淺談人大代表如何依法提出議案和建議幾點(diǎn)體會

1、淺談人大代表如何依法提岀議案和建議兒點(diǎn)體會自己如何履行代表職責(zé)的幾點(diǎn)體會談出來，與各位代 表、各位同志批評指正。一、大會前積極主動履職當(dāng)人大代表就要聽取群眾呼聲，為民說話，提出合理的 意見，寫出好的議案、建議。在開會前積極主動履職，做好 議案、建議的收集和整理。一是不做"啞巴”代表。要積極參加人大常委會組織的 代表的視察活動和調(diào)研活動，并結(jié)合自身平時的工作，在生 活中注意收集群眾有代表性的意見、建議，廣泛收集提議案 的素材。當(dāng)代表的調(diào)研活動是貫穿于整個代表任期內(nèi)的，不 是為了開會才突擊完成意見和建議。二是不做“無知”代表。在撰寫議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān) 法律和文件，了解國家的有關(guān)法律規(guī)定

2、和方針政策，以便于 使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級人大及其常 委會或“一府兩院”所參考和采用。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注 重掌握新的政策，也就寫不好有使用價值的議案、建議。 三是不做“無用”代表。代表要明白恰當(dāng)行使提議案權(quán)。有 的人大代表對代表議案的性質(zhì)和作用不甚了解，以為不管什 么事，只要用議案的形式提出，就會受到重視，因而受群眾 委托，在人大會議上，以議案形式提出不屬于政府職權(quán)范圍 內(nèi)的事情，向國家要項目，要投資，或要求解決某項?？畹?事項。象這類不屬于本級政府辦理的事情則不宜作為議案建 議提出。如區(qū)人大會上，有代表們提有關(guān)修改高考報志愿的 事，雖然群眾反映部分意見，但不屬于本級政府

3、能辦理的， 不恰當(dāng)行使提議案權(quán)，也無法辦理，屬于無用建議。二、大會中議案建議“三要三不要”議案和建議要得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評和認(rèn)可，在開會 中集中撰寫的時候要注意幾個方面：“三要”就是：一要一 事一議。把要反映的各種意見和要求分開來寫，一條建議只 講一個問題或一個內(nèi)容。例如寫旅游方面的某一個問題，就 不要去寫農(nóng)業(yè)問題。二要有標(biāo)題和具體內(nèi)容。標(biāo)題要簡短明 了，要開門見山地反映建議的內(nèi)容。如關(guān)于籌建消毒中心 的建議，就一目了然。另外，建議要有針對性地提出解決 問題的措施。如果代表建議沒有具體的意見和要求，讓承辦 單位搞不清代表究竟要反映什么問題，或要求解決什么問 題。這樣，就起不到建議應(yīng)起的作用。

4、三要書寫工整。議案 和建議書寫工整、字跡清楚，對提高辦理工作效率和質(zhì)量非 常重要。書寫太潦草，建議的內(nèi)容看不清楚，這就難免影響 辦理質(zhì)量?！叭灰奔矗阂皇遣灰讶罕姶D(zhuǎn)的建議當(dāng)自己建議。 對群眾請代表轉(zhuǎn)交的各類建議、反映，可以交大會秘書處或 人大常委會機(jī)關(guān)的信訪機(jī)構(gòu)處理，特別是不合適把群眾的告 狀信作為代表自己的建議提出來。二是不要在給人大工作提 建議時寫領(lǐng)導(dǎo)人名字或人大機(jī)關(guān)某部門的名稱。人大代表的 建議是向人大或人大常委會或“一府兩院”提出的，代表寫 給某位領(lǐng)導(dǎo)或人大常委會某部門的建議，人大常委會的有關(guān) 辦事機(jī)構(gòu)不便單獨(dú)處理。三是不要直接以人大代表的名義給 黨委及其所屬部門提出需要辦理的書

5、面建議。法律沒有這個 規(guī)定，而且也不屬人大及其常委會的職權(quán)范圍。因此，給黨 委及其所屬部門提工作意見和建議，可以市民或人民群眾的 身份，并通過適當(dāng)形式提出。三、大會后要注意收集意見和反思一是每次人代會過后，我便開始留心準(zhǔn)備下次人代會的議案和建議草稿，并結(jié)合一年來的代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢 查等項工作，注意收集民意和各方面意見，經(jīng)過認(rèn)真篩選、 整理，最終形成了這些議案和建議。由于做足了案頭工作， 并結(jié)合了當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，因而不僅在下一次人代會 提出的議案和建議數(shù)量有所增加，而且質(zhì)量也有所提高。 二是從我當(dāng)選為人大代表那一天起，我就有了一種信念：既 然人民群眾和基層人大代表信任我，選我當(dāng)了人大

6、代表，我 當(dāng)代表就應(yīng)該為人民多做一點(diǎn)事，多反映一些人民群眾的意 愿和心聲，就應(yīng)該當(dāng)一名稱職的人大代表。三是激勵我保持 旺盛的代表履職熱情的另一個重要因素，就是我提出的議案 和建議都引起了 “一府兩院”的重視，并得到了認(rèn)真答復(fù)和 不同程度的落實(shí)。比如，我參加的這三次區(qū)人大會議，共提 出了十幾件議案和建議，“一府兩院”的答復(fù)率都為100%. 而且，這當(dāng)中大多數(shù)答復(fù)都做到了認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍、條 理清晰。同時對這些議案和建議的辦理工作也是措施具體， 成效較好。都基本上做到了能當(dāng)年落實(shí)的，既說明了理由， 又告之了具體落實(shí)時間；不能落實(shí)的也講明了道理，耐心解 釋了不能落實(shí)的原因。對我們這些人大代表來說，有什么能 比您提議案和建議提到點(diǎn)子上，您提的議案和建議倍受老百 姓關(guān)注、社會關(guān)注，能得到人大常委會和“一府兩院”的高 度重視，并能夠得到認(rèn)真辦理落實(shí)而使您倍感欣慰、倍感愉 悅的呢。因此，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，理應(yīng) 成為激發(fā)我們?nèi)舜蟠肀３滞⒙穆殶崆榈恼蝿恿Γ欢鴮W(xué) 習(xí)法律勤思考，不斷培養(yǎng)和提高我們?nèi)舜蟠淼恼蚊翡J 度，切實(shí)把老百姓的疾苦、人民群眾的呼聲裝在心中，并身 體力行地去體驗、去感受，我們就能依法