縣化解村級債務(wù)工作匯報 (5)

1、縣化解村級債務(wù)工作匯報 *縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個風(fēng)景名勝管理區(qū)，185個村， 8.05萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口33.78萬人，耕地面積20.58萬畝。2005年底，我縣村級債務(wù)總額2740.8萬元，村平14.82萬元，人平81.14元；村級債權(quán)總額1568.74萬元，村平8.48萬元，人平46.44元；債權(quán)、債務(wù)相抵，村級凈負債總額 1172.06萬元，村平6.34萬元，人平34.70元。沉重的村級債務(wù)成為當(dāng)前困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。幾年來，縣委、縣政府不畏難、不等待、不觀望，堅持把化解村級債務(wù)工作擺上重要議事日程，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面鋪開村級債務(wù)化解工作，始終將化債工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年

2、度工作實績考核范疇，化債工作取得一定成績。截止目前，全縣累計化解村級債務(wù)483.45萬元。我們的主要做法是： 一、嚴格“五道程序”，清理鎖定村級債務(wù)。我們在實際工作中，嚴格按照以下“五道程序”進行村級債務(wù)的清理鎖定。一是清理摸底。對村集體所有債權(quán)債務(wù)進行徹底清查，逐筆登記。二是公示核對。以小組為單位公示債權(quán)債務(wù)摸底結(jié)果，同時入戶核對。三是審查核定。對公示核對無誤的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)村民主理財小組審核，確屬村集體所有的債權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，由債權(quán)人、債務(wù)人、簽證單位（經(jīng)管站）三方當(dāng)場簽訂村級債務(wù)核定書和村級債權(quán)核定書，作為確認村級債權(quán)債務(wù)的依據(jù)和鎖定村級債權(quán)債務(wù)的標志，同時進行第二輪公示。四是登記入帳。

3、根據(jù)核定書，及時登記或調(diào)整賬務(wù)。五是匯總上報。經(jīng)過核定入帳后的債權(quán)債務(wù)，進行逐級匯總上報，并進行第三輪公示，作為考核化解村級債務(wù)工作的基準數(shù)字。 二、采用“八種方法”，切實化解村級舊債。我們結(jié)合各地實際，依靠群眾，大膽嘗試，不斷探索切實可行的化債途徑與辦法，積極穩(wěn)妥地化解了部分村級債務(wù)。一是削減高息減債30.2萬元。對村集體所欠的民間高息借款，通過政策宣傳，雙方協(xié)商，比照金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利息進行結(jié)算換據(jù)。二是清理債權(quán)化債130.66萬元。對清理核定后的村級債權(quán)，根據(jù)不同對象和性質(zhì)，區(qū)別對待，分別采取經(jīng)濟、行政或法律手段進行清收。對農(nóng)戶稅費尾欠，根據(jù)其償還能力，通過宣傳教育和民主評議促

4、其主動還款，不搞強行清收；對國家干部、村組干部、企事業(yè)單位的欠款，先宣傳后強制，限期逐筆逐人清收。三是結(jié)對抵沖銷債32.2萬元。對村集體與往來單位或個人形成的三角債，在做好工作，協(xié)商自愿的前提下，動員債權(quán)債務(wù)人自愿結(jié)對，協(xié)商互抵，從而沖銷集體債務(wù)。四是劃轉(zhuǎn)債務(wù)50.6萬元。對不應(yīng)由集體承擔(dān)的債務(wù)及經(jīng)清查不實的債務(wù)，落實責(zé)任人，從村集體債務(wù)中剝離或剔除。五是核銷減免債務(wù)34.4萬元。對債權(quán)人已撤消、死亡或自動放棄追債要求的，按規(guī)定程序予以核銷；對符合減免規(guī)定的稅費尾欠以及確無還款能力的特困戶、軍烈屬以及死亡絕戶，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論，予以減免。六是盤活資產(chǎn)化債38.8萬元。對村組集體擁有

5、的企業(yè)、土地、礦場、固定資產(chǎn)以及“四荒”資源，采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資產(chǎn)，籌集資金用于還債。七是協(xié)議還債42.34萬元。對村組集體所欠財政、金融等部門的債務(wù)，暫無還債能力的，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定還債計劃，簽訂還債協(xié)議。八是其他措施化債124.25萬元。各地通過規(guī)范制度堵塞財務(wù)漏洞、清理審計賬務(wù)嚴懲違規(guī)違紀行為、發(fā)展集體經(jīng)濟壯大村級經(jīng)濟實力等措施，節(jié)省和籌集資金用于還債。 三、健全“四項制度”，堅決杜絕新債發(fā)生。一是推行了村務(wù)公開和民主管理制度。象集體舉債、公益事業(yè)建設(shè)等涉及農(nóng)民切身利益的事，全部實行民主決策，堅持從實際出發(fā)，量力而行，不由村干部或少數(shù)人說了算。同

6、時對村級事務(wù)實行全過程公開，接受群眾和社會監(jiān)督。二是出臺了*縣農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度。在完善和規(guī)范“村賬站審”制度的基礎(chǔ)上，全面推行“村級資金、賬務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管”制度。三是制訂了*縣農(nóng)村財務(wù)管理制度。統(tǒng)一規(guī)范了村級財務(wù)的預(yù)決算、資產(chǎn)管理、開支審批、民主理財和財務(wù)公開制度，全面實行了村級招待費“零管理”、報刊訂閱“限額制”等制度。四是建立村干部離任審計、責(zé)任審計和責(zé)任追究制度。村主職干部離任，必須接受審計。凡是違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，按照“誰借款，誰負責(zé)償還”的原則處理。對給村集體經(jīng)濟造成重大損失的責(zé)任人，依法追究責(zé)任。通過建立和落實以上制度，從源頭上防止新的債務(wù)發(fā)生。 我縣化解村級債務(wù)工作雖然取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但也面臨一些實際情況和困難。一是負債面廣。基本上村村負債，全縣僅有5個村不負債；二是負債額大。村平負債14.82萬元，負債20萬元以