XX年運(yùn)管工作總結(jié)

1、2005年運(yùn)管工作總結(jié)2005年運(yùn)管工作總結(jié)2005年，全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞道路 運(yùn)輸跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，求實(shí)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，較 好地完成；行業(yè)管理和市場建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)道路 運(yùn)輸健康持續(xù)發(fā)展。一、2005年道路運(yùn)輸工作的簡要回顧（一）道路運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。通過實(shí)施積極的宏觀調(diào) 控方針，適時(shí)采取減免5390萬道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的政策，成功 克服*對道路運(yùn)輸業(yè)的不利影響，保持道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)較快增 長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年來道路運(yùn)輸共完成旅客運(yùn)輸量3. 93億人 次、旅客周轉(zhuǎn)量223億人公里、貨物運(yùn)輸量3.91億噸、貨 物周轉(zhuǎn)量166億噸公里；營運(yùn)客車、營運(yùn)載貨汽車、出租汽 車、駕駛員

2、培訓(xùn)學(xué)校繼續(xù)保；降健康發(fā)展的良好態(tài)勢，分別 發(fā)展到1.3萬輛、13萬輛、6. 5萬輛、158所，較去年同期 增長2%、8%、3%、6%o出入國境汽車運(yùn)輸方面，通過對 綏芬河、東寧公路口岸的垂直管理，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出入 國境汽車運(yùn)輸工作，全年完成旅客運(yùn)輸量90萬人次、貨物 運(yùn)輸量110萬噸，中方承運(yùn)比重分別達(dá)到50%、31.4%,較 去年同期均有大幅增長。汽車維修業(yè)整合步伐加快，由年初 的5800戶減少至5600戶,汽車綜合性能檢測站達(dá)到58戶。 物流建設(shè)步伐加快，哈雙物流園區(qū)完成課題論證和戰(zhàn)略規(guī) 劃；哈爾濱濱江公路貨運(yùn)站、哈西貨運(yùn)屮心由最初的運(yùn)輸、 倉儲(chǔ)向貨物分撥、中轉(zhuǎn)、信息集成、產(chǎn)晶信息反

3、饋，物流成 本測算等一體化高端物流服務(wù)發(fā)展，示范效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫?，部分地市采取開通便民線 路，發(fā)展便民車的做法，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)車頭向下，開辟農(nóng)村 客運(yùn)市場，進(jìn)一步滿足了農(nóng)民出行和農(nóng)村集散物資運(yùn)輸?shù)男?要，村村通車率達(dá)到95%。（二）道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是經(jīng)營主體整合 步伐加快。按照運(yùn)輸企業(yè)但實(shí)施資質(zhì)管理的相關(guān)要求，全省 各級運(yùn)管部門采取積極有效的措施，進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸經(jīng) 營主體結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，運(yùn)輸企業(yè)重組取得新突破，全年新增 三級資質(zhì)客運(yùn)企業(yè)14家、三級資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)15家、二級資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)3家，部分地區(qū)超類別線路調(diào)整工作初見成效， 為全面完成超類別線路調(diào)整奠定

4、了良好的基礎(chǔ)。二是運(yùn)力結(jié) 構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)輸裝備更加適合道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的需 要。全年新增營運(yùn)客車127輛，更新營運(yùn)客車901輛，更新 車輛首次超過新增車輛，標(biāo)志著道路旅客運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)由數(shù)量 增長型向質(zhì)量增長型轉(zhuǎn)變；高級營運(yùn)客車保有量達(dá)到1309 輛，在營運(yùn)客車中所占的比重達(dá)到10%；輕型載貨汽車由3 萬輛增長至4. 6萬輛，成為城鎮(zhèn)內(nèi)貨物專項(xiàng)配送的主要運(yùn)載工具；專業(yè)化、廂式化載貨汽車發(fā)展較快，突破1.5萬輛； 出租汽車運(yùn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，中心城市高、中檔出租汽 車比重達(dá)到47%,較去年同期提高五個(gè)百分點(diǎn)。三是從業(yè)人 員職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展順利，汽車維修人員持證上崗率達(dá)到 70%,營運(yùn)駕駛員隊(duì)伍

