上海地區(qū)生活垃圾管理方案條例

1、上海市生活垃圾管理?xiàng)l例第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)本市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，維護(hù)生態(tài) 安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù) 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 中華 人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本 市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用 及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱(chēng)的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的 固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。第三條 本市以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，建立健全

2、生活垃圾分類(lèi) 投放、 分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的全程分類(lèi)體系， 積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源 循環(huán)利用。本市生活垃圾管理工作， 遵循政府推動(dòng)、 全民參與、 市場(chǎng)運(yùn)作、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 系統(tǒng)推進(jìn)、 循序漸進(jìn)的原則。第四條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：（一）可回收物，是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、 可循環(huán)利用的生活廢棄物；（二）有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對(duì)人體健康或者 自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；（三）濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉 綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物；（四）干垃圾，

3、即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢 棄物。生活垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需 要予以調(diào)整。第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾管理工作 綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。市綠化市容部門(mén)是本市生活垃圾管理的主管部門(mén)， 負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的組織、 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、 資源化利用以及無(wú)害化處置的政策， 協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí)，研究完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。市房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人義務(wù)。 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)

4、責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)查處違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、財(cái)政、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)信息化、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、 衛(wèi)生健康、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條 例。第六條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作，并建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。 區(qū)綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 區(qū)發(fā)展改革、房屋管理、 生態(tài)環(huán)境、 城管執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)所轄區(qū)域內(nèi)生 活垃圾管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)駁運(yùn)以及相關(guān)的

5、 分類(lèi)收集等日常管理工作的具體落實(shí)。第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動(dòng)，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分 類(lèi)投放義務(wù)，并承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。本市按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制 度。具體辦法由市人民政府另行制定。第八條 本市實(shí)行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據(jù)本市生活垃圾全程 分類(lèi)管理要求， 結(jié)合各區(qū)人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平， 制定各區(qū)生活垃圾處置總量控制 計(jì)劃。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)生活垃圾處置總量控制計(jì)劃， 落實(shí)生活垃圾減量和資源化 利用措施。第九條 本市各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、 全

6、程分類(lèi)管理、 資源化利用的宣傳教育， 提高市民生活垃圾分類(lèi)意識(shí)， 普及生活垃圾分類(lèi)知 識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。第十條 本市支持政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾 分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平。本市支持生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新 工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第十一條 市、區(qū)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)生活垃圾源頭減 量、全程分類(lèi)、資源化利用、無(wú)害化處置作為重要內(nèi)容。本市有關(guān)部門(mén)組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少生活垃圾產(chǎn)生 量、促進(jìn)生活垃

7、圾資源化利用和無(wú)害化處置。第十二條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市生活垃圾 管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 生活垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)， 生活 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施的布局，規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)組織編制生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施 規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）。第十三條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾處 理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。市、區(qū)發(fā)展改革、 規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地， 分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。經(jīng)

8、確定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。 第十四條 新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家 和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。配套生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、 同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。 第十五條市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和集散 場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與本市可回收物收集、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。第三章 促進(jìn)源頭減量第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與生產(chǎn)生活安全等要求，建立 涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類(lèi)生活垃圾源

9、頭減量工作機(jī)制。第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定， 優(yōu)先選擇易回收、 易拆解、 易降解、 無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。第十八條 市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好產(chǎn)品 包裝物減量的監(jiān)督管理工作。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)，減少 包裝廢棄物的產(chǎn)生。第十九條 市市場(chǎng)監(jiān)管、郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物 的減量化和循環(huán)使用?？爝f企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán) 保包裝。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝

10、。電子商務(wù)企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋 等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。第二十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、 標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、 超市的管理，積極推行凈菜上市。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)同步配置濕垃圾就地處理設(shè)施。已建成 的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、 標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)濕垃圾產(chǎn)生量達(dá)到一定規(guī)模的， 應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置濕垃圾就地處理 設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)生濕垃圾的其他單位配置濕垃圾就地處理設(shè)施。市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門(mén)組織編制濕垃圾就地處 理設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶

11、頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施， 提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。 鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。 第二十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下交易等方式，促 進(jìn)閑置物品再使用。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲 服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。 本條第二款、第三款所指的一次性物品，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)環(huán)境。 第四章

12、 分類(lèi)投放第二十三條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定生活垃圾具體分類(lèi) 目錄，并向社會(huì)公布。市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類(lèi)投放生 活垃圾。第二十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活 垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。 其中， 可回收物還可以交售至可回收物回收服務(wù)點(diǎn)或者其 他可回收物回收經(jīng)營(yíng)者。本市逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度。第二十五條 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “管理責(zé)任人 ”）制度， 管 理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，

13、由業(yè)主委托 物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人； 由業(yè)主自行管理的， 業(yè)主為管 理責(zé)任人。（二）住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任 人。農(nóng)村居民點(diǎn)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。（三）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理部門(mén)或者管理部門(mén)委托的服務(wù) 單位為管理責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公 共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理 責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的

