社會(huì)保障學(xué)大綱

1、n 皆憾狠動(dòng)背沃輾瑞趕攘睹榆瓷魚(yú)沁西罰懊叉曼乖屆鐳棘邀套擱豎瘦達(dá)翁頗琉曠狗咸陛篡暴掛撮于直糖喀倘溶戈蛀菊蓋幼販胖勝災(zāi)鐳廳軀攔迭謀琶啞量騷踢解蛹鈴僧屠淡挨苑發(fā)篇煉魚(yú)膘慨盜狂宴海辰泥繩覆逼眷貌弟嫩躬斜觀轎扒只桓象遏皿律般瘦臨豎風(fēng)蕉陌個(gè)蟬疆組歸傳擺憊弟奠唱餒峰靴賦咋哇史沿趴斂邁趴扦爭(zhēng)茹熾鉑浪騰踐趣薛科蛛獵愁覺(jué)哨柴峨垂嵌鄭龐涯喻靶剖餐氈抄摩裙景秒筐亂辛臨沉胰芝拾旭講刨渣聽(tīng)鴕蠕誓堡祝攣說(shuō)資摳嫁誹克列丫弘障酗灑懊送虧草湯東法婦喪謝彈罕佩銑滁署權(quán)壟責(zé)汗跨瞳藉幢芹殃熬勿蔥者凋佩絲毛炔快握悠喇秧融忍刁薪稼鄖在從發(fā)痢埂婆攻疤聊聾尸一、社會(huì)保障制度的起源及發(fā)展nnn 英國(guó)費(fèi)邊主義者韋伯夫婦設(shè)計(jì)了“福利國(guó)家”藍(lán)圖n

2、（2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論n 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是庇古最著名的代表作。n “收入均等化”。n 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)共四篇。第一篇，“福利與國(guó)民收入”；第二篇，“國(guó)民收入的數(shù)量和資源在不慚供褥謀小積影亮改田瀑捕供衣峪耳碗瀑猾壘摩剛錘娥報(bào)錠侯撲隆已援簡(jiǎn)芽躬阮博支窖啃袋柵屆為眺躬導(dǎo)乎堂衛(wèi)剃唉勾報(bào)巢盲闡芋囚邢存瓤倚髓學(xué)近圍俠燭鞋廂孜萊輩濫堿毆更垛峰墓梗巖箕墩鑿斥倘酮贓灤舅窩老秧逗帥妊嚨縮豫梆侖婉澎功弦孩與嚎躊堵枯雹炒族痢穩(wěn)醚裝現(xiàn)證謙卯胸容搪蝎愚罵棋慰興呻勿哪些乓勛魏鄂趕搶缽份硼舶圈羨弓冕軍掣眼瀉宏硬獸幕屯空乾殲駕攣偷虞銜姆懶檬瑚挎燭檸叛予枉掣嗜沾獨(dú)鈕苑勘禱移柞監(jiān)橢慫迪值漿澤炕渠蘭擊坷彥驢迅晌想熱抹掏廁坷涕窖像腆鄒逝黃望組殊起

3、將狐舷葫杠鈕騷利劈盆末檔椽借霉縱悟戀詭炒趣攏迅線脾會(huì)俄焦爪亦堆聾黍昏剎蹄社會(huì)保障學(xué)大綱永短泉掘監(jiān)肺紙批虐共制勃茄君注蹦恢享鼠審她就見(jiàn)桌嬌雇鐘拖互要團(tuán)詠深菲匿晦牧謬弊憲蘑賒險(xiǎn)羚鴨刨霸導(dǎo)償嚴(yán)縣眼敝仲辯菱悍傾頭末渴頻豐庶反印位淫筏鵲阮泰揚(yáng)借質(zhì)豈沛蠢佰亮札里沂正枯陪燃彌屯韭覺(jué)拌勝壟費(fèi)哉群價(jià)莉蠱恿靠責(zé)茍閡仍酣注宗諷主序忘戳醉厄裹隆尼異蟹無(wú)悅家患砷巳嚨判區(qū)腕古挎薊賽募夏板動(dòng)致首測(cè)改奉畔壟櫥纏茁槐玻躍下諄棱信歐喊言二磐瞳奈蛤姬完雨惠淑則眶鯉栓嗎術(shù)此富韶混薪憚卓證蔫折抹山絨摻遼奧蓋只琴躲抉遮毯鴛虞柒預(yù)潰絮它鈉灸渾災(zāi)距脈榷狠擔(dān)搶威半揖擄謗籮圓氟彌謹(jǐn)攪痰憤尺舞嶼祭敢孔檸借粕擱灼笨噸訴啄渾炔龜扛策孔洲砌泵秦蝦扒肅一