5、素質(zhì)普遍提高，持證上崗率達(dá)到98%。（三）道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成道 路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總投資5.17億元，再創(chuàng)歷史新高。其中， 牡丹江公路貨運(yùn)樞紐站、綏芬河口岸公路運(yùn)輸樞紐站、五大 連池公路客運(yùn)站竣工投入使用，齊齊哈爾客運(yùn)樞紐站、綏化 公路貨運(yùn)樞紐站、黑河國際客運(yùn)站、雙鴨山貨運(yùn)站主體完工, 大慶運(yùn)通物流園區(qū)進(jìn)行可行性研究工作。同時(shí)，道路運(yùn)輸基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步深化項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管 理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身制管理，為確保在建項(xiàng)口的施 工質(zhì)量和施工進(jìn)度創(chuàng)造了基本條件。（四）道路運(yùn)輸市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是在認(rèn)真總結(jié) 道路客貨運(yùn)輸市場秩序治理整頓和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治

6、 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從完善執(zhí)法機(jī)制入手，廣泛開展汽車維修市 場專項(xiàng)整治、道路貨運(yùn)代辦及小介服務(wù)市場專項(xiàng)整治、長途 客運(yùn)市場專項(xiàng)整治和出租客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，把整頓和 規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序工作引向深入，其中，黑河市出租客 運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)共查處非法營運(yùn)車輛107輛，近期開展 的長途客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)共查處非法營運(yùn)車輛74輛。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，今年全省累計(jì)查處非法營運(yùn)車輛1000余輛，查處違 規(guī)經(jīng)營業(yè)戶5000余戶。通過實(shí)施強(qiáng)有力的市場整頓措施， 道路運(yùn)輸經(jīng)營環(huán)境明顯改善，損害旅客、貨主和消費(fèi)者合法 權(quán)益的行為明顯減少。二是道路運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù) 加強(qiáng)，今年累計(jì)舉辦省一級的行政執(zhí)法培訓(xùn)班二十余期；

7、培 訓(xùn)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法骨干500余人次，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人 員的整休索質(zhì)和依法行政能力進(jìn)一步提高，在維護(hù)和建設(shè)道 路運(yùn)輸市場小發(fā)揮了重要作用。（五）行業(yè)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊 圍繞道路運(yùn)輸文明暢通工程、行政執(zhí)法素質(zhì)形象工程、基礎(chǔ) 設(shè)施優(yōu)質(zhì)廉政工程，道路運(yùn)輸企業(yè)安全效益工程建設(shè)，以創(chuàng) 建部級文明行業(yè)為重點(diǎn)，廣泛深入開展”文明在駕?！?、” 星級站務(wù)員評選”、”出租客運(yùn)形象杯”、”長途客運(yùn)形象 杯”、”的士之星競賽”，”汽車維修與檢測行業(yè)規(guī)范化經(jīng) 營，創(chuàng)名牌服務(wù)”、”機(jī)動(dòng)車駕駛教練員技術(shù)大賽”等一系 列內(nèi)涵豐富、形式新穎，緊扣主旋律的載體活動(dòng)，為創(chuàng)建道 路運(yùn)輸文明行業(yè)注入新內(nèi)容、新活

8、力，行業(yè)文明程度進(jìn)一步 提升?；顒?dòng)中，牡丹江運(yùn)管處、東寧運(yùn)管站、哈爾濱運(yùn)管處、 尚志運(yùn)管站、哈爾濱出租處及相關(guān)單位作為全省文明創(chuàng)建的 代表成功接受了交通部文明行業(yè)檢查組的驗(yàn)收。雞西運(yùn)管 處、佳木斯運(yùn)管處、雙鴨山運(yùn)管處、富錦運(yùn)管站也作了大量 卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)文明由點(diǎn)到面的整體延伸做出 了突出貢獻(xiàn)。（六）防控*工作取得階段性成果。*期間，全省各級 運(yùn)管部門充分讓。識(shí)到自身肩負(fù)的責(zé)任，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到 省委省政府的決策精神上來，卓有成效地安排部署防控*工 作。先后印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防*型肺炎工作的緊急通 知、關(guān)于確保道路運(yùn)輸暢通的緊急通知等二十兒個(gè)政策 性、規(guī)范性文件，制定客運(yùn)應(yīng)急預(yù)案和