14、情況進(jìn)行監(jiān)督。第二十六條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器：（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回 收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)收集容器。（二）住宅小區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾收集運(yùn)輸交付點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃 圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)收集容器；在其他公共區(qū)域設(shè)置收集容器的，濕垃圾、干垃圾兩類(lèi) 收集容器應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置。（三）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、干垃圾兩類(lèi)收集容器；但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公 共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置濕垃圾收集容器。市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。收集容器的顏色、 圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易

15、于辨識(shí)。鼓勵(lì)管理責(zé)任人根據(jù)可回收物、 有害垃圾的種類(lèi)和處置利用需要， 細(xì)化設(shè)置收集容器。第二十七條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)投放人的分類(lèi)投放行為進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)投放人不按分類(lèi) 標(biāo)準(zhǔn)投放的， 應(yīng)當(dāng)要求投放人改正。 投放人拒不改正的， 管理責(zé)任人可以向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府或者街道辦事處舉報(bào)。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將需要駁運(yùn)的生活垃圾，分類(lèi)駁運(yùn)至生活垃圾收集運(yùn)輸交付點(diǎn)。 管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第五章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置第二十八條 從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蜐窭?、干?圾經(jīng)營(yíng)性處置的單位， 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。 從事有害垃圾

16、處置 活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。市或者區(qū)綠化市容部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)與通過(guò)政府采購(gòu)等方式確定的可回收物、有害垃 圾、濕垃圾、干垃圾的收集、運(yùn)輸單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收集、運(yùn)輸單位）以及濕垃圾、干垃圾的 處置單位，簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議以及處置服務(wù)協(xié)議。第二十九條 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸：（一）對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；（二）對(duì)濕垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸；（三）對(duì)干垃圾實(shí)行定期收集、運(yùn)輸。 收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)要求改正； 拒不改正的， 收集、 運(yùn)輸單位可以拒絕接收， 同時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

17、或者街道辦事處報(bào)告， 由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時(shí)協(xié)調(diào)處理。管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類(lèi)收集、運(yùn)輸要求的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或 者街道辦事處舉報(bào)。第三十條 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：（一）使用專(zhuān)用車(chē)輛、船舶分類(lèi)運(yùn)輸生活垃圾；專(zhuān)用車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸 生活垃圾的類(lèi)別，實(shí)行密閉運(yùn)輸，并安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（二）不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢 物、建筑垃圾等混入生活垃圾。（三）按照要求將需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所。第三十一條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善可回收物回收體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)可回收物回 收簽

18、約單位以及其他回收經(jīng)營(yíng)者回收活動(dòng)的指導(dǎo)、 管理和監(jiān)督。 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有 關(guān)部門(mén)編制并發(fā)布可回收物回收指導(dǎo)目錄，制定低價(jià)值可回收物回收扶持政策。鼓勵(lì)采用 “互聯(lián)網(wǎng) + 回收 ”、智能回收等方式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。 其他可回收物回收經(jīng)營(yíng)者在收集、運(yùn)輸可回收物過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔 等有效措施，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。第三十二條 轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理環(huán)保等有 關(guān)審批手續(xù)。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)處理后排放。第三十三條 有害垃圾、濕垃圾、干垃圾處置單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置單位）應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)

19、標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的， 可以拒絕接收， 同時(shí)應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)綠化市容部門(mén)報(bào)告， 由市或區(qū)綠化市容部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。有害垃圾、濕垃圾、干垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行分類(lèi)利用處置：（一）有害垃圾采用高溫處理、化學(xué)分解等方式進(jìn)行無(wú)害化處置；（二）濕垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置；（三）干垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。第三十四條 處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：（一）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處置；（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處置生活垃圾，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合處置

20、；（三）對(duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán) 境修復(fù)；（四）定期向綠化市容部門(mén)報(bào)送接收、處置生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類(lèi)別等信息。第六章 資源化利用第三十五條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合本 市城市功能需要、 符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持， 并推進(jìn)循環(huán)經(jīng) 濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。第三十六條 可回收物回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)要求，將可回收物交由可回 收物利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物資源化利用活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 和監(jiān)督。第三十七條 對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者

21、、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 進(jìn)行回收和處理。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、 銷(xiāo)售者通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式， 提高 廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。市郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的快遞企業(yè)建立健全多方協(xié)同的包裝物回收 再利用體系。第三十八條 市綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)研究制定本市濕垃圾 資源化利用標(biāo)準(zhǔn)， 鼓勵(lì)和支持開(kāi)展?jié)窭Y源化利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣 實(shí)施工作。本市相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用濕垃圾資源化 利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的濕垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)就地就近對(duì)濕垃圾進(jìn)行資源化利用；鼓勵(lì)黨政