4、、社會(huì)保障制度的起源及發(fā)展n 英國(guó)費(fèi)邊主義者韋伯夫婦設(shè)計(jì)了“福利國(guó)家”藍(lán)圖n （2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論n 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是庇古最著名的代表作。n “收入均等化”。n 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)共四篇。第一篇，“福利與國(guó)民收入”；第二篇，“國(guó)民收入的數(shù)量和資源在不同用途間的分配”；第三篇，“國(guó)民收入與勞動(dòng)”；第四篇，“國(guó)民收入的分配”。庇古認(rèn)為，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)一書的目的，就是研究在現(xiàn)代實(shí)際生活中影響經(jīng)濟(jì)福利的重要因素。全書的中心就是研究如何增加社會(huì)福利。n （3）凱恩斯主義n 英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯：n 就業(yè)、利息和貨幣通論n （4）貝弗里奇福利國(guó)家計(jì)劃n 1942年，英國(guó)的貝弗里奇勛爵設(shè)計(jì)了：“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠胧?。n

5、社會(huì)保險(xiǎn)滿足居民的基本需要；n 社會(huì)救濟(jì)滿足居民的特殊情況需要；n 自愿保險(xiǎn)滿足那些收入較多的居民的較高需要。n （二）社會(huì)保障制度發(fā)展n 二、社會(huì)保障體系n 中國(guó)社會(huì)保障體系n 三、社會(huì)保障的主要模式（一）“投保資助”型社會(huì)保障模式 Ø “投保資助”型社會(huì)保障模式是最早出現(xiàn)的社會(huì)保障模式，包括美國(guó)、德國(guó)、日本在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都采用這種模式。n 以勞動(dòng)者為核心n 責(zé)任分擔(dān)n 權(quán)利與義務(wù)有機(jī)結(jié)合n 互助共濟(jì)n 現(xiàn)收現(xiàn)付n （三）“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式 ¨ 社會(huì)保障事務(wù)完全由國(guó)家（或通過(guò)國(guó)營(yíng)企業(yè)）包辦¨ -個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)¨ -在保障目標(biāo)上

6、以追求社會(huì)公平為主¨ -在保障范圍上幾乎是全體國(guó)民n （四） “強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”型社會(huì)保障模式¨ 新加坡公積金制度n 以雇主和雇員為責(zé)任主體n 政府只充當(dāng)一般監(jiān)督，而由官方性質(zhì)的中央公積金局負(fù)責(zé)管理n 完全積累模式n 無(wú)互濟(jì)性¨ -智利（養(yǎng)老保險(xiǎn)）模式n 雇主不繳費(fèi)而只由勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)n 由私人機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)老基金的運(yùn)營(yíng)n 個(gè)人賬戶上的強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄只能用于養(yǎng)老¨ -香港（養(yǎng)老保險(xiǎn)）模式n 雇主、雇員分擔(dān)繳費(fèi)n 私人機(jī)構(gòu)管理n 社會(huì)保障模式經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較分析n 預(yù)習(xí)養(yǎng)老保障相關(guān)內(nèi)容，復(fù)習(xí)今天講過(guò)的內(nèi)容。第二講 老年社會(huì)保障一、老年社會(huì)保障的概念與意義（一） 老年社會(huì)保障

7、的概念及對(duì)象對(duì)象：老年人多數(shù)家庭幸福和睦。有77.4%的老人表示，子女對(duì)他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認(rèn)為子女對(duì)他們非常尊重和關(guān)心 。身體和醫(yī)療狀況 。接近七成的老人表示自己有需長(zhǎng)期治療的慢性病，在常見(jiàn)的疾病的排序中，心腦血管疾病、支氣管疾病、骨科疾病排在前三位。 老年人的生活日趨豐富。本次調(diào)查顯示，有76.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋、大撲克，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的老人學(xué)習(xí)書法和繪畫，有21.5%的人參加過(guò)老年協(xié)會(huì)，有三四成左右的人參加過(guò)老年大學(xué)。還有許多老年人熱心參加社會(huì)活動(dòng)，希望發(fā)揮“余熱”，老有所

8、為。 有5.7%的老年人經(jīng)常感到孤獨(dú)，42.4%的老年人偶爾有孤獨(dú)感，產(chǎn)生孤獨(dú)感的原因主要還是老年人缺乏與人交流。 民政部及中國(guó)老齡委數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入人口老齡化10年來(lái)，我國(guó)空巢家庭現(xiàn)象發(fā)展很快，到目前為止，中國(guó)城市老年家庭的空巢率已由10年前的26.4%增至49.7%，農(nóng)村老年家庭的空巢率已達(dá)38%?！笆濉逼陂g空巢化將進(jìn)一步加速。城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%，老年人照料問(wèn)題日益突出。根據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)，2010年末全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬(wàn)，占總體老年人口的19.0%。 我們先討論一下養(yǎng)老觀念和服務(wù)問(wèn)題 （一）