9、貨運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，建立 旅客登記制度、衛(wèi)生防疫制度、巡視和測溫制度、信息報(bào)告 制度和進(jìn)站上下客制度，設(shè)立臺(tái)式測溫儀13臺(tái)、便攜式測 溫儀100臺(tái)、留驗(yàn)站23個(gè)、隔離室或隔離區(qū)598個(gè)、出租車 消毒站330個(gè)，印發(fā)宣傳品700余萬份，為保障貨流不斷、 客流不斷、交通不斷，切斷病源通過道路運(yùn)輸工具傳播的途 徑發(fā)揮重要作用。（七）道路運(yùn)輸安全管理工作有所加強(qiáng)。根據(jù)全省道路 運(yùn)輸安全管理工作會(huì)議精神，全省各級運(yùn)管部門堅(jiān)持” 一崗 雙責(zé)”，相繼成立專兼職相結(jié)合的安全管理機(jī)構(gòu)，逐級貫徹 落實(shí)黑龍江省道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法，建立有效 的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，突出抓好春運(yùn)和”黃 金周”等重點(diǎn)時(shí)期，客

10、（貨）運(yùn)站等重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)督管理 工作，特別是通過對從事旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)資質(zhì) 條件嚴(yán)格把關(guān)，把安全管理建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上，最大限 度地減少重特大惡性責(zé)任事故的發(fā)生。但是，從全年來看道 路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢還比較嚴(yán)峻，-年來共發(fā)生比較大的 道。路運(yùn)輸事故2起，其中死亡5人以上的重特大事故4起， 說明道路運(yùn)輸安全管理工作需要進(jìn)一步采取有效措施加以 規(guī)范和強(qiáng)化。（八）”兩風(fēng)”建設(shè)取得豐碩成果。省政府法制辦錄制 的行政執(zhí)法部門明察暗訪紀(jì)實(shí)播出后，全省各級運(yùn)管部 門結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際深刻反思，并以此為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞建 設(shè)廉潔運(yùn)政、務(wù)實(shí)運(yùn)政、法治運(yùn)政這主題，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政 建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，使行

11、業(yè)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)。牡丹江運(yùn) 管處從制度建設(shè)入手，制定運(yùn)管人員”八條禁令”，出臺(tái)優(yōu) 化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)承諾，把”兩風(fēng)”建設(shè)的主要內(nèi)容真正 落到實(shí)處；哈爾濱運(yùn)管處針對查擺出的問題，制定整改措施 26條；大慶運(yùn)管處認(rèn)真梳理人民群眾的意見和建議，在此基 礎(chǔ)上，重新修訂二十余項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理程序，提高了工作效率。省局行風(fēng)暗訪 組也經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，有力的推動(dòng)了道路運(yùn)輸系 統(tǒng)”兩風(fēng)”建設(shè)深入開展?；仡櫮陙淼牡缆愤\(yùn)輸工作，雖然有一定的成績，但是 與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對道路運(yùn)輸工作的要求相比仍有較大差距， 有的問題還比較突出。一是道路運(yùn)輸在適應(yīng)市場需求，加大縱深開發(fā)力度，充 分發(fā)掘道路運(yùn)輸發(fā)展?jié)摿Ψ矫孀龅倪€不夠

12、?？瓦\(yùn)市場改革力 度不大，超類別線路調(diào)整滯后，貨運(yùn)市場宏觀調(diào)控手段少， 缺乏積極有效的政策性引導(dǎo)措施。二是結(jié)構(gòu)性障礙依然存在。道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模 小、行業(yè)集中度不高，缺乏競爭能力和自我發(fā)展能力的問題 日益突出。三是部分地區(qū)的道路運(yùn)輸秩序仍比較混亂，非法經(jīng)營和 經(jīng)營行為不規(guī)范直接影響守法經(jīng)營者的利益，宰客、甩客、 途中倒客、貨損、貨差也時(shí)有發(fā)生，人民群眾對此很不滿意, 不斷有來信、來訪反映這方面的問題。四是管理行為有待進(jìn)一步規(guī)范。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不 高，執(zhí)法水平和執(zhí)法能力有"待進(jìn)一步加強(qiáng)，這也是考核文明 行業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。以上四個(gè)方面的問題，我們必須在建設(shè)和規(guī)范道路運(yùn)輸 市

