中外普通高校國(guó)防教育比較探究

1、中外普通高校國(guó)防教育比較探究摘 要：對(duì)中外普通高校的國(guó)防教育師資、經(jīng)費(fèi)和信息制 度等方面進(jìn)行比較分析，可以看到，我國(guó)國(guó)防教育應(yīng)加強(qiáng)制 度和師資隊(duì)伍建設(shè)，加大國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)投入。關(guān)鍵詞：普通高校；國(guó)防教育；比較中圖分類號(hào)：g418文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：1002-0845 (2007) 03-0123-02收稿日期：htss2006-12-04作者簡(jiǎn)介：張利菊(1976-),女，湖北武漢人，教師， 碩士，從事教育經(jīng)濟(jì)與管理方面的研究。一、中外普通高校國(guó)防教育的比較著名比較教育學(xué)者康德爾說過：“外國(guó)教育制度的研究 意味著對(duì)自己教育思想的一次檢討和挑戰(zhàn)，因而也是對(duì)本國(guó) 教育制度的背景和基礎(chǔ)的一次比較清

2、楚的分析”。根據(jù)教育 系統(tǒng)分類學(xué)法1j122,本文將從人員要素、財(cái)物要素、信息 要素三方面對(duì)中外普通高校國(guó)防教育進(jìn)行比較分析。(%1) 中外普通高校國(guó)防教育的師資1 .中國(guó)普通高校國(guó)防教育的師資狀況通過對(duì)全國(guó)102所院校國(guó)防教育教師隊(duì)伍的調(diào)查，將其整體狀況總結(jié)如下表:從表1、2、3可見，在目前我國(guó)高校專職軍事教師隊(duì)伍 年齡結(jié)構(gòu)中，3049歲的占到61.4%, 50歲以上的占到 233%,而且在專職軍事教師中高級(jí)職稱占6. 9%的情況下， 退休的平均年齡相對(duì)較小，很快將出現(xiàn)人員缺口。2. 國(guó)外國(guó)防教育師資情況總體分類(1) 國(guó)防教育的師資由部隊(duì)的現(xiàn)役軍人擔(dān)任。這里分三 種類型：一是把軍訓(xùn)點(diǎn)直接設(shè)

3、在部隊(duì)。以色列把軍訓(xùn)點(diǎn)直接 設(shè)在部隊(duì)的訓(xùn)練中心。朝鮮也是把國(guó)防教育設(shè)在部隊(duì)進(jìn)行 的。二是直接在院校設(shè)立軍官訓(xùn)練團(tuán)。采取這種方式的有美 國(guó)、英國(guó)。美國(guó)在地方大專院校中設(shè)有各類后備軍訓(xùn)團(tuán)531 個(gè)，其中陸軍315個(gè)，空軍153個(gè)，海軍63個(gè)，學(xué)生的軍 訓(xùn)主要由這些后備軍官訓(xùn)練團(tuán)來負(fù)責(zé)。英國(guó)陸軍在地方大學(xué) 設(shè)立軍官訓(xùn)練團(tuán)，共16個(gè)分隊(duì)，2500人，空軍在64所大專 院校中建立了 16個(gè)訓(xùn)練中隊(duì)。三是直接到部隊(duì)服役。波蘭 的大學(xué)生畢業(yè)后皆直接到部隊(duì)服役1年。其中上半年在后備 役軍官學(xué)校學(xué)習(xí)，下半年在部隊(duì)代職。(2) 國(guó)防教育的師資由兩部分構(gòu)成：現(xiàn)役軍人、院校教 師。泰國(guó)的國(guó)防教育由部隊(duì)派人與地方教育部

4、門一起，對(duì)大 學(xué)生進(jìn)行軍訓(xùn)和國(guó)防知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育。(3) 國(guó)防教育的師資由三部分人組成：現(xiàn)役軍人、院校 教師、國(guó)防教育中心教師。越南就是這種典型，既有國(guó)防部 的教育培訓(xùn)部的老師，又有院校的國(guó)防教育教研室的人員， 還有6所國(guó)防教育中心的現(xiàn)役軍人。（二）國(guó)外國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)比較分析：大部分院校的國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家負(fù) 擔(dān)，只有少數(shù)國(guó)家的地方政府也分擔(dān)一部分。尤其值得關(guān)注 的是，美國(guó)設(shè)立了軍訓(xùn)的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制，這是其他幾個(gè) 國(guó)家都沒有的。（三）國(guó)外國(guó)防教育信息制度建設(shè)情況1 .國(guó)防教育體系較為完善國(guó)防教育法規(guī)、制度最健全的國(guó)家要數(shù)美國(guó)了。不僅有 國(guó)民性的國(guó)防教育法，有專門針對(duì)青壯年的普遍軍訓(xùn)

5、與兵役法，并且設(shè)立了軍訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度。2 .國(guó)防教育內(nèi)容和形式多樣化國(guó)防教育的內(nèi)容基本可以概括為軍事理論和軍事技能。 教育方式多種多樣：授課、高級(jí)將領(lǐng)作報(bào)告、講演、參觀博 物館、紀(jì)念碑、觀摩部隊(duì)的演習(xí)等。3 .國(guó)防教育持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短不一美國(guó)的軍訓(xùn)時(shí)間最長(zhǎng)，分為2年制和4年制兩種。4年 制總時(shí)間為480小時(shí)；2年制總時(shí)間為350小時(shí)。其次是波 蘭，前面已提到波蘭的男畢業(yè)生須到部隊(duì)服役1年。英國(guó)是 上學(xué)期間每周有1個(gè)或2個(gè)晚上訓(xùn)練，假期集中訓(xùn)練1到2 周。越南則是定為6周時(shí)間。我國(guó)集中訓(xùn)練3周的學(xué)校占 28. 6%, 4 周的占到 61. 7%o4 .國(guó)防教育成績(jī)的考核筆者選取的幾個(gè)國(guó)家全部對(duì)