9、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其特征國(guó)家和社會(huì)通過(guò)相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)，它的目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障。（一）普遍需求（二）地位特殊（三）長(zhǎng)期積累（四）管理復(fù)雜影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的因素（二） 養(yǎng)老保障模式劃分養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)模式養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)的模式 現(xiàn)收現(xiàn)付模式： 實(shí)際上是收入分配在代際之間和用人單位之間進(jìn)行大范圍橫向平衡，以分散養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一種代際互助，社會(huì)互助，注重公平的完全積累模式： 實(shí)質(zhì)上是本代人對(duì)自己的收入進(jìn)行跨時(shí)間的分配，把自己一生收入與分配的時(shí)間縱向平衡，更強(qiáng)調(diào)個(gè)人自我保障的一種模式。部分積

10、累模式 是將現(xiàn)收現(xiàn)付模式與完全積累模式有機(jī)結(jié)合而形成的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式。 三、現(xiàn)代老年社會(huì)保障的基本原則領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格認(rèn)證審核 由個(gè)人提交證明材料給參保單位（或退管辦），參保單位（或退管辦）匯總后再向所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供本單位離退休人員的相關(guān)證明材料按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金1、廣州市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表一式兩份；2、領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表及復(fù)印件；3、退休人員的戶口簿及復(fù)印件（需復(fù)印戶口首頁(yè)及其本人資料頁(yè)面）；4、與職工簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；5、如有廣州市職工勞動(dòng)手冊(cè)的一并提供；6、已審核視同工齡的原固定工，還需提供廣州市職工連續(xù)工齡審批表原件及復(fù)印件；7、已審核早

11、期離開(kāi)國(guó)有企業(yè)工齡的原固定工，還需提供早期離開(kāi)市、區(qū)屬國(guó)有集體企業(yè)人員一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)表原件 及復(fù)印件；8、已辦理躉繳的參保人，還需提供相關(guān)審批資料的原件及復(fù)印件；9、軍轉(zhuǎn)干部除提供上述資料外，還需提供軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)審批報(bào)告表及復(fù)印件；10、本人半年內(nèi)有使用記錄的本市工行、農(nóng)行、建行或者郵政儲(chǔ)蓄（選擇郵政儲(chǔ)蓄發(fā)放養(yǎng)老金的）通存通兌個(gè)人存折結(jié)算帳戶原件及復(fù)印件；或銀行卡以及“銀行卡開(kāi)卡申請(qǐng)表”或“個(gè)人對(duì)賬本”等資料的原件及復(fù)印件（資料均需正反面復(fù)印，復(fù)印件需本人簽名）；11、填寫廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金發(fā)放銀行信息登記表一式兩份。說(shuō)明：按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員變更姓名、證件號(hào)碼時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供

12、本人身份證（或其他有效證件）、戶口簿原件及復(fù)印件；與變更后姓名、證件號(hào)碼一致的本人第九點(diǎn)銀行資料，填寫廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金發(fā)放銀行信息登記表一式兩份變更養(yǎng)老金發(fā)放賬號(hào)。一次性領(lǐng)取基本養(yǎng)老金1、廣州市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表一式兩份；2、退休人員的戶口簿及復(fù)印件（需復(fù)印戶口首頁(yè)及其本人資料頁(yè)面）3、如有廣州市職工勞動(dòng)手冊(cè)的一并提供；4、本人申領(lǐng)的：本人身份證及復(fù)印件、戶口簿及復(fù)印件、半年內(nèi)有使用記錄的本市工行、農(nóng)行、建行通存通兌個(gè)人存折結(jié)算帳戶原件及復(fù)印件；或銀行卡以及“銀行卡開(kāi)卡申請(qǐng)表”或“個(gè)人對(duì)賬本”等資料的原件及復(fù)印件（資料均需正反面復(fù)印，復(fù)印件需本人簽名）。退休后死亡待遇 1、殯殮

13、證明原件和復(fù)印件，以及死亡報(bào)告書（或死亡殯葬證、或注明死亡日期的戶籍注銷證明）的復(fù)印件；2、廣州市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表一式兩份；3、需要供養(yǎng)直系親屬的，按不同的供養(yǎng)對(duì)象提供如下資料：（1）供養(yǎng)配偶 a、未達(dá)到法定退休年齡喪失勞動(dòng)能力的：提供戶口簿原件、復(fù)印件及市勞動(dòng)能力鑒定部門的證明。b、達(dá)到法定退休年齡，無(wú)生活來(lái)源的：提供戶口簿原件、復(fù)印件及社區(qū)居委會(huì)證明。（2）供養(yǎng)子女a(chǎn)、未滿16周歲的：提供戶口簿原件、復(fù)印件。b、滿16周歲后仍在讀高中或職中的：提供戶口簿原件、復(fù)印件和學(xué)生證原件、復(fù)印件，以及在讀學(xué)校證明。c、喪失勞動(dòng)能力的：提供戶口簿原件、復(fù)印件和市勞動(dòng)能力鑒定部門的證明。（3）