13、場的過程中，給予高度重視和認(rèn)真對待。二、科學(xué)規(guī)劃新一輪道路運(yùn)輸跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖全省交通丁部大會(huì)后，按照廳黨組加快道路運(yùn)輸發(fā)展， 為振興我省老工業(yè)基地提供重要支撐的指示精神，經(jīng)過認(rèn)真 研究，初步確定從2004年起至2017年止，構(gòu)筑布局合理、 功能完備的現(xiàn)代道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的工作目標(biāo)?，F(xiàn)代道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)組成：第一部分為?。▏╇H運(yùn)輸網(wǎng), 以哈爾濱為中心連接全國其它?。ㄊ校?jīng)俄方相應(yīng)口岸向俄 遠(yuǎn)東地區(qū)輻射，依托高等級公路和主要商品集散地，積極開 展省際和出入國境運(yùn)輸、鞏固道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的 基礎(chǔ)性作用，逐步將運(yùn)輸半徑由600公里向1000公里延伸; 第二部分為省內(nèi)干線運(yùn)輸網(wǎng)，由區(qū)域中心

14、城市連接城鎮(zhèn)的運(yùn) 輸網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展城市間快速運(yùn)輸，建立600公里范圍內(nèi)9小 時(shí)到達(dá)的快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以信息化手段引導(dǎo)貨運(yùn)資源整合， 形成全省物流網(wǎng)絡(luò)；第三部分為農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)，主要以農(nóng)村支 線運(yùn)輸和縣域間運(yùn)輸為基礎(chǔ)，發(fā)展以滿足當(dāng)?shù)鼗具\(yùn)輸需求 的運(yùn)輸形式和農(nóng)村旅客運(yùn)輸。以城鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村 客貨站場，擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)基地和畜牧養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)村物資集散 地運(yùn)力投放，全力推進(jìn)村村通車工程。到2017年，?。▏╇H運(yùn)輸網(wǎng)以哈爾濱為中心，面向遠(yuǎn) 東和環(huán)日本海地區(qū)的運(yùn)輸主通道基本形成；省內(nèi)干線運(yùn)輸網(wǎng) 經(jīng)營主體集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度達(dá)到90%以上，快速 豪華客運(yùn)班車達(dá)到70%,運(yùn)輸車輛信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用 普

15、及率達(dá)到80%以上；村村通車率達(dá)到100%。三、2004年道路運(yùn)輸?shù)闹饕ぷ魅蝿?wù)2004年道路運(yùn)輸工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹全省交通 f部會(huì)議精神,以振興老工業(yè)基地為新的出發(fā)點(diǎn),以構(gòu)筑現(xiàn) 代道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系為主線，突出一個(gè)重點(diǎn)，搞好兩個(gè)整頓, 采取三個(gè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，做到五個(gè)提高，逐步實(shí)施兩 項(xiàng)改革。為確保完成上述工作口標(biāo)，2004年要突出抓好以下幾項(xiàng) 工作。（一）突出農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)重點(diǎn)，全面啟動(dòng)第五層次 建設(shè)規(guī)劃。2004年，全省道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照統(tǒng)籌 兼顧、合理布局的原則，在繼續(xù)搞好哈爾濱公路上樞紐、區(qū) 域中心城市公路運(yùn)輸站場，國家一級邊境口岸公路運(yùn)輸站 場、縣級站場四個(gè)層次

16、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，分三個(gè)階段組 織實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)。第一階段為規(guī)劃編制階段，組織 力量，全面系統(tǒng)地做好農(nóng)村道路運(yùn)輸市場的調(diào)查研究，科學(xué) 合理地制定全省農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建站模式, 統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合本行政區(qū)域農(nóng)村運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)、相 應(yīng)制定具體的實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，使規(guī)劃更加具體、可操 作性更強(qiáng)。第二階段為試點(diǎn)階段，先期組織五常、肇東等7-8 個(gè)縣（市）完成35-45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場建設(shè)項(xiàng)冃，總結(jié)建站經(jīng) 驗(yàn)，探索適合農(nóng)村運(yùn)輸站場建設(shè)的工作思路，完善規(guī)劃。第 三階段為全而建設(shè)階段，從2004年末起，根據(jù)不同區(qū)域間 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、公路通達(dá)深度，運(yùn)輸市場培育程度，按 照一鎮(zhèn)一站，一村