6、軍訓(xùn)的成績(jī)非常重視。朝鮮 對(duì)軍訓(xùn)合格者頒發(fā)朝人武部簽發(fā)的合格證書；美國(guó)和越南都 是結(jié)業(yè)后授后備役少尉軍銜；波蘭是集訓(xùn)1年后頒發(fā)預(yù)備役 軍銜；我國(guó)40. 7%的學(xué)校未統(tǒng)一安排考試，無統(tǒng)一計(jì)算成績(jī), 有13. 8%的學(xué)校把考核成績(jī)不列入學(xué)生總成績(jī)中。二、各國(guó)普通高校國(guó)防教育差異的原因分析 （一）國(guó)家政策對(duì)國(guó)防教育的影響從上表可知：2003年美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的絕對(duì)數(shù)、國(guó)防預(yù)算經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)和國(guó)防預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分 比三項(xiàng)數(shù)據(jù)都比其他6個(gè)國(guó)家多很多；美國(guó)的國(guó)防預(yù)算經(jīng) 費(fèi)的絕對(duì)值是最高的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他所有的國(guó)家。德國(guó)、 俄羅斯、英國(guó)、日本、法國(guó)和中國(guó)六個(gè)國(guó)家當(dāng)年國(guó)防預(yù)算的 經(jīng)費(fèi)總額才1959.5

7、億美元，只占2003年美國(guó)國(guó)防預(yù)算的 48.39%；7個(gè)國(guó)家國(guó)防預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比的平 均值為2. 15%；中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的絕對(duì)數(shù)是第6位，僅 高于俄羅斯。國(guó)防預(yù)算也是第6位，也是僅高于俄羅斯； 中國(guó)國(guó)防預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比是第5位，僅排在德 國(guó)和日本前面。改革開放以來，我國(guó)國(guó)家財(cái)政投入的重心始終在國(guó)民經(jīng) 濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)防費(fèi)的投入平均不超過8. 6%,這與世界各 國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出平均16%的水平相比，是一個(gè)很低 的水平。（二）民族歷史文化傳統(tǒng)潛移默化作用于國(guó)防教育西方資本主義國(guó)家崇尚自由、民主、獨(dú)立，為自我的利 益，敢于嘗試各種冒險(xiǎn)。相反，東方民族精神中“和”的成 分重

8、，“以和為貴”努力營(yíng)造“和平環(huán)境”，防守意識(shí)強(qiáng)。 所有這些也決定了國(guó)民對(duì)國(guó)防教育的態(tài)度。三、對(duì)我國(guó)普通高校國(guó)防教育的建議1 .重視國(guó)防教育的考核。國(guó)防教育作為大學(xué)四年的必 修課意味著首先須參訓(xùn)，其次是對(duì)其成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核，并 記錄成績(jī)，成績(jī)不合格者參加下一年的軍訓(xùn)，直到達(dá)標(biāo)為止, 否則不能畢業(yè)。建議對(duì)成績(jī)合格者授予相應(yīng)的軍銜。2. 有條件的院校設(shè)軍事系，承擔(dān)全校軍訓(xùn)任務(wù)在地方院校開設(shè)軍事系應(yīng)該是首創(chuàng)。它可以充分利用地 方院校某些優(yōu)越的教學(xué)資源，設(shè)置一些兼有地方特點(diǎn)，又有 部隊(duì)特色的軍地兩用專業(yè)，畢業(yè)后既可去企業(yè)，也可去部隊(duì) 服役，也可以為軍訓(xùn)提供充足的師資和良好的外部環(huán)境。3. 成立國(guó)家國(guó)防教

9、育中心設(shè)立國(guó)防教育的專門機(jī)構(gòu)，使國(guó)防教育走專業(yè)化、職業(yè) 化的道路。4. 提高專職軍事教師的待遇目前，我國(guó)很多院校還沒有設(shè)軍事研究室，專職軍事教 師的工資、職稱等都不及其他學(xué)科，使他們不能長(zhǎng)期安心從 事軍事教育。尤其是軍訓(xùn)工作主要由本校教師負(fù)責(zé)管理的院 校，此項(xiàng)工作直接影響軍事教師的積極性、工作質(zhì)量。5. 加大國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的管理力度，充分整合教育資源針對(duì)目前高校軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)普遍短缺的問題，一方面加強(qiáng)經(jīng) 費(fèi)的管理強(qiáng)度，盡可能地減少不必要的開支，監(jiān)督資金的流 向，制定相關(guān)的處罰措施；另一方面充分利用高校和部隊(duì)兩 種人力和物力資源，使共有的資源得到合理的配置。參考文獻(xiàn)：1 顧明遠(yuǎn)，薛理銀.比較教育導(dǎo)論教育與國(guó)家發(fā)展m.北京：人民教育出版社，2002： 112.2 3劉大維，汪強(qiáng).對(duì)普通高校國(guó)防教育的現(xiàn)狀 分析與對(duì)策研究j.湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(4).4 世界知識(shí)年鑒編輯委員會(huì).世界知識(shí)年鑒k.北 京：世界知識(shí)出版社，20042005.5 各國(guó)軍力透視.亞東軍事網(wǎng).網(wǎng)址：www.省略6 賈國(guó)文.外國(guó)國(guó)防教育j .國(guó)防教育,1999(7).7 孟李.外國(guó)國(guó)防教育提點(diǎn)管窺.外國(guó)國(guó)防教育概 覽.2004(5).8 孫健.日本軍事大國(guó)的現(xiàn)狀與潛力j.國(guó)際觀察，2000(4).9 xiao li： "u.s practices powers around the