[精品]淺談消防部門管理的認(rèn)識

1、淺談消防部門管理的認(rèn)識一、當(dāng)前消防隊伍管理現(xiàn)狀分析近幾年來，各級消防部隊認(rèn)真貫徹落實“二十公”會 議精神，堅持依法從嚴(yán)治警，從機(jī)制、制度、教育、監(jiān)督等方 面強(qiáng)化舉措，隊伍正規(guī)化水平不斷提高。但同時，隊伍管理是 一個動態(tài)的過程，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)變化，一些舊觀 念、舊方法越來越顯得“有心無力”，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展、兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、社會不良思想的沖擊，隊伍管理的難 度不斷加大，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。兵員成份復(fù)雜化、入伍動機(jī)多樣化，增加了管理的難度。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)、從事的活動也 呈多樣化發(fā)展趨勢，近年來部隊出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、獨生子女多、 從事過經(jīng)商活動的兵

2、多，甚至在地方有不良行為的人員也進(jìn)入 部隊等現(xiàn)象，加大了管理工作的難度。此外，“關(guān)系兵”多， 導(dǎo)致有的關(guān)系兵自恃有關(guān)系，滋長了優(yōu)越感，執(zhí)行紀(jì)律打折扣, 同時也造成部隊士官改選、士官管理出現(xiàn)許多問題?；鶎雨犖?管理整體水平不適應(yīng)管理的要求。一是部分基層干部管理方法 單一、適應(yīng)性差。部分中隊主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不 強(qiáng)，主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契；部分干部不 能正確處理好依法帶兵、從嚴(yán)管理與“人性化”管理的關(guān)系， 過分強(qiáng)調(diào)“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部 隊管理出現(xiàn)盲目性和隨意性；個別干部心不在軍營，事業(yè)心、 責(zé)任心減弱，過多考慮個人問題，不注重自身帶兵能力的提高,

3、 造成了不會管、不善管的現(xiàn)象。士官隊伍的管理難度大、問題 多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是 三期以上士官，面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問題，不能安心本職工 作，容易誘發(fā)各類問題。一些單位和干部對士官在管理中的重 要性認(rèn)識不足，缺乏有效的管理措施，不注重對士官的培養(yǎng)和 指導(dǎo)，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒有更好地發(fā)揮士官 骨干作用。消防執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在漏洞。雖然，近幾年對 消防執(zhí)法工作推出了很多制度和規(guī)范，尤其是執(zhí)法質(zhì)量考評工 作對執(zhí)法進(jìn)行了全面規(guī)范，但在實際工作中，還有一些監(jiān)督不 到位的地方。如受編制限制，個別單位還存在個人單獨執(zhí)法的 現(xiàn)象，容易滋生執(zhí)法不廉等問題。同時，防

4、火科、公安派出所 等公安編制消防監(jiān)督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。 社會外部環(huán)境不良風(fēng)氣一定程度上影響到隊伍管理工作。當(dāng)前 市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶 來了全方位的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地 方接觸密切。而部隊與地方之間在物質(zhì)文化生活上存在較大反 差，部分年輕的干部戰(zhàn)士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、 價值觀尚未定型，辨別是非能力不強(qiáng)，處事能力弱，受社會上 一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風(fēng)的影響，往往容易發(fā) 生錯誤行為和釀成事故。二.加強(qiáng)隊伍管理應(yīng)抓住六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）黨委重視是隊伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫。隊伍管理