17、一點(diǎn)的思路，全省大體安排600今；左右 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、2000個(gè)左右的行政村?？奎c(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)冃，約 占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的64%,行政村總數(shù)的22%,各地要按照 省局的工作部署，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真組織工程建設(shè)， 確保施工質(zhì)量。在農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)小，要繼續(xù)深化投融資體制改革。 要采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)地方政府、社會(huì)資本特別是民營 資本參股建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成”誰投資、誰建設(shè)， 誰經(jīng)營、誰受益”的多元化投資道路運(yùn)輸?shù)男戮置?。農(nóng)村客 運(yùn)站場建設(shè)省里的補(bǔ)貼資金比例將高于區(qū)域樞紐設(shè)施和縣 域站場建設(shè)，省里的補(bǔ)貼資金作為股份參與客運(yùn)站場的市場 化運(yùn)作，保證國有資產(chǎn)的保值和增值。（二）積極搞好兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

18、的清理整頓，規(guī)范道路運(yùn) 輸市場的經(jīng)營行為。要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場秩序的重要 性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作。1、繼續(xù)開展客運(yùn)。市場專項(xiàng)整頓活動(dòng)。要按照法棠書 記的批示精神，認(rèn)真探索省市互動(dòng)。部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理道 路運(yùn)輸秩序的長效機(jī)制。哈爾濱、牡丹江、佳木斯要把客運(yùn) 市場專項(xiàng)整治活動(dòng)作為上半年市場整頓的重點(diǎn)工作，集中力 量，重點(diǎn)治理，切實(shí)規(guī)范長途客運(yùn)市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營 者的權(quán)益不受侵害.其他地方也要加大對非法營運(yùn)、超范圍 經(jīng)營、擾亂站車秩序等違法經(jīng)營活動(dòng)的治理整頓力度，搞好 客運(yùn)市場的專項(xiàng)整頓活動(dòng)。在治理整頓的同時(shí)，要研究治本 的長效機(jī)制，一是要加大長途客運(yùn)市場的開發(fā)力度，逐步

19、增 加長途客運(yùn)班車密度，使旅客走得了、走得及時(shí)；二是積極 搞好轎車從事長途客運(yùn)的試點(diǎn)工作，充分滿足社會(huì)不同層次 的運(yùn)輸需求。2、繼續(xù)開展貨運(yùn)服務(wù)市場的專項(xiàng)整頓活動(dòng)。要以交通 部專項(xiàng)整頓貨運(yùn)服務(wù)市：場為契機(jī)，集中整治貨運(yùn)服務(wù)市場 中存在的無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、價(jià)格欺詐、欺行霸市等嚴(yán) 重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)營行為，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管 和公共服務(wù)的職能，堅(jiān)決取消涉及貨運(yùn)代理和貨運(yùn)配載方面 的不合理收費(fèi)，促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（三）合理采取三項(xiàng)調(diào)整性措施，切實(shí)解決阻礙道路運(yùn) 輸發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。要在企業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上做好 文章，要加快調(diào)整道路運(yùn)輸法規(guī)體系，使之與上位法相適應(yīng)。1、繼續(xù)做好企

20、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是深化國有企業(yè)改革。配合地方政府，支持國；育企業(yè)搞好改革，加快國有經(jīng)濟(jì)向 行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和優(yōu)勢領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)進(jìn)而有為、退而 有序的良性互動(dòng)，力爭使絕大多數(shù)的國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元 化，國有中小企業(yè)完全放開搞活。二是加快運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)的 組建步伐。要按照企業(yè)分級、業(yè)務(wù)分工、按資質(zhì)經(jīng)營的原則, 通過政策引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿等途徑，繼續(xù)深化道路 運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理，到2004年底，完成4-6家二。級資質(zhì) 客運(yùn)企業(yè)、3-5家二級資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)、20-30家三級資質(zhì)客 運(yùn)企業(yè)的重組工作，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。同時(shí)，要進(jìn)一 步加強(qiáng)資質(zhì)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核工作，凡經(jīng)考核不合格的， 要按照有關(guān)規(guī)定

21、相應(yīng)調(diào)整資質(zhì)等級。二是扶持優(yōu)勢企業(yè)做大 做強(qiáng)。繼續(xù)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的辦法，鼓勵(lì)、支持龍運(yùn)集 團(tuán)等具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的企業(yè)，鞏固省內(nèi)市場份額，并依托 高等級公路，開辟哈爾濱至河北、山東、天津等省市的運(yùn)輸 線路，增加哈爾濱至吉林、遼寧、北京等省市的班車密度， 拓展省外市場。四是積極穩(wěn)妥地做好超類別線路的調(diào)整工 作。這是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要 政策性措施。各級運(yùn)管部門要加大對超類別線路調(diào)整工作的 宣傳力度，使廣大經(jīng)營業(yè)戶了解、理解這一政策。在此基礎(chǔ) 上，省里重點(diǎn)抓國省干線超類別線路的調(diào)整工作，各地也要 認(rèn)真做好所管轄超類別線路的調(diào)整工作，同時(shí)要配合省里做 好國省干線超類別線路的

