經(jīng)委節(jié)能降耗狀況調(diào)研報(bào)告

1、經(jīng)委節(jié)能降耗狀況調(diào)研報(bào)告 從2006年以來(lái)，各縣區(qū)按照中央、省、市的要求和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，圍繞節(jié)能降耗做了一些基 礎(chǔ)性工作，取得了一定成績(jī)。 一、節(jié)能目標(biāo)完成情況 （一）全市前三年完成情況。省政府下達(dá)全市“十一五” 節(jié)能考核目標(biāo)為單位gdp能耗下降15%。2006年全市單位gdp能耗同比下降0.7%，2007年同比下降3.89%，2008年同比下降4.13%。前三年已累計(jì)完成“十一五”下降目標(biāo)進(jìn)度的55%。 （二）各縣區(qū)前三年目標(biāo)完成情況。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2008 年，除xx縣區(qū)萬(wàn)元gdp能耗上升2.06%未完成節(jié)能目標(biāo)外，其他縣區(qū)下降幅度都在3.9%以上，完成了與市政

2、府簽訂的年度節(jié)能目標(biāo)。巧家、鹽津、鎮(zhèn)雄、威信四縣前三年完成情況較好。 （三）各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況。主要受云天化生產(chǎn)下降影響，全市規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗同比大幅下降。13月，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量223627噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降32.43%；產(chǎn)值能耗0.794噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），同比下降29.32%?？鄢铺旎陆涤绊?，其他244戶企業(yè)產(chǎn)值能耗僅下降2.87%。十一縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：魯?shù)?41.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭陽(yáng)31.77%、鎮(zhèn)雄28.29%、彝良9.47%、鹽津5.63

3、%；按降幅大小排名依次是：大關(guān)-24.91%、水富-11.85%、綏江-10.43%。 二、節(jié)能工作開展主要情況 （一）節(jié)能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。各縣區(qū)于2007年下半年先后成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)節(jié)能辦在經(jīng)貿(mào)局。個(gè)別縣（如彝良）下達(dá)了編制，明確了專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作，絕大多數(shù)縣區(qū)未下達(dá)編制，工作人員為兼職人員。 （二）節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況。國(guó)家、省、市節(jié)能降耗的有關(guān)政策文件和全市節(jié)能工作會(huì)議精神在各縣區(qū)基本得到貫徹落實(shí)。各縣區(qū)在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步制定了工作方案、節(jié)能規(guī)劃，出臺(tái)了考核辦法等。 （三）節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)分解和落實(shí)情況。部分縣區(qū)將市政府下達(dá)的年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)又進(jìn)一步明

4、確到企業(yè)及相關(guān)部門。 （四）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。各縣區(qū)新投產(chǎn)項(xiàng)目普遍編制了節(jié)能篇章，并上報(bào)縣區(qū)、市級(jí)節(jié)能辦轉(zhuǎn)報(bào)省上開展節(jié)能評(píng)估。2007年、2008年各縣區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)全面完成。2009年大關(guān)涉及淘汰煉鐵0.4萬(wàn)噸、鐵合金3600kva，彝良涉及淘汰造紙0.15萬(wàn)噸，鎮(zhèn)雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬(wàn)噸。市政府與各縣區(qū)政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書中一并簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)已著手安排部署。 （四）節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況。極少部份縣區(qū)投入了財(cái)政資金，如xx縣區(qū)三年累計(jì)投入265萬(wàn)元。多數(shù)縣區(qū)的企業(yè)都投入資金重點(diǎn)用于實(shí)施節(jié)能技改，如魯?shù)槠髽I(yè)三年累計(jì)投入節(jié)能資金

