畜牧獸醫(yī)局推進(jìn)草畜平衡科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、畜牧獸醫(yī)局推進(jìn)草畜平衡科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 推進(jìn)草畜平衡、牧民定居示范點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式 為認(rèn)真貫徹落實(shí)*縣黨委十二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入查找當(dāng)前制約*縣畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展和又好又快發(fā)展的突出問(wèn)題，根據(jù)*縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的要求，我們于4月10日深入我縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)開(kāi)展了為期1天的關(guān)于推進(jìn)草 畜平衡、牧民定居示范點(diǎn)建設(shè)，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)研。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專(zhuān)家、村民代表、養(yǎng)殖大戶(hù)等進(jìn)行座談，實(shí)地入戶(hù)走訪(fǎng)牧民等方式進(jìn)行調(diào)研，基本摸清掌握了我縣牧民定居、草畜平衡示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、牧民定居建設(shè)任

2、務(wù)落實(shí)情況 2009年，縣人民政府確定的2個(gè)草畜平衡、牧民定居示范點(diǎn)分別是呼和托哈種畜場(chǎng)牧四隊(duì)、博格達(dá)爾鎮(zhèn)孟克牧業(yè)隊(duì)（塔布里哈提）定居點(diǎn)。我局經(jīng)過(guò)多次入戶(hù)調(diào)查，目前均已完成定居戶(hù)數(shù)和建設(shè)內(nèi)容的落實(shí)，情況如下：*縣呼和托哈種畜場(chǎng)牧四隊(duì)、博格達(dá)爾鎮(zhèn)孟克牧業(yè)隊(duì)（塔布里哈提）草畜平衡、牧民定居示范點(diǎn)：2個(gè)示范點(diǎn)計(jì)劃新建牧民定居住房70座（牧四隊(duì)50戶(hù)、塔布里哈提20戶(hù)）、自來(lái)水管網(wǎng)4.37公里，架設(shè)高壓線(xiàn)3公里，修建巷道4.1公里，新建暖圈70座、沼氣池70座，新修農(nóng)田支斗渠12.4公里，配套建設(shè)文化室2座，新建鄉(xiāng)村道路5.7公里，改良草料地2220畝。計(jì)劃總投資1185.54萬(wàn)元。 二、規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)

3、度情況 我縣對(duì)定居點(diǎn)整體布局、院落、住房、暖圈、改水、道路、通電工程等建設(shè)制訂了實(shí)施方案，測(cè)量、設(shè)計(jì)規(guī)劃圖紙和工程投資概算已基本完成。 三、存在問(wèn)題 （一）組織協(xié)調(diào)不力、部門(mén)間配合不夠。從去年和今年的牧民定居基礎(chǔ)建設(shè)上來(lái)看，各相關(guān)部門(mén)之間缺乏配合，都在執(zhí)行自己的“行業(yè)規(guī)定”，致使各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算不能很好地銜接起來(lái)，以至于規(guī)劃設(shè)計(jì)延后、資金到位慢且缺口大、建設(shè)進(jìn)度慢等現(xiàn)象。在對(duì)去年草畜平衡、牧民定居試點(diǎn)建設(shè)總結(jié)之時(shí)，由于各部門(mén)間的配合不到位，如建設(shè)資金、工程量、存在問(wèn)題等諸多資料不能收集齊全，不利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。所有這些問(wèn)題都是實(shí)施過(guò)程中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不完善造成的。雖然我縣成立了草畜

4、平衡、牧民定居示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，制定了實(shí)施方案，但沒(méi)有真正形成各相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系機(jī)制，配合上缺乏主動(dòng)性和密切性，實(shí)施方案中的計(jì)劃進(jìn)度就形同虛設(shè)。 （二）牧民的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是雖然牧民對(duì)草畜平衡、牧民定居示范建設(shè)表示贊同，但部分牧民受自籌資金能力有限，貸款難的制約，對(duì)建設(shè)的主動(dòng)性不高，沒(méi)把定居基本建設(shè)當(dāng)作自己的事來(lái)做，主觀上存在享受?chē)?guó)家補(bǔ)助而建住房，一切靠政府來(lái)辦的心態(tài)。二是在思想觀念上認(rèn)為草原是“胡大”給予的，我不去放牧空下的草場(chǎng)別人也一樣要去。同時(shí)舍飼圈養(yǎng)與天然草原放牧相比成本要大，能多利用天然草原就盡量的多用。這種觀念沒(méi)有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前草原超載過(guò)牧嚴(yán)重，草原普遍退化

5、的危機(jī)已嚴(yán)重影響到草原的永續(xù)利用和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是受傳統(tǒng)放牧習(xí)慣的影響，牧民對(duì)實(shí)用技術(shù)的掌握程度不高。在飼草料種植上經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏技術(shù)，在科學(xué)飼養(yǎng)管理上仍然是粗放的生產(chǎn)方式，良種意識(shí)不高，飼養(yǎng)管理粗放，生產(chǎn)水平低，商品畜產(chǎn)品少，缺乏二、三產(chǎn)業(yè)增收途徑。因此，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式還沒(méi)擺脫“靠天養(yǎng)畜”的生產(chǎn)模式，原來(lái)的生產(chǎn)組織形式?jīng)]有改變，不利于定居后向新的生產(chǎn)方式發(fā)展。 （三）牧民定居水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。牧民定居點(diǎn)都分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，部分牧業(yè)村隊(duì)基本上沒(méi)有水利配套設(shè)施，就是有一些水利設(shè)施的地方，也因渠道老化、年久失修、輸水路線(xiàn)長(zhǎng)、損耗多等原因，造成水費(fèi)貴，牧民承受不起。牧民飼草料地上的灌溉機(jī)井大部分

6、都在承包者手中，牧民擔(dān)心灌溉用水不足，影響了種植飼草料的積極性。 （四）資金到位不及時(shí)。草畜平衡、牧民定居示范建設(shè)資金主要靠整合項(xiàng)目資金，而項(xiàng)目在整合上不確定性因素多，造成大部分建設(shè)資金還未落實(shí)到位，使得部分建設(shè)內(nèi)容目前尚未完全落實(shí)，并影響建設(shè)進(jìn)度。 （五）定居點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)不完備。一是在戶(hù)型布局上不完全符合牧民的生產(chǎn)、生活需要，造成設(shè)計(jì)圖紙一改再改。二是牧民普遍反映新建定居點(diǎn)院落面積小，不利于今后發(fā)展壯大，如開(kāi)展規(guī)?；犸暼︷B(yǎng)、育肥等。 （六）草畜平衡工作力度不夠。我縣編制了草畜平衡方案，對(duì)季節(jié)草場(chǎng)載畜能力、放牧利用時(shí)間，飼草料種植面積、產(chǎn)量，冷季舍飼圈養(yǎng)時(shí)間、牲畜數(shù)量都做了測(cè)算論證。從2008年建設(shè)的情況看，通過(guò)牧民定居基