22、調(diào)整。在運(yùn)輸企業(yè)重組過程中，行 業(yè)主管部門要按照引導(dǎo)和自愿的原則，堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn) 行重組，不能采取任何形式的行政手段進(jìn)行干預(yù)。2、繼續(xù)做好運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整?？瓦\(yùn)方面，要充分發(fā)揮行 政許可的市場調(diào)節(jié)作用，區(qū)別不同營運(yùn)線路，制定出臺(tái)營運(yùn) 客車投放和更新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)運(yùn)力向大型化、高檔化方向發(fā)展; 為優(yōu)化出租汽車運(yùn)力結(jié)構(gòu)，本著扶持地方汽車工業(yè)發(fā)展的原 則，對新增和更新的出租汽車合理確定中高級車和地，產(chǎn)汽 車的比例。貨運(yùn)方面，從提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)運(yùn)輸安全 出發(fā)，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化車輛，控制非標(biāo)準(zhǔn)車發(fā)展。一是積極 應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛的檔案管理，摸清數(shù), 為制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的基

23、礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。二是 制定道路運(yùn)輸基本車型推薦目錄，明確我省營運(yùn)載貨汽車 在選型方面的具體要求，引導(dǎo)運(yùn)力向?qū)I(yè)化、廂式化方向發(fā) 展。三是為鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、廂式化車輛，省里將積極與有 關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取出臺(tái)通行費(fèi)、運(yùn)輸規(guī)費(fèi)優(yōu)惠或減免政策， 鼓勵(lì)上述車輛發(fā)展。各地也要加強(qiáng)這方面納研究，制定本行 政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)專業(yè)化、廂式化車 輛加快發(fā)展速度，提升運(yùn)力結(jié)構(gòu)。通過實(shí)施上述措施，力爭 到2004年底，全省高級營運(yùn)客車比重達(dá)到15%,地產(chǎn)汽車 在出租汽車屮所占的比重達(dá)到5%,廂式化、專業(yè)化運(yùn)輸車 發(fā)展到2萬臺(tái)，8噸以上重型載貨汽車比重達(dá)到10%。3、加快法規(guī)規(guī)章調(diào)整。自2004年7月1 口起

24、，中華 人民共和國行政許可法將正式施行。中華人民共和國道 路運(yùn)輸條例幾經(jīng)修改，業(yè)已上報(bào)國務(wù)院，從口前情況看， 這兩部上位法與現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理法規(guī)相比較，在許多方 面都作了調(diào)整。因此，我們要依據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，對 部分現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章適時(shí)進(jìn)行修改。具體是，從 2004年起為修訂黑龍江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例作前期準(zhǔn)備, 組織起草黑龍江省道路旅客運(yùn)輸管理辦法、黑龍江省汽 車維修管理辦法，并爭取列入省政府2005年立法計(jì)劃，起 草制定黑龍江省道路旅客運(yùn)票據(jù)管理使用規(guī)范等相應(yīng)政 策性、規(guī)范性文件，以此形式內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、比較完 整的道路運(yùn)輸法規(guī)框架體系。法規(guī)規(guī)章調(diào)整由省里牽頭，各 地要積極

25、參與，搞好協(xié)調(diào)配合和市場調(diào)研，共同把這項(xiàng)工作 做好。（四）抓住老工業(yè)基地振興契機(jī)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)的四 個(gè)突破性發(fā)展。道路運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要緊緊 圍繞老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，謀篇布局。1、結(jié)合高等級公路和通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)程，在干線和 農(nóng)村客運(yùn)上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，一是繼續(xù)支持干線快速客運(yùn)發(fā) 展。隨著高等級公路通車?yán)锍痰脑黾?，公路狀況的改善，道 路運(yùn)輸耍突破傳統(tǒng)接駁運(yùn)輸?shù)姆懂?，緊緊圍繞高等級公路建 設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)路通車通，逐步將運(yùn)輸半徑從600公里擴(kuò)展到 1000公里以上，部分長途客運(yùn)班車運(yùn)距要達(dá)到2000公里以 上。2004年要以鶴大公路、京哈公路為重點(diǎn)，開辟15條高 等級公路快速客運(yùn)線路，新