5、要出成效，必須列入黨委的重要 議事日程，并且從機(jī)制、措施上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成抓管理的合力。 否則，空談重視于事無補(bǔ)。近幾年來，我支隊堅持把隊伍管理 作為黨委的“三大工程”來抓：一是把隊伍管理作為支隊黨委 的“中心工程”來抓。支隊黨委把隊伍管理工作列入重要議事 日程，堅持定期或根據(jù)需要開會研究隊伍管理工作制度，做到 形勢明、問題清，始終牢牢把握管理工作的主動權(quán)。在重大決 策上，堅持將管理因素納入考慮范疇。在工作指導(dǎo)上，堅持全 盤謀劃，把抓隊伍管理和完成各項重大任務(wù)緊密結(jié)合起來，做 到部署任務(wù)有管理工作要求、組織實施有管理工作措施、抽查 驗收有管理工作標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)講評有管理工作內(nèi)容。二是把隊伍管理作為“

6、一把手工程”來抓。支隊黨委把管理作為全盤工作 的首要工作，一切工作無條件服從隊伍管理，并始終堅持支隊 長、政委親自抓、親自管隊伍。軍政主官時常把隊伍管理掛在 心頭、放在嘴邊，不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊伍管理的方式方法，經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門了解情況、 不打招呼，深入基層中隊檢查, 情況，幫助基層解決實際困難。 支隊軍政主官分別找他們談心，指導(dǎo)司令部門抓管理，而且常 找干部戰(zhàn)士談心，掌握第一手 比如對個別難管的重點對象， 做好幫教工作。三是把隊伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊堅持黨委成員分工掛點基層制度，明確黨委成員分工掛點負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門、基 層大中隊的隊伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，并且明確規(guī)定哪個

7、單位 隊伍管理差、出問題，就追究掛點領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。（二）管理者的素質(zhì)是隊伍管理的關(guān)鍵，必須在提高中隊干 部的管理能力上出新招。 隊伍管理各項制度、措施能否落 到實處，關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看，消 防隊伍基層管理的水平整體偏低，中隊干部的年輕化、地方大 學(xué)生入伍干部的大量增加，既給隊伍管理輸入了新鮮的血液， 但同時，也使中隊管理經(jīng)驗欠缺的問題更為明顯，難以達(dá)到管 理的需求?；诖耍覀兺菩辛藘身椫贫忍岣咧嘘牴芾硭?。 一是推行大學(xué)生干部下中隊當(dāng)兵鍛煉制度，提高大學(xué)生干部的 管理能力。二是推行士官代理中隊干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官 隊伍的工作積極性，增強(qiáng)中隊管理的實力，

8、支隊制定了士官代 理干部職務(wù)制度和考評任用辦法，司令部、政治處聯(lián)合對基層 推選的士官進(jìn)行考評，挑選業(yè)務(wù)過硬、具有一定指揮和管理能 力的士官代理部分中隊干部職務(wù)，享受同等級別干部的福利待 遇。通過把代職士官充實到中隊，使中隊班子在結(jié)構(gòu)上更加合 理，利于管理和實戰(zhàn)，既緩解了中隊管理力量不足的壓力，也 彌補(bǔ)了部分中隊干部管理經(jīng)驗不足的問題。（三）“兩個經(jīng)常性”工作是隊伍管理的基礎(chǔ)，必須在堅持 經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功。隊伍管理關(guān)鍵是要把“兩個經(jīng)常性” 工作貫穿于各項工作始終，滲透于各項工作之中，應(yīng)著重抓好 三個“落實到位”：一是管理責(zé)任落實到位。隊伍管理是一項 綜合性的工程，必須落實分級管理，實行按級

9、、按職、按部門、 按分工負(fù)責(zé)制，堅持誰分管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級 負(fù)責(zé)，努力營造各級積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。 二是教育整頓落實到位。今年以來，支隊先后開展了紀(jì)律作風(fēng) 教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀(jì)守法教育整頓活動。為 發(fā)揮整頓效應(yīng)，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反 面警示教育，提高官兵的紀(jì)律意識、法律意識和安全意識，同 時更注重在查找消除問題、改進(jìn)隊伍管理上下功夫，求實效。 三是把“知兵、懂兵”工作落到實處。要管好兵首先就必須了 解兵，了解戰(zhàn)士的所思、所想、所求。為此，我支隊一直強(qiáng)調(diào) 基層領(lǐng)導(dǎo)特別是中隊長、指導(dǎo)員必須了解戰(zhàn)士的籍貫、學(xué)歷、 特長、性格特征等基本情