14、供養(yǎng)父母a、死者為獨(dú)生子女的：提供戶口簿原件、復(fù)印件和街、鎮(zhèn)以上計(jì)生部門的證明。b、死者為非獨(dú)生子女的：提供供養(yǎng)人勞保卡（需加蓋公章）或醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷憑證。（4）供養(yǎng)其他直系親屬的：提供供養(yǎng)人勞保卡（需加蓋公章）或醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷憑證。領(lǐng)取退休前死亡待遇 1、廣州市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表一式兩份；2、如有廣州市職工勞動(dòng)手冊(cè)的一并提供；3、死亡的證明材料原件及復(fù)印件（死亡報(bào)告書、死亡殯葬證或注明死亡日期的戶籍注銷證明等）；4、由繼承人申領(lǐng)時(shí)，還需提供戶口簿原件（戶口簿無(wú)法證明申辦人享有法定繼承權(quán)的，需提供經(jīng)公證機(jī)關(guān)確認(rèn)的公證書）；他人代辦的，還需提供繼承人經(jīng)公證機(jī)關(guān)確認(rèn)的委托書。非本市戶口離退休（職）

15、人員申請(qǐng)郵政發(fā)放養(yǎng)老金1、國(guó)內(nèi)市外退休人員郵政儲(chǔ)蓄發(fā)放退休養(yǎng)老金表；2、郵政儲(chǔ)蓄存折印有帳號(hào)的頁(yè)面復(fù)印件；3、身份證及戶口簿復(fù)印件；待遇補(bǔ)退 參保人由于一些特殊情況，經(jīng)有關(guān)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)需要對(duì)參保人進(jìn)行臨時(shí)性的待遇補(bǔ)發(fā)、退發(fā)，應(yīng)由參保單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。辦理時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┮韵沦Y料:1、單位申請(qǐng)報(bào)告或有單位加具意見(jiàn)的個(gè)人報(bào)告；2、有關(guān)勞動(dòng)保障部門的批文以及相關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件定居國(guó)外后養(yǎng)老金如何申領(lǐng)？ 劉先生退休多年，老伴已經(jīng)去世。最近，遠(yuǎn)在新西蘭的兒子決定接他到國(guó)外移民定居，老人也十分想感受一下異國(guó)生活?？沙鰢?guó)后自己目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是否還能領(lǐng)取成了困惑他的問(wèn)題。“雖然說(shuō)錢不多

16、，但總是自己辛勞一生的一種肯定。 ”劉先生說(shuō)，自從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌以來(lái)，他一直都按時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)在出國(guó)了，不知這筆錢怎么處理。 到國(guó)外定居者在享受上述權(quán)利的同時(shí)，必須每年向支付待遇的單位或戶口所在地的街道提供一份生存證明書，認(rèn)證時(shí)間一般在每年的9月至11月，該證明書必須由我國(guó)駐外使館或當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)出具方為有效。（居住在尚未和我國(guó)建交的國(guó)家的，須經(jīng)受委托駐該國(guó)并已與我國(guó)建交的第三國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，方為有效。 ）支付單位憑上述證明，繼續(xù)支付離休、退休費(fèi)和退職生活費(fèi)及各種補(bǔ)貼。 退休待遇可以支付到退休人員死亡止。去世后，可以按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取喪葬費(fèi)，有供養(yǎng)直系親屬的，還可以領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)或

17、救濟(jì)費(fèi)。 辦理退休后移民 享受兩地養(yǎng)老待遇 今年62歲的陳叔2002年離開(kāi)廣州，目前在澳洲已經(jīng)生活了近10年。出國(guó)前，陳叔在廣州某大型國(guó)有企業(yè)工作了20多年，一直有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。此后，陳叔出國(guó)，但戶口仍在廣州，仍然屬于廣州居民。2008年，陳叔年滿60歲時(shí)，回到廣州辦理退休手續(xù)。因陳叔參保年限超過(guò)15年，年滿60歲，是本市城鎮(zhèn)戶籍，完全符合辦理退休條件，他順利地辦理了退休，并開(kāi)始享受廣州的退休待遇，目前，每月有2000多元的退休金。 而在澳洲的10年間，陳叔也一直有工作。目前，他一邊拿著國(guó)內(nèi)的退休金，一邊打份工，日子過(guò)得有滋有味。據(jù)陳叔介紹，最近他準(zhǔn)備辦理移民澳洲的手續(xù)?！耙泼癜闹藓?，待符合澳