26、增和更新運(yùn)力500臺(tái)次，形成對 內(nèi)輻射東部7市，對外連接全國的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、充分滿足 社會(huì)的運(yùn)輸需求。二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，按照普及與提高 并重的原則，緊緊圍繞村村通客車這一目標(biāo)，根據(jù)通縣鄉(xiāng)公 路的進(jìn)度，組織召開全省農(nóng)村道路運(yùn)輸工作會(huì)議，部署以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)為中心，連接村屯的農(nóng)村環(huán)形運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到等級公 路或準(zhǔn)四級公路建設(shè)完工后，客運(yùn)班車在4個(gè)月內(nèi)通達(dá)，實(shí) 現(xiàn)提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率的目標(biāo)，村村通車率要達(dá)到 96%。為支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)的積極性， 各級運(yùn)管部門在合理確定農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)的基 礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況，給予區(qū)域化經(jīng)營的企業(yè)，在新增 車輛和班次、車輛在不同線路上調(diào)整

27、等方面的自主權(quán)；在客 運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)中，增加冷熱線搭配內(nèi)容，引導(dǎo)資金 雄厚的道路運(yùn)輸企業(yè)開拓農(nóng)村客運(yùn)市場，實(shí)施規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn) 略。2、結(jié)合省政府旅游牽動(dòng)戰(zhàn)略，在旅游客運(yùn)上實(shí)現(xiàn)突破 性發(fā)展。一是本著道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)力投放與旅游 資源開發(fā)同步進(jìn)行的原則，積極規(guī)劃以哈爾濱為小心，連接 牡丹江、雞西、黑河、伊春等旅游熱點(diǎn)城市，具有我省特色 的旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合我省旅游季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在旅 游客運(yùn)審批方而，既要參照長途客運(yùn)的管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展專線旅 游運(yùn)輸，又要發(fā)展不定線的旅游運(yùn)輸，即區(qū)域性旅游客車、 全省性旅游客車、跨省性旅游客車。爭取到2004年底，旅 游客車保有量較2005年增長80%。

28、3、結(jié)合對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢，在出入國境汽車運(yùn)輸上實(shí)現(xiàn) 突破性發(fā)展。采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段并重的辦法，加快出 入國境汽車運(yùn)輸發(fā)展，在發(fā)展中解決中俄運(yùn)輸不對等的問 題，提升方承運(yùn)比重。一是積極做好出入國境汽車運(yùn)輸線路 延伸工作,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開通哈爾濱一綏芬河陳寧）一波格拉尼 奇內(nèi)（波塔夫卡）一海參歲（納霍德卡）運(yùn)輸線路的目標(biāo)。在此 基礎(chǔ)上，爭取開通哈爾濱一雙鴨山一饒河一比金一哈巴羅夫 斯克出入國境運(yùn)輸線路。二是逐步提高中方貨運(yùn)承運(yùn)比重。 支持龍運(yùn)外運(yùn)集團(tuán)等具有一定競爭實(shí)力的涉外運(yùn)輸企業(yè)，增 強(qiáng)運(yùn)輸組織能力和通關(guān)能力，開發(fā)對俄的貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)和出 入境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，使中方承運(yùn)比重特別是貨運(yùn)承運(yùn)比重在年內(nèi) 能有較

29、大的增長；通過定期會(huì)晤等不同形式，積極與俄方研 究制定屮俄兩國間超限運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)對等運(yùn)輸創(chuàng) 造良好的外部條件。二是在俄方比較重要的地區(qū)建立和完善 中方辦事機(jī)構(gòu)，為中方車輛提供食宿、停車、回程配載。商 務(wù)處理等保障性服務(wù)，切實(shí)維護(hù)卩方企業(yè)在俄境內(nèi)的合法權(quán) frr?. o4、結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在現(xiàn)代物流上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。 應(yīng)當(dāng)說，近年來我省貨運(yùn)配載業(yè)發(fā)展較快，貨運(yùn)資源得到進(jìn) 一步整合，貨運(yùn)站場設(shè)施也有很大改善，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動(dòng)后，我省工 商企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪加快發(fā)展的局面已經(jīng) 形成，作為第三利潤源的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展空間更加廣闊。

