)，取得了較好效果，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。幾年來(lái)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，比分別下降47%和32%，今年1-4月份全縣工礦企業(yè)只發(fā)生安全事故一起，比上年同期下降66%。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施安全生產(chǎn)法的組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。 （二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)施安全生產(chǎn)法的氛圍進(jìn)一步形成。 安全生產(chǎn)法自11月1日頒布實(shí)施以來(lái)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和職能部門(mén)開(kāi)展了形式多樣、行之有效的宣傳教育活動(dòng)。圍繞“以人為本，安

4、全第一”這一主題，舉辦相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽；設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳車(chē)，在xx縣區(qū)各主要街道進(jìn)行沿路宣傳；進(jìn)行板報(bào)聯(lián)展、懸掛橫幅等方式，形成宣傳聲勢(shì)，注重宣傳實(shí)效，使廣大縣民普遍接受安全生產(chǎn)知識(shí)教育。通過(guò)一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使我縣廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的管理逐步向法制化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的檢查從事故查處向事故隱患排處、事故責(zé)任落實(shí)上轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭。 （三）措施扎實(shí)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)法要求的進(jìn)一步落實(shí) 1、加強(qiáng)事故隱患的排查和整治。排查整治事故隱患是做好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)?？h政府和有關(guān)部門(mén)在確定事故隱患等級(jí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)管理、明確責(zé)任，將排查

5、事故隱患的任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，責(zé)成事故隱患單位制訂整改措施，明確整改的具體期限，確保按照規(guī)范要求完成整改任務(wù)。三年來(lái)，縣政府累計(jì)關(guān)閉小煤礦18對(duì)；關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3家；關(guān)閉非煤礦山企業(yè)19家；關(guān)閉危化企業(yè)25家；關(guān)閉數(shù)量之多，關(guān)閉過(guò)程之平穩(wěn)，關(guān)閉質(zhì)量之到位，多次得到省、市、乃至國(guó)務(wù)院xx縣區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法落實(shí)整改情況的報(bào)告第2頁(yè) 委會(huì)督查組的充分肯定。 2、抓好工傷事故調(diào)處和應(yīng)急預(yù)案制訂。在事故的調(diào)查處理過(guò)程中，縣政府和職能部門(mén)堅(jiān)持事故單位必須做到員工不受到教育不放過(guò)、不找出事故原因不放過(guò)、不進(jìn)行整改不放過(guò)和不得到行政處罰不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則。幾年來(lái)，共追究事

6、故有關(guān)責(zé)任人員66人，經(jīng)濟(jì)處罰72萬(wàn)元，有效維護(hù)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。縣政府依據(jù)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院第302號(hào)令，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了xx縣區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，以應(yīng)對(duì)我縣在可能發(fā)生重特大安全事故時(shí)，能高效、有序地組織開(kāi)展救災(zāi)工作，最大限度地的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。據(jù)此，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)也相應(yīng)制訂了本單位、本行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。 二、安全生產(chǎn)法實(shí)施中存在的問(wèn)題 從執(zhí)法檢查的情況看，安全生產(chǎn)法的有效實(shí)施，保證了我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題： 一是安全生產(chǎn)法的全社會(huì)知曉率有待提高，宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還不夠，部

7、分企業(yè)業(yè)主和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護(hù)能力較低。 二是部分企業(yè)生產(chǎn)和施工設(shè)備陳舊，一些設(shè)備處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，企業(yè)生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，管理松散，對(duì)生產(chǎn)安全問(wèn)題抱有僥幸心理，對(duì)生產(chǎn)安全投入不到位。 三是專項(xiàng)整治難度較大，長(zhǎng)效管理有待加強(qiáng)，存在部分行業(yè)主管部門(mén)和生產(chǎn)單位沒(méi)能依法按要求制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍有待充實(shí)和加強(qiáng)，裝備有待改善，部分單位安全生產(chǎn)的臺(tái)帳資料不很規(guī)范。 三、針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出如下建議： 1、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法的宣傳教育和培訓(xùn)力度。安全生產(chǎn)管理是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不穩(wěn)定因素多，縣人民政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把

8、安全生產(chǎn)法宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)，不斷提高宣傳教育和培訓(xùn)的實(shí)效，提高安全生產(chǎn)法的公眾知曉程度，在全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表中確立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)。要通過(guò)各種形式，有的放矢地對(duì)不同層次、不同行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們從事安全生產(chǎn)的管理和操作技能。要結(jié)合每年開(kāi)展的“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛(ài)護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)安全文明水平。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)且整改不力的嚴(yán)重事故隱患，新聞媒體可適當(dāng)曝光，提高全社會(huì)的監(jiān)督力度。 2、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)安全生

9、產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制?？h政府和有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)前一階段實(shí)施安全生產(chǎn)法的經(jīng)驗(yàn)，緊抓住全年目標(biāo)任務(wù)不放松，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)、找準(zhǔn)主攻方向，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)。要進(jìn)一步完善指標(biāo)考核體系，加快安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)建設(shè)，激發(fā)部門(mén)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和原動(dòng)力。要認(rèn)真總結(jié)在貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，提高企業(yè)的裝備水平。要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，必須配足配強(qiáng)力量，強(qiáng)化安全監(jiān)管，健全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要改善和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的裝備水平，做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

10、和事故責(zé)任追究制，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)的原則，各級(jí)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任要層層分解，逐級(jí)落實(shí)，指標(biāo)考核體系要與有關(guān)人員的年薪收入、評(píng)優(yōu)晉級(jí)相掛鉤。 3、繼續(xù)加大事故隱患的排查和專項(xiàng)整治力度。要通過(guò)各種檢查和設(shè)立事故隱患電話舉報(bào)制度等積極做法，對(duì)全縣各行業(yè)、各單位的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，充分排查事故隱患，縮小安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，有效防范事故發(fā)生。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理要研究落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，對(duì)小化工企業(yè)、“三合一”廠房、土鍋爐、公眾聚集場(chǎng)所等實(shí)施消防安全綜合管理，液化氣市場(chǎng)和道路運(yùn)輸安全等重大事故源，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期檢查，對(duì)暫時(shí)不能全面整改的重大事故隱患要實(shí)施跟蹤督查并制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，嚴(yán)把安全技術(shù)狀況關(guān)?？h政府和各職能部門(mén)要密切配合，聯(lián)合整治，切實(shí)消除各種事故隱患的擴(kuò)散和蔓延，降低事故發(fā)生率，杜絕重特大事故的發(fā)生。 4、繼續(xù)加大事故責(zé)任的追究和處罰力度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而導(dǎo)致的責(zé)任事