【精品】云陽縣重要商品應(yīng)急保供工作實施方案

1、云陽縣重要商品應(yīng)急保供工作實施方案為貫徹落實市政府關(guān)于加快商貿(mào)流通發(fā)展的決定（渝 府發(fā) 200898號）精神，切實保證我縣糧、油、肉、蛋、 奶、菜、糖、鹽、成品油、液化石油氣、化肥等11類重要商品 的市場供應(yīng)，根據(jù)市政府關(guān)于卬發(fā)重要商品應(yīng)急保供工作實施方案的通知（渝 府發(fā)（2009） 6號）精神，特制訂本方案。一、總體要求建立健全重要商品市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保供機(jī)制，規(guī)范 和指導(dǎo)應(yīng)急保供工作，確保在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、 公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等特殊情況時重要商品供應(yīng) 充足、安全，滿足居民基本生活和應(yīng)急處置需要，維護(hù)正常 的社會秩序和社會穩(wěn)定。二、總體目標(biāo)到2012年，形成科學(xué)合理的監(jiān)

2、測體系、健全完善的儲 備體系、產(chǎn)銷連接的流通體系和反應(yīng)迅速的應(yīng)急體系，確保 應(yīng)急狀態(tài)下重要商品的市場供應(yīng)，力爭不斷檔、不脫銷，到 2020年，建成完善的市場應(yīng)急保供體系。三、工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)重要商品應(yīng)急管理和處置工作，保供企業(yè)認(rèn)真履行保供主體職責(zé)。（二）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。依靠現(xiàn)代化信息平臺，加強(qiáng)各類商品日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。（三）快速反應(yīng)、高效處置。出現(xiàn)市場異常波動情況，快速反應(yīng)，及時報告，措施有力,處置果斷。四、適用范圍本方案適用于云陽縣行政區(qū)域內(nèi)，因發(fā)生自然災(zāi)害、事 故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事故和社會

3、安全事故等特殊情況，導(dǎo)致糧、 油、肉、蛋、奶、糖、鹽、菜、成品油、液化石油氣、化肥 等11類重要商品市場岀現(xiàn)供需失衡、銷售價格明顯上漲、居民岀現(xiàn)搶購等市 場異常波動情況，需耍立即組織、調(diào)劑和調(diào)用商品，維護(hù)市場穩(wěn)定的應(yīng)對工作。五、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)建立各部門（單位）分工負(fù)責(zé)，保供企業(yè)積極配合的應(yīng) 急保供工作體系。（-）縣重要商品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)縣政府成立云陽縣重要商品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以 下簡稱保供領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣商 務(wù)局局長任副組長，縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣農(nóng)辦、縣 經(jīng)委、縣交通局、縣財政局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣物價 局、縣民政局、縣供銷社、縣鹽業(yè)

4、公司等部門和單位負(fù)責(zé)人 為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。保供領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對全縣重要商品應(yīng)急保供管理 和處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣商務(wù)局下設(shè)辦 公室，由商務(wù)局局長兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)重要商品應(yīng) 急保供信息的上傳下達(dá)，有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系等工作。（二）保供企業(yè)及職責(zé)我縣暫定10家規(guī)模以上企業(yè)為縣級保供企業(yè)。分別是:重慶糧食集團(tuán)云陽分公司、中石油云陽經(jīng)營部、新世紀(jì)百貨 云陽店、云陽鑫冠商貿(mào)有限公司、云陽金巢鮮公司、重友食 品有限公司、云陽森華屠場、江口植物油廠、云陽鹽業(yè)公司、 云陽縣永豐農(nóng)資有限公司等企業(yè)。保供企業(yè)主要負(fù)責(zé)按照縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組 織重要商品的生產(chǎn)、加工、運輸、儲備和供應(yīng)