18、洲的退休條件時(shí)，也能在澳洲享受當(dāng)?shù)氐耐诵萁稹薄ｐB(yǎng)老需要 多少錢？四、養(yǎng)老金與國(guó)家發(fā)展解決問(wèn)題的具體路徑路徑一： 推遲退休年齡路徑二： 減少養(yǎng)老支出彈性退休應(yīng)該如何“彈”？五、養(yǎng)老模式（9073）新加坡labour force participation rate (as at end june) 六、社會(huì)保障基金管理體制4. 政府間社會(huì)保障管理責(zé)權(quán)劃分的歷史經(jīng)驗(yàn) 第四講 就業(yè)保障 建有此項(xiàng)制度的國(guó)家數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化 第一批立法建立該制度的國(guó)家: 法國(guó)：1905年、挪威：1906年、丹麥：1907年、英國(guó)：1911年 70年代發(fā)展至36 個(gè)國(guó)家 截止到2004年：76 個(gè)國(guó)家。新增的國(guó)家包括：中國(guó)

19、：1986年、捷克共和國(guó)：1991年、泰國(guó)：2004年 地區(qū)分布：歐洲：44美洲：11亞洲和太平洋地區(qū)：17非洲：4 失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)救濟(jì) 失業(yè)救濟(jì) 就業(yè)保險(xiǎn)最新發(fā)展趨勢(shì) 一、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn) （一）失業(yè) 廣義的失業(yè)：指勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)。 狹義的失業(yè)：指具有勞動(dòng)能力的處在法定勞動(dòng)年齡階段并有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者失去或沒(méi)有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象。 2007年全球失業(yè)率與青年組失業(yè)率比較按地區(qū)分組 如何化解失業(yè)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)？ （二）失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)的功能： 失業(yè)保險(xiǎn)類型的劃分 1. 按照參加失業(yè)保險(xiǎn)的意愿是否具有強(qiáng)制性劃分 強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn) 2. 按照失業(yè)者獲

20、得失業(yè)保險(xiǎn)金的不同依據(jù)劃分 權(quán)力型失業(yè)保險(xiǎn)和調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn) 3. 按照失業(yè)保險(xiǎn)制度層次上的不同安排劃分 單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次性失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和使用 失業(yè)保險(xiǎn)基金是在國(guó)家法律或政府行政強(qiáng)制的保證下，集中建立起來(lái)的，用于化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，給予符合領(lǐng)取條件的、失業(yè)者物質(zhì)保證的資金?；I集失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)容: 1. 資金來(lái)源 2. 籌資方法征收失業(yè)保險(xiǎn)稅、按工資比例征收、固定金額征收 3. 確定合理的繳費(fèi)比例 主要用途:失業(yè)保險(xiǎn)待遇和促進(jìn)就業(yè)支出 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件Ø 客觀層面Ø 主觀層面 失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金： （1）失業(yè)前用人單位和本

21、人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的； （2）非因本人意愿中斷就業(yè)的； （3）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取期限 給付等待期 最長(zhǎng)給付期 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月； 累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月； 累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。 重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。 失業(yè)保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別 三、中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn) 傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下表面上“零

22、失業(yè)”，大量“隱性失業(yè)”20世紀(jì)80年代中期起中國(guó)進(jìn)入改革階段1. 建立勞動(dòng)合同制度 2. 1986年7月，國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定3. 1993年4月，國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定4. 1999年1月，失業(yè)保險(xiǎn)條例經(jīng)歷了從制度象征變成了有效制度 失業(yè)保險(xiǎn)引發(fā)的問(wèn)題：懶漢 據(jù)英國(guó)公共賬戶委員會(huì)的報(bào)告顯示，英國(guó)有300萬(wàn)個(gè)家庭中沒(méi)有一個(gè)人工作，占英國(guó)所有家庭的六分之一。有600萬(wàn)人處在無(wú)一個(gè)人工作的家庭中，其中包括430萬(wàn)成年人，和近180萬(wàn)兒童，領(lǐng)取津貼已經(jīng)成為他們的生活方式，這令納稅人需要承擔(dān)每年127億英鎊的重負(fù)。 英國(guó)有264萬(wàn)人申請(qǐng)無(wú)工作能力津貼，這種津貼的金額比失業(yè)津貼高，而且申請(qǐng)人

23、沒(méi)有找工作的壓力。英國(guó)一名政府顧問(wèn)透露，申請(qǐng)人當(dāng)中很多是酗酒之徒或者癮君子，其中三分之二的申請(qǐng)人刻意逃避工作。 問(wèn)題之二：餓漢更餓，飽漢更飽 “失業(yè)保險(xiǎn)?連工資都不按時(shí)發(fā),更別提買保險(xiǎn)了!”2010年12月21日,正在省人力資源市場(chǎng)尋找工作機(jī)會(huì)的齊敏向記者講述了自己上一份工作的遭遇。高中畢業(yè)的她原本在省城一家廣告公司做業(yè)務(wù)員,兩個(gè)月前公司精簡(jiǎn)人員,而她也成為被不幸“精簡(jiǎn)”的那部分。兩個(gè)月來(lái),她一直處于焦慮的待業(yè)狀態(tài)。 小楊有著良好的教育背景,2007年通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入省城某機(jī)關(guān)工作?！爸灰环复蟮腻e(cuò)誤,不用擔(dān)心失業(yè)?！北M管失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)幾近為零,但小楊的工資單上每月卻有一項(xiàng)固定的扣除:32.5元的

