形式與政策淺談地溝油問(wèn)題

1、淺談地溝油問(wèn)題地溝油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者對(duì)其進(jìn)行加工，搖身變成 餐桌上的“食用油”。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物， 僅僅經(jīng)過(guò)一夜的過(guò)濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為 清亮的“食用油”，最終通過(guò)低價(jià)銷(xiāo)售，重返人們的餐桌。這種被稱作“地溝油” 的三無(wú)產(chǎn)品，其主要成分仍然是甘油三酯，卻又比真正的食用油多了許多致病、 致癌的毒性物質(zhì)。一捉到“地溝油”人們往往第一反應(yīng)是“地溝油”是一種質(zhì)量極差、極不 衛(wèi)生的非食用油。止如人們所想的那樣，一旦食用“地溝油”，它會(huì)破壞人們的 片血球和消化道粘膜，引起食物中毒，甚至致癌的嚴(yán)重后果。所以“地溝油”是 嚴(yán)禁

2、用于食用油領(lǐng)域的。但是，也確有一 些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動(dòng)而不顧人民群眾 生命安全私自生產(chǎn)加工“地溝油”并作為食用油低價(jià)銷(xiāo)售給一些小餐館，給人們 的身心都帶來(lái)極大傷害。因此“地溝油”這個(gè)名稱已經(jīng)成為了對(duì)人們生活中帶來(lái) 身體傷害的各類劣質(zhì)油的代名詞。由于存在不小的經(jīng)濟(jì)誘惑，仍冇人鋌而走險(xiǎn)銷(xiāo)售地溝油。近f1公安部破獲 一起特大地溝油制售食用油案，一條地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。公眾對(duì)地溝油 相關(guān)管理環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管部門(mén)存在互相推諉的質(zhì)疑不絕于耳。業(yè)內(nèi)人士透露，從 餐廚垃圾屮捉煉1噸地溝油，成本僅300元左右。掏地溝油的人看似不起眼，實(shí) 際一桶油能掙七八十元。那么，究竟有多少地溝油流向餐桌？近幾年，不時(shí)冇涉

3、及地溝油的相關(guān)報(bào) 道見(jiàn)諸報(bào)端。然而似乎從來(lái)沒(méi)有這次事件引發(fā)的反響和質(zhì)疑強(qiáng)烈。表層原因或許 在于首次以公安部牽頭，乂是首次“全環(huán)節(jié)”破獲，而且首次真正摸清楚了一條 “黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。如此多的首次疊加足以讓公眾“震驚”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于已知的事實(shí)，那些未知的真相更令公眾擔(dān)憂和恐懼。比如究竟冇多少地溝油流入了正規(guī)食用油市場(chǎng)？公眾每天接觸地溝油的風(fēng) 險(xiǎn)有多大？ 一位午飯和晚飯基木都是在街邊小吃店解決的工薪人士張先生表示， 從公開(kāi)的報(bào)道和官方表態(tài)來(lái)看，很難了解究竟地溝油的危害范圍有多大，“我現(xiàn) 在每天吃飯都膽顫心驚的！”業(yè)內(nèi)人士透露，目前每家餐館每天產(chǎn)生多少“廢油”很難量化，這些“廢 油”究竟是讓正規(guī)

4、公司收走了，還是直接賣(mài)給了不法商販，結(jié)杲不得而知。即使 那些賣(mài)給所謂的正規(guī)公司是否就用來(lái)合法化處理，更是無(wú)法判斷。這是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)：究竟有多少地溝油經(jīng)過(guò)一系列地下“漂白”程序成為 “正規(guī)的”食用油，最終乂流向我們的餐桌呢，目前尚很難精準(zhǔn)判斷。據(jù)全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長(zhǎng)、武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué) 與工程學(xué)院教授何東平稱，幾乎每個(gè)人都有可能吃過(guò)地溝油。按他估計(jì)，目而我 國(guó)每年返回餐桌的地溝油冇200萬(wàn)至300萬(wàn)噸。而國(guó)人一年動(dòng)物和植物油消費(fèi)總 量約2250萬(wàn)噸。按此比例推算，每吃10頓飯就可能有1頓碰上地溝油。地溝油問(wèn)題，反映了社會(huì)倫理道德某種滑坡。這種根本就不能食用的東西, 竟然大舉