5、。保供企業(yè)可 獲得縣政府優(yōu)先扶持和財政貼息。六、縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé) 全縣肉、菜、蛋、奶、糖、成品油、糧食、食用油等商品的 市場監(jiān)測及預(yù)測預(yù)警；承擔(dān)肉、菜、蛋、奶、糖、成品油、 液化石油氣、糧食、食用油等商品的應(yīng)急調(diào)控?？h財政局：保障重要商品市場供應(yīng)、應(yīng)急處置所需經(jīng)費 和儲備應(yīng)急商品貼息?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市發(fā)改委對成品油、液化石油氣等 重要生產(chǎn)資料的資源組織?？h交通局：根據(jù)縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組提出的重要商品組織意 見和運輸計劃，及時組織重要商品的運輸及綜合運輸協(xié)調(diào)?？h農(nóng)辦：根據(jù)市場需求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織農(nóng)業(yè)、 畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)

6、產(chǎn)品的有效供給?？h工商局：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營行為，維護(hù)市 場秩序?？h物價局：負(fù)責(zé)縣級重要儲備物資的收購（入庫）價格、 銷售（出庫）價格管理。加強(qiáng)重要商品的價格監(jiān)測和市場價 格監(jiān)督檢查，在必要情況上報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實施價格干預(yù)措 施。縣供銷社：負(fù)責(zé)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)測、預(yù)測預(yù) 警工作，承擔(dān)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的應(yīng)急保供工作。做好應(yīng) 急商品的儲備管理。縣鹽業(yè)公司：負(fù)責(zé)食鹽市場監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警工作，承擔(dān) 食鹽市場的應(yīng)急保供工作。保供企業(yè)：按照縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要求，具體 承擔(dān)重要商品的采購、儲備、調(diào)運、市場投放等工作。其他相關(guān)部門和縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位根據(jù)本方 案要求，結(jié)合部門職責(zé)

7、，做好相關(guān)工作。七、監(jiān)測預(yù)警(-)市場監(jiān)測、預(yù)警與報告1.監(jiān)測縣商務(wù)局依托已確定的10家監(jiān)測企業(yè)，做好11類重要 商品的供應(yīng)量、銷售、庫存、價格等監(jiān)測。在正常情況下， 實行周報、月報監(jiān)測；在應(yīng)急狀態(tài)下，啟動日監(jiān)測制度。2預(yù)警與報告預(yù)警范圍：1類以上商品發(fā)生持續(xù)1周商品價格或銷售 量上漲20%以上，庫存量下降20%以上，居民出現(xiàn)搶購恐慌等市場異常現(xiàn)象。預(yù)警分級：分為i級預(yù)警和ii級預(yù)警。信息報告：全縣各應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)在發(fā)生或可能發(fā)生 市場異常波動后，應(yīng)在1小時內(nèi)上報縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組和縣人 民政府，并由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組報市保供領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政 府，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要在2小時內(nèi)向相鄰縣領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通報?？h

8、保供領(lǐng)導(dǎo) 小組在接到報吿后2小時內(nèi)向有關(guān)成員單位發(fā)布預(yù)警信息，及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(二)應(yīng)急響應(yīng)1分級響應(yīng)i級響應(yīng)。i級預(yù)警被確認(rèn)后，由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布 組織實施i級響應(yīng)。各有關(guān)部門、各保供企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本方 案全力以赴地組織實施應(yīng)急保供工作，并及時報告工作進(jìn)展 情況。ii級響應(yīng)。ii級預(yù)警被確認(rèn)后，由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) 發(fā)布，并組織協(xié)調(diào)本縣有關(guān)部門、保供企業(yè)，做好商品調(diào)配、 供應(yīng)工作。響應(yīng)升級與降級：當(dāng)市場異常波動情況隨時間發(fā)展進(jìn)一 步加重，影響有蔓延擴(kuò)大的趨勢，縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組組長要上 報市保供領(lǐng)導(dǎo)小組及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。對市場異常波 動情況已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組