10、況，并將它作為隊伍檢查“必選科目”, 每次檢查都要提問干部對戰(zhàn)士基本情況的掌握，每次檢查都要 強(qiáng)調(diào)中隊干部必須掌握戰(zhàn)士情況的“應(yīng)知應(yīng)會”。（四）完善的制度是隊伍管理的保證，必須在堅持以制度管 人、在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下做文章。制度管理，是現(xiàn)代社會公共 管理的基本要求，也是最規(guī)范、最有效的管理手段。一直以來, 我們堅持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設(shè)。一是根 據(jù)形勢發(fā)展和隊伍管理需要，不斷修改完善各項規(guī)章制度。如 針對戰(zhàn)士使用通訊工具對外聯(lián)絡(luò)多的問題，規(guī)定嚴(yán)禁戰(zhàn)士配帶 手機(jī)，對現(xiàn)有手機(jī)由中隊統(tǒng)一收繳保管。針對戰(zhàn)士休假外出失 控漏管的問題，實行戰(zhàn)士休假前簽訂保證書制度，對外出期間 遵紀(jì)守法作出承

11、諾，并由家長對其在家遵紀(jì)守法作出書面鑒 定，實施部隊與家庭的雙向約束。針對公車私用、車輛碰刮事 故時有發(fā)生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴(yán)格用車審 批程序。這一系列的補(bǔ)充規(guī)定，既增強(qiáng)了制度的針對性，也有 效的彌補(bǔ)了管理的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、 工作、訓(xùn)練、生活秩序。我們在隊伍管理中始終堅持按條令條 例規(guī)范部隊秩序，堅決落實一日生活制度、執(zhí)勤備戰(zhàn)制度、車 輛審批制度等，通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動 了隊伍管理工作。（五）有效的監(jiān)督體制是隊伍管理的強(qiáng)有力手段，必須 在創(chuàng)新監(jiān)督辦法、實施全方位監(jiān)督上出實效。實施全方位的有 效監(jiān)督，是保證各項制度落實、消除安全隱患、強(qiáng)

12、化隊伍管理 的必然要求和有效手段，我們著力在實現(xiàn)“三化”上下功夫： 一是有效地發(fā)揮支隊督察隊、司令部等職能機(jī)構(gòu)、部門的作用, 實現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)?；?。支隊各業(yè)務(wù)部門經(jīng)常組織到基層檢查， 內(nèi)容包括消防監(jiān)督、隊伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和財務(wù)管理等方方面 面，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見。支隊督察隊不定期 下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時通報督察 情況，督促整改。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)日常監(jiān)督 現(xiàn)代化。一方面，各大、中隊將周表、滅火救援總結(jié)等上傳到 支隊局域網(wǎng)，方便各級領(lǐng)導(dǎo)隨時察看值班人員、工作安排、滅 火救援等情況，從而有針對性地實施檢查。同時，通過閉路監(jiān) 控系統(tǒng)，可以在支隊指揮中心“足不出戶”隨時隨機(jī)進(jìn)行緊急 集合、接警出動、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時，提 高了效率，同時也促使各大中隊時刻保持嚴(yán)整的秩序，不敢松 懈。三是健全社會、部隊、家庭“三位一體”的監(jiān)控體系，實 現(xiàn)監(jiān)督管理體系化。在強(qiáng)化部隊內(nèi)部教育監(jiān)督的同時，我們也 積極探索多方面的監(jiān)督管理模式。通過每年聘請廉政監(jiān)督員、 定期召開座談會和不定期走訪工作對象等方法，拓展社會監(jiān)督 面，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是防火監(jiān)督干部的管理。近幾年來，我支隊始終把隊伍管理擺在重中之