5、流入餐桌，參與制售的人可謂傷天害理。一些時(shí)候，做錯(cuò)事、做壞事、 做犯法z事，也還有基于人性的道德底線，比如地溝油不能當(dāng)食用油吃，毒紗不 能當(dāng)補(bǔ)品吃，工業(yè)酒精不能當(dāng)白酒喝。如果底線下滑，以至沒(méi)有底線，為了利益, 一切道德倫理禁忌將蕩然無(wú)存，就無(wú)事不可為，無(wú)惡不可作?！暗販嫌汀痹谖覈?guó)愈演愈烈，也反映了我們公共管理技術(shù)水平的欠缺。其 實(shí)，“地溝油”也曾毒害過(guò)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，在上世紀(jì)60年代，地溝油其至 在日木嚴(yán)重泛濫，不過(guò)，“地溝油”最終銷(xiāo)聲匿跡。其中的主耍經(jīng)驗(yàn)是，在利用 公共政策工具從源頭“管控”之外加以大力“疏導(dǎo)”，即創(chuàng)造合法產(chǎn)業(yè)鏈，利用 市場(chǎng)機(jī)制處理廚余廢油。比如在日木，地溝油有專業(yè)公司冋收

6、，并以較高價(jià)格賣(mài) 給政府用以提煉燃料，合法利用。據(jù)最近的新聞報(bào)道，衛(wèi)生部正全力組織科研攻關(guān)研究鑒別“地溝油”檢驗(yàn) 方法。按照國(guó)務(wù)院食安辦的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部組織科技部、工商總局、質(zhì)檢總局、 食品藥品監(jiān)管局、糧食局，以及中國(guó)疾控中心等冇關(guān)方面共同研究制定了 “地溝 油”檢驗(yàn)方法論證方案，并組建了包括油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)、化學(xué)分 析等領(lǐng)域權(quán)威專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的檢驗(yàn)方法論證專家組，對(duì)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)研發(fā) 的檢驗(yàn)方法進(jìn)行科學(xué)論證。據(jù)了解，“地溝油”檢驗(yàn)具有很高的技術(shù)難度，國(guó)內(nèi)外尚未建立科學(xué)可行 的“地溝油”檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)方法論證工作仍在緊張進(jìn)行中。業(yè)內(nèi)專家指出，口前在對(duì)“地溝油”的監(jiān)管方面存在漏洞

7、，讓“地溝油” 很容易蒙混過(guò)關(guān)。以現(xiàn)行的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2716-2005食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 為例，按照國(guó)標(biāo)，食用油檢驗(yàn)通常都是檢驗(yàn)酸價(jià)、苯并瓦、農(nóng)紗殘留等9項(xiàng)指標(biāo)。 而如果僅檢驗(yàn)這9項(xiàng)，“地溝油”也可能合格。比如，警方口前在浙江寧海查獲 了大量“地溝油”并送檢，按照現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)檢驗(yàn)，送檢的10個(gè)樣品屮，只有兩 個(gè)樣品不合格。北京市食品安全監(jiān)控屮心研發(fā)室主任黃華介紹，“'地溝油'生產(chǎn)者會(huì)根 據(jù)食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在加工過(guò)程中添加火堿z類的東西，消除'地溝油' 的酸價(jià)，把不合格的指標(biāo)掩蓋住”。據(jù)了解，口前，北京市食甜安全監(jiān)控屮心在篩查了“地溝油”可能涉及的 80多個(gè)技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目后，已經(jīng)找到了包描多環(huán)芳坯、膽固醇、電導(dǎo)率和特定基 因組成等4類能夠排查“地溝油”的冇效指標(biāo)，初步建立