22、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì) 團(tuán)體、住宅小區(qū)將濕垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝。第三十九條 干垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)保 要求的情況下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)協(xié)同處置干垃圾。第七章 社會(huì)參與第四十條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方 式，廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾管理工作。綠化市容、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地，面向社會(huì)普及生活垃圾 分類(lèi)知識(shí)。本市大型生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開(kāi)放日，接待社會(huì)公眾參觀。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入本市幼兒園、

23、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容， 組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育和實(shí)踐等活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展生活垃圾管理法規(guī)和生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反生 活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第四十一條 本市建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會(huì)或者村民委員 會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、 業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制， 共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾源頭減量 和分類(lèi)投放的組織、 動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)將生活垃圾分類(lèi) 要求納入居民公約和村規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織

24、協(xié) 調(diào)和指導(dǎo)。第四十二條 鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類(lèi)投放的 良好行為習(xí)慣。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、示范等活動(dòng)。 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式， 支持各類(lèi)社會(huì)組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。第四十三條 本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、 商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范， 開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)， 共同推進(jìn)生 活垃圾管理工作。第四十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放、 收集、運(yùn)輸、 處置以及資源化利用等活動(dòng)。第四十五條 本市文明城區(qū)、

25、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分 類(lèi)管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 本市實(shí)行生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員制度。市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì) 公開(kāi)選聘生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾全過(guò)程管理的監(jiān)督工作。任何單位和個(gè)人有權(quán)將違反生活垃圾管理規(guī)定的行為通過(guò)市民熱線(xiàn)或者直接向相關(guān)部 門(mén)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。第四十七條 對(duì)在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó) 家和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第八章 監(jiān)督管理第四十八條 本市建立生活垃圾源頭減量、全程分

26、類(lèi)、資源化利用、無(wú)害化處置的監(jiān)督 檢查制度，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查情況和處理結(jié)果，并接受社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市生活垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社 會(huì)公布。第四十九條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、 廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監(jiān)督。第五十條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén) 建立生活垃圾全過(guò)程管理信息系統(tǒng)。生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。第五十一條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案， 建立生活垃圾收集、 運(yùn)輸和處置應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生突發(fā)性事

27、件造成生活垃圾無(wú)法正常收集、運(yùn)輸或者處置的，生活垃圾收集、運(yùn)輸 單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)綠化市容部門(mén)報(bào)告， 由市或者區(qū)綠化市容部門(mén)按照應(yīng) 急預(yù)案及時(shí)組織處理。第五十二條 本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償制度，生活垃圾處置導(dǎo)出區(qū)應(yīng)當(dāng)向 生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。 生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償?shù)木唧w辦法， 由市人 民政府制定。第五十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本市生活垃圾管理的綜合考核制度，將生 活垃圾處置總量控制要求作為綜合考核的重要內(nèi)容。生活垃圾管理綜合考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)人民政府對(duì)所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府的 績(jī)效考核內(nèi)容。第五十四條 有下列情形之一的， 有關(guān)部門(mén)應(yīng)

28、當(dāng)根據(jù) 上海市社會(huì)信用條例 相關(guān)規(guī)定， 將單位和個(gè)人違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái)， 并依法對(duì)失信主 體采取懲戒措施：（一）不履行生活垃圾分類(lèi)義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；（二）阻礙執(zhí)法部門(mén)履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，將綠化市容部門(mén)提交的生活垃圾收集、運(yùn) 輸單位和處置單位的評(píng)議結(jié)果，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。市房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城管執(zhí)法部門(mén)提交的物業(yè)服務(wù)企 業(yè)履行分類(lèi)投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。第九章 法律責(zé)任第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行

29、政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)未按照標(biāo)準(zhǔn)配置 濕垃圾就地處理設(shè)施的， 由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 處五千元以上五萬(wàn) 元以下罰款。違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動(dòng)向 消費(fèi)者提供一次性筷子、 調(diào)羹等餐具的， 由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 五百元以上五千元以下罰款。違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，旅館經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用 品的，由文化旅游部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。第五十七條 單位違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未將

30、生活垃圾分別投放至相應(yīng)收 集容器的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混 合投放，或者將濕垃圾與可回收物、 干垃圾混合投放的， 由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正；拒 不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。第五十八條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定， 管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器、 設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，管理責(zé)任人未分類(lèi)駁運(yùn)的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令 立即改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。第五十九條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，擅自從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾 經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸， 以及濕垃圾、干垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)的， 由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法 行為，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第六十條 收集、運(yùn)輸單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：（一）違反本條例第三十條第一項(xiàng)規(guī)定，未使用專(zhuān)用車(chē)輛、船舶，未清晰標(biāo)示所運(yùn)輸 生活垃圾的類(lèi)別、 未實(shí)行密閉運(yùn)輸或者未安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的， 責(zé)令限期改正； 逾期不改正 的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。（二）違反本條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收