9、降低反應(yīng)級別或撤銷預(yù)警。2. 響應(yīng)操作(1) i級響應(yīng)%1 縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組按照市人民政府和市保供領(lǐng)導(dǎo)小組 指示，啟動i級響應(yīng)。%1 縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組迅速到位，啟動應(yīng)急預(yù)案，部署縣有 關(guān)部門開展應(yīng)急保供工作。%1 開通與有關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府、保供領(lǐng)導(dǎo)小組、 保供企業(yè)的通信聯(lián)系，隨時掌握市場動態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展。%1 縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位實行1周2次例會制 度，各成員單位匯報商品供、價、銷、存等情況。%1 縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行24小時集中辦公，及時 與有關(guān)部門溝通，并收集上報有關(guān)信息。(2) ii級響應(yīng)ii級響應(yīng)確定后，縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)部門， 啟動應(yīng)急預(yù)案。發(fā)揮縣保供企業(yè)的作

10、用，積極組織貨源，做 好商品調(diào)配工作，確保市場供應(yīng)。出現(xiàn)商品供給嚴(yán)重緊缺的, 及時上報市保供領(lǐng)導(dǎo)小組，報請市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，從周 邊未發(fā)生市場異常波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品。八、應(yīng)急保供(-)保供方式1. 組織協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳，平息謠傳，引導(dǎo)輿 論，保證社會穩(wěn)定。2發(fā)揮保供企業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，通過企業(yè)供應(yīng)鏈 采購?fù)斗?、市場化運作確保市場供應(yīng)。3. 從周邊未發(fā)生市場異常波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進(jìn) 行異地商品余缺調(diào)劑和產(chǎn)銷銜接。4. 引導(dǎo)縣外經(jīng)營者組織貨源來我縣，確定重要商品的購 銷協(xié)作關(guān)系，保證貨源供給。5. 首先動用地方儲備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻湮镔Y不 足時，再按規(guī)定程序申請動用中

11、央儲備物資投放市場。6. 對供應(yīng)嚴(yán)重緊張、物價猛漲的商品執(zhí)行最高限價措 施。7. 在情況特別嚴(yán)重時，對食品等生活必需品暫時實行統(tǒng) 一發(fā)放、分配和定量銷售。8. 依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征調(diào)社會生活物資、交通工具 以及相關(guān)設(shè)施，并按規(guī)定給予補（賠）償。（二）后期處置1. 市場異常波動處置完畢，經(jīng)縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)自動撤銷， 善后工作由縣政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2. 組織有關(guān)單位召開應(yīng)急保供工作總結(jié)會，針對執(zhí)行應(yīng) 急處置過程中存在的問題，研究提出措施，進(jìn)一步完善重要 商品應(yīng)急保供機(jī)制。3. 如動用了政府儲備，要按原儲備數(shù)量，在一定時間內(nèi) 及時的補充動用的儲備

12、計劃。4對出色完成應(yīng)急任務(wù)，提出重要建議，節(jié)約經(jīng)費開支, 成績顯著的單位和個人，由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎 勵。（三）保障措施1以縣級保供企業(yè)為重點，鼓勵全縣保供企業(yè)在原有儲 備基礎(chǔ)上，擴(kuò)大儲備量，增加儲備品種。2. 縣財政每年安排一定經(jīng)費，主要用于縣政府及縣保供 領(lǐng)導(dǎo)小組指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急商品發(fā)生的前期費用，以 及企業(yè)增加物資儲備量及物資信息報送的經(jīng)費補助。3. 對縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組確定的保供企業(yè)，縣政府授牌確認(rèn) 并給予一定的政策和資金支持。在緊急情況下，調(diào)動保供企業(yè)商品，即時撥付商品款項。對組織調(diào)運工作中發(fā)生的有關(guān) 費用，由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出評估，并酌情給予一定 的補助。4根據(jù)保供企業(yè)網(wǎng)點的布局，提前確定好運輸線路、調(diào) 運時間