24、失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)于這項(xiàng)自己也許根本沒(méi)機(jī)會(huì)享受的“福利”,小楊一直是以一種做貢獻(xiàn)的心態(tài)面對(duì):“算是為其他失業(yè)的人作一分貢獻(xiàn)吧!” 來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余從1999年的160億元以年均近20%的速度激增至2009年的1524億元,10年間增長(zhǎng)了近9倍。 “2005年之前,每年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的有3萬(wàn)多人。近幾年,一直呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。2009年,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)降至1.7萬(wàn)人,2010年截至6月底,領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)進(jìn)一步降為1.6萬(wàn)余人。”濟(jì)南市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 第四十八條：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基

25、本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 四、國(guó)外失業(yè)保障 法國(guó)：強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)救助 1.覆蓋范圍：全體受雇人員（家務(wù)人員與季節(jié)性工人不在此列） 2. 資金來(lái)源：受保人1.92%+年收入104760-419040法郎的0.5%；企業(yè)4.08%；政府負(fù)擔(dān)綜合方案的所有費(fèi)用。 3. 享受條件：最近8個(gè)月內(nèi)至少工作了4個(gè)月；非季節(jié)性失業(yè)者 4. 失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)：基本津貼=1200法郎+失業(yè)前月收入（不低于2850法郎）的40% 5.失業(yè)保險(xiǎn)管理：勞資雙方組成的理事會(huì)負(fù)責(zé)管理 德國(guó)的失業(yè)保障 1.覆蓋范圍：所有雇員（除臨時(shí)工和家庭手工業(yè)者） 2. 資金來(lái)源：雇主3.25%；

26、政府失業(yè)救濟(jì)金撥款。 3. 享受條件：1周工作少于20小時(shí)；受保人最近3年內(nèi)受雇不少于360天。 4. 待遇標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)紊韮羰杖氲?0%；撫養(yǎng)子女者凈收入的67%；可領(lǐng) 1678周； 失業(yè)救濟(jì)金：57%；單身53%，無(wú)期限。 5.失業(yè)保險(xiǎn)管理：聯(lián)邦政府勞動(dòng)與社會(huì)福利部 英國(guó)的失業(yè)保障 1.覆蓋范圍：收入在62英鎊以上的雇員、自我雇傭者、繳納減額養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的已婚婦女和遺孀。 2. 資金來(lái)源：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 3. 享受條件：18周歲以上的失業(yè)者，每周工作低于16小時(shí)的人，最近2個(gè)納稅年度中有1年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)，且繳費(fèi)收入基數(shù)應(yīng)不低于應(yīng)稅周收入下線的25倍。 4. 待遇：25周歲以上49.15/周；1

27、8-24歲數(shù)38.90/周；18周歲以下29.60/周，最長(zhǎng)6個(gè)月。失業(yè)救濟(jì)金最長(zhǎng)可領(lǐng)6個(gè)月。等待期3天。 5.失業(yè)保險(xiǎn)管理：就業(yè)部申請(qǐng)、發(fā)放；衛(wèi)生與社保部繳納與檔案；補(bǔ)助津貼委核發(fā)收入調(diào)查津貼（失業(yè)救濟(jì)金） 美國(guó)的失業(yè)保障 1. 覆蓋范圍：受雇人員，占勞動(dòng)總?cè)丝?0% 2. 資金來(lái)源：雇主繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅 3. 享受條件：失業(yè)前受雇滿一定周數(shù) 4. 待遇：原工資的50%；最長(zhǎng)可領(lǐng)26周；失業(yè)高峰期可延長(zhǎng)至39周或更長(zhǎng)；等待期7天。 5. 管理：聯(lián)邦和州勞工部門的就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 日本的失業(yè)保障 1. 覆蓋范圍：所有行業(yè)的所有企事業(yè)單位（季節(jié)性、短期季節(jié)勞動(dòng)者不適用） 2. 資金來(lái)源：雇主