5、4025萬(wàn)元，巧家三年累計(jì)投入1375萬(wàn)元。 （五）重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開展情況。能源管理崗位設(shè)置情況：2008年年綜合能源消耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的20戶工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位，且明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)節(jié)能工作。能源審計(jì)情況：華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業(yè)已于2008年完成能源審計(jì)工作；今年我市計(jì)劃完成15戶企業(yè)能源審計(jì)任務(wù)，目前進(jìn)度不理想。能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況：絕大多數(shù)企業(yè)未上報(bào)。對(duì)標(biāo)管理情況：絕大多數(shù)企業(yè)未開展。 （六）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況：多數(shù)縣區(qū)按市節(jié)能辦要求，上報(bào)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。宣傳工作情況：各

6、縣區(qū)在一定程度上通過(guò)會(huì)議、電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站等媒體開展了節(jié)能降耗宣傳。培訓(xùn)工作情況：從2006年9月起，各縣區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)參加了省、市組織的節(jié)能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了有關(guān)能源管理與節(jié)能降耗的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。 三、存在問(wèn)題 主要是兩大方面： （一）基礎(chǔ)工作措施方面的問(wèn)題。一是節(jié)能工作機(jī)構(gòu)不健 全、人員不到位。除xx縣區(qū)外，各縣區(qū)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)、編制未落實(shí)，工作人員都是兼職，且工作人員變動(dòng)大。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的能源統(tǒng)計(jì)力量不足。二是市級(jí)財(cái)政和絕大多數(shù)縣區(qū)未投入節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)推動(dòng)節(jié)能工作的開展和節(jié)能工作的考核十分不利。三是企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業(yè)上報(bào)能源消耗報(bào)表、開展能源審計(jì)、實(shí)

7、施對(duì)標(biāo)管理、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告等工作難以落到實(shí)處。四是多數(shù)縣區(qū)（包括市級(jí)）未對(duì)主要用能單位節(jié)能目標(biāo)逐年分解。五是未對(duì)2007年縣區(qū)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。六是各縣區(qū)在工作匯報(bào)中僅涉及工業(yè)節(jié)能，對(duì)建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能情況未觸及。 （二）實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標(biāo)下降方面的問(wèn)題。一是我市以 礦冶、化工、建材為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)從客觀上加大了節(jié)能降耗工作的難度。這幾年，雖然加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理使得能源利用效率大幅提高，但實(shí)現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。2007年、2008年主要靠淘汰落后產(chǎn)能完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，隨著2009、2010年一批高耗能項(xiàng)目相續(xù)投

8、產(chǎn)后，會(huì)對(duì)全市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)構(gòu)成致命的壓力。二是昭陽(yáng)、大關(guān)、彝良、綏江四縣區(qū)由于2006年單位gdp能耗上升數(shù)大，xx縣區(qū)由于2008年高耗能項(xiàng)目相續(xù)投產(chǎn)，要完成“十一五”下降目標(biāo)困難非常大。 四、措施建議 主要有六個(gè)方面： （一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議市政府督促尚未成立節(jié)能降耗專門機(jī)構(gòu)的縣區(qū)盡快下達(dá)機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)專門工作人員，配備必要的辦公設(shè)施。 （二）投入資金支持。建議市政府從2009年起將節(jié)能專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算（200萬(wàn)元），各縣區(qū)級(jí)財(cái)政相應(yīng)列入一定節(jié)能專項(xiàng)資金。 （三）及時(shí)組織考核。建議市政府在近期組織對(duì)2007年和2008年與市政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)節(jié)能工作開展得好的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)和對(duì)開展節(jié)能工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)未完成的縣區(qū)、部門實(shí)施問(wèn)責(zé)。 （四）組織開展培訓(xùn)。由于節(jié)能管理人員變動(dòng)大，建議精心籌劃，編印節(jié)能基礎(chǔ)知識(shí)材料，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。 （五）強(qiáng)化督促落實(shí)。依法（節(jié)能法）督促重點(diǎn)用能企業(yè)上報(bào)能源消耗報(bào)表、開展能源審計(jì)、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。 （六）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，建議有關(guān)部門在審