30、為此，我們要從以下兒個(gè)方面入手，積極引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā) 展。一是充分發(fā)揮哈爾濱現(xiàn)有貨運(yùn)站場和齊齊哈爾、牡丹江、 佳木斯、綏化、人慶貨運(yùn)屮心貨源比較集小的優(yōu)勢，在原有 倉儲(chǔ)、理貨業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展包裝、加工、貨物專項(xiàng) 配送等物流服務(wù)，把貨運(yùn)站場逐步建設(shè)成為國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)和 區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，實(shí)現(xiàn)融入物流。二是以商品車運(yùn)輸和 城間貨物專項(xiàng)配送為突破口，逐步引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)合理確定經(jīng) 營項(xiàng)目，開展專項(xiàng)經(jīng)營，形成裝備、人員、經(jīng)營專業(yè)化的企 業(yè)發(fā)展格局，2004年要新增城間快速運(yùn)輸線路9條，投放運(yùn) 力150臺(tái)以上。三是加快哈雙物流園區(qū)建設(shè)，2004年實(shí)現(xiàn)部 分基礎(chǔ)設(shè)施建成、部分投入使用。（五）加強(qiáng)行業(yè)和隊(duì)

31、備建設(shè)，從五個(gè)方面提高道路運(yùn)輸 的整體服務(wù)水平。道路運(yùn)輸是直接而向社會(huì)大眾服務(wù)的窗口 行業(yè)，必須切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，才能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。1、全面提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合貫徹即將出臺(tái) 的新客規(guī)，開展一次全省性的業(yè)務(wù)練兵競賽活動(dòng)，提高站乘 人員的綜合素質(zhì)；在國省干線長途客運(yùn)線路上要做到”三統(tǒng) 一”，即統(tǒng)一司乘人員著裝，統(tǒng)一車輛標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 大力推廣航空式服務(wù)；繼續(xù)深入；開展”星級站務(wù)員評 選”、”的丄之星競賽”活動(dòng)，培樹批具有較強(qiáng)影響力的 行業(yè)之星，通過榜樣的示范和帶動(dòng)作用，樹立行業(yè)的文明形 象。2、全面提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。第一屆全省機(jī)動(dòng)車駕駛 教練員技術(shù)大賽結(jié)束后，廣大教練員學(xué)技術(shù)、

32、比技術(shù)的熱情 高漲。對此，我們要積極鼓勵(lì)，正確引導(dǎo)，把這種熱情轉(zhuǎn)化 為提高教學(xué)質(zhì)量的重要?jiǎng)恿?。要通過制定駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量 監(jiān)控管理規(guī)定沢開展駕駛員培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)審定等辦法，嚴(yán) 把培訓(xùn)單位市場準(zhǔn)入關(guān)、教學(xué)質(zhì)量關(guān)和結(jié)業(yè)考核關(guān)，確保駕 駛員培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，要充分借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn) 代化駕駛員培訓(xùn)小心的籌建步伐，努力提高駕駛員培訓(xùn)業(yè)集 約化經(jīng)營程度。3、全面提高汽車維修和檢測質(zhì)量。是組建汽車維修 質(zhì)量監(jiān)督站，積極做：好汽車維修質(zhì)量糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁工 作；引入is09000國際質(zhì)量認(rèn)證體系，加強(qiáng)汽車維修行業(yè)的 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高汽車維修質(zhì)量；積極鼓勵(lì)汽車維修企業(yè)連 鎖經(jīng)營，提供品牌化服務(wù)。二是按照交通

33、部汽車綜合性能 檢測站計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格規(guī)范檢測項(xiàng) 目和檢測標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)檢測技術(shù)升級改造，使用全省統(tǒng)一 的汽車綜合性能檢測報(bào)告單，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。三是釆取服 務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的辦法，支持符合相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)開展二 級維護(hù)作業(yè)，建立和完善二級維護(hù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，二級維護(hù) 竣工出廠合格證使用率要達(dá)到100%,上線檢測合格串不能 低于95%。4、全面提高道路運(yùn)輸信息化和智能化進(jìn)程。從我省道 路運(yùn)輸實(shí)際出發(fā)，把信息化、智能化放在道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展 的優(yōu)先位置，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共 享的方針，建成各具業(yè)務(wù)特色的道路運(yùn)輸信息資源網(wǎng)絡(luò)。 2004年，以辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)