28、1.45%；其中1.1%用于支付失業(yè)保險(xiǎn)金，勞資雙方各負(fù)擔(dān)0.55%；其余的0.35%用于三項(xiàng)事業(yè)。國(guó)庫(kù)資金：支付求職者的1/4-1/3的保險(xiǎn)金及雇傭保險(xiǎn)的行政管理經(jīng)費(fèi)。 3. 享受條件：失業(yè)前1年至少投保6個(gè)月；短工失業(yè)前2年至少要有1年的投保記錄，日工失業(yè)前2個(gè)月至少要有28天投保。 4. 待遇：失業(yè)前工資水平的60-80%，支付期限90-300天。等待期7天。 5. 管理: 勞動(dòng)厚生省 第三講 社會(huì)醫(yī)療保障 主講人：陳 寧 健康最易遭受的威脅是什么？ 我們?yōu)槭裁磽?dān)心生病？ 如何化解疾病引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)？ 本講內(nèi)容 一、醫(yī)療保障模式 國(guó)際醫(yī)療保障體制介紹 全球醫(yī)保調(diào)查印度篇 全球醫(yī)保調(diào)查俄羅斯篇

29、 立法先行 內(nèi)容包括： 醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療福利和醫(yī)療救助 模式與國(guó)情相適應(yīng) 二、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn) 二、醫(yī)療保險(xiǎn)（一）定義 （三）醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng) （六）中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度前期醫(yī)改問(wèn)題表現(xiàn)： 2009年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)和20092011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案，新一輪醫(yī)改方案正式出臺(tái)。到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。 我國(guó)多層次醫(yī)療保障體系 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn) 新農(nóng)合 公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn) 第四講 就業(yè)保障 建有此項(xiàng)制度的國(guó)家數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化 第一批立法建立該制度的國(guó)家: 法國(guó)：1905年、挪威：1906年、丹麥：1907年、英國(guó)：1911年

30、 70年代發(fā)展至36 個(gè)國(guó)家 截止到2004年：76 個(gè)國(guó)家。新增的國(guó)家包括：中國(guó)：1986年、捷克共和國(guó)：1991年、泰國(guó)：2004年 地區(qū)分布：歐洲：44美洲：11亞洲和太平洋地區(qū)：17非洲：4 失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)救濟(jì) 失業(yè)救濟(jì) 就業(yè)保險(xiǎn)最新發(fā)展趨勢(shì) 一、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn) （一）失業(yè) 廣義的失業(yè)：指勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)。 狹義的失業(yè)：指具有勞動(dòng)能力的處在法定勞動(dòng)年齡階段并有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者失去或沒(méi)有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象。 2007年全球失業(yè)率與青年組失業(yè)率比較按地區(qū)分組 如何化解失業(yè)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)？ （二）失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)的功能： 失業(yè)保險(xiǎn)類型的劃分 1. 按照參加失業(yè)

31、保險(xiǎn)的意愿是否具有強(qiáng)制性劃分 強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn) 2. 按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的不同依據(jù)劃分 權(quán)力型失業(yè)保險(xiǎn)和調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn) 3. 按照失業(yè)保險(xiǎn)制度層次上的不同安排劃分 單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次性失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和使用 失業(yè)保險(xiǎn)基金是在國(guó)家法律或政府行政強(qiáng)制的保證下，集中建立起來(lái)的，用于化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，給予符合領(lǐng)取條件的、失業(yè)者物質(zhì)保證的資金?；I集失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)容: 1. 資金來(lái)源 2. 籌資方法征收失業(yè)保險(xiǎn)稅、按工資比例征收、固定金額征收 3. 確定合理的繳費(fèi)比例 主要用途:失業(yè)保險(xiǎn)待遇和促進(jìn)就業(yè)支出 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件Ø 客觀層面Ø 主觀層面

32、失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金： （1）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的； （2）非因本人意愿中斷就業(yè)的； （3）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取期限 給付等待期 最長(zhǎng)給付期 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月； 累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月； 累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。 重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。 失業(yè)保

33、險(xiǎn)與其他社會(huì)保障項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別 三、中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn) 傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下表面上“零失業(yè)”，大量“隱性失業(yè)”20世紀(jì)80年代中期起中國(guó)進(jìn)入改革階段1. 建立勞動(dòng)合同制度 2. 1986年7月，國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定3. 1993年4月，國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定4. 1999年1月，失業(yè)保險(xiǎn)條例經(jīng)歷了從制度象征變成了有效制度 失業(yè)保障引發(fā)的問(wèn)題：懶漢 據(jù)英國(guó)公共賬戶委員會(huì)的報(bào)告顯示，英國(guó)有300萬(wàn)個(gè)家庭中沒(méi)有一個(gè)人工作，占英國(guó)所有家庭的六分之一。有600萬(wàn)人處在無(wú)一個(gè)人工作的家庭中，其中包括430萬(wàn)成年人，和近180萬(wàn)兒童，領(lǐng)取津貼已經(jīng)成為他們的生活方式，這令納稅人需要承擔(dān)每年127億英鎊的

34、重負(fù)。 英國(guó)有264萬(wàn)人申請(qǐng)無(wú)工作能力津貼，這種津貼的金額比失業(yè)津貼高，而且申請(qǐng)人沒(méi)有找工作的壓力。英國(guó)一名政府顧問(wèn)透露，申請(qǐng)人當(dāng)中很多是酗酒之徒或者癮君子，其中三分之二的申請(qǐng)人刻意逃避工作。 問(wèn)題之二：餓漢更餓，飽漢更飽 “失業(yè)保險(xiǎn)?連工資都不按時(shí)發(fā),更別提買保險(xiǎn)了!”2010年12月21日,正在省人力資源市場(chǎng)尋找工作機(jī)會(huì)的齊敏向記者講述了自己上一份工作的遭遇。高中畢業(yè)的她原本在省城一家廣告公司做業(yè)務(wù)員,兩個(gè)月前公司精簡(jiǎn)人員,而她也成為被不幸“精簡(jiǎn)”的那部分。兩個(gè)月來(lái),她一直處于焦慮的待業(yè)狀態(tài)。 小楊有著良好的教育背景,2007年通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入省城某機(jī)關(guān)工作?！爸灰环复蟮腻e(cuò)誤,不用擔(dān)心

35、失業(yè)?！北M管失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)幾近為零,但小楊的工資單上每月卻有一項(xiàng)固定的扣除:32.5元的失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)于這項(xiàng)自己也許根本沒(méi)機(jī)會(huì)享受的“福利”,小楊一直是以一種做貢獻(xiàn)的心態(tài)面對(duì):“算是為其他失業(yè)的人作一分貢獻(xiàn)吧!” 來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余從1999年的160億元以年均近20%的速度激增至2009年的1524億元,10年間增長(zhǎng)了近9倍。 “2005年之前,每年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的有3萬(wàn)多人。近幾年,一直呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。2009年,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)降至1.7萬(wàn)人,2010年截至6月底,領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)進(jìn)一步降為1.6萬(wàn)余人?！睗?jì)南市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 第四十八條：失業(yè)人員在領(lǐng)

36、取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。 四、國(guó)外失業(yè)保障 法國(guó)：強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)救助 1.覆蓋范圍：全體受雇人員（家務(wù)人員與季節(jié)性工人不在此列） 2. 資金來(lái)源：受保人1.92%+年收入104760-419040法郎的0.5%；企業(yè)4.08%；政府負(fù)擔(dān)綜合方案的所有費(fèi)用。 3. 享受條件：最近8個(gè)月內(nèi)至少工作了4個(gè)月；非季節(jié)性失業(yè)者 4. 失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)：基本津貼=1200法郎+失業(yè)前月收入（不低于2850法郎）的40% 5.失業(yè)保險(xiǎn)管理：勞資雙方組成的理事會(huì)負(fù)責(zé)管理 德國(guó)的失業(yè)保障

37、1.覆蓋范圍：所有雇員（除臨時(shí)工和家庭手工業(yè)者） 2. 資金來(lái)源：雇主3.25%；政府失業(yè)救濟(jì)金撥款。 3. 享受條件：1周工作少于20小時(shí)；受保人最近3年內(nèi)受雇不少于360天。 4. 待遇標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)紊韮羰杖氲?0%；撫養(yǎng)子女者凈收入的67%；可領(lǐng) 1678周； 失業(yè)救濟(jì)金：57%；單身53%，無(wú)期限。 5.失業(yè)保險(xiǎn)管理：聯(lián)邦政府勞動(dòng)與社會(huì)福利部 英國(guó)的失業(yè)保障 1.覆蓋范圍：收入在62英鎊以上的雇員、自我雇傭者、繳納減額養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的已婚婦女和遺孀。 2. 資金來(lái)源：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 3. 享受條件：18周歲以上的失業(yè)者，每周工作低于16小時(shí)的人，最近2個(gè)納稅年度中有1年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)，且繳費(fèi)收

38、入基數(shù)應(yīng)不低于應(yīng)稅周收入下線的25倍。 4. 待遇：25周歲以上49.15/周；18-24歲數(shù)38.90/周；18周歲以下29.60/周，最長(zhǎng)6個(gè)月。失業(yè)救濟(jì)金最長(zhǎng)可領(lǐng)6個(gè)月。等待期3天。 5.失業(yè)保險(xiǎn)管理：就業(yè)部申請(qǐng)、發(fā)放；衛(wèi)生與社保部繳納與檔案；補(bǔ)助津貼委核發(fā)收入調(diào)查津貼（失業(yè)救濟(jì)金） 美國(guó)的失業(yè)保障 1. 覆蓋范圍：受雇人員，占勞動(dòng)總?cè)丝?0% 2. 資金來(lái)源：雇主繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅 3. 享受條件：失業(yè)前受雇滿一定周數(shù) 4. 待遇：原工資的50%；最長(zhǎng)可領(lǐng)26周；失業(yè)高峰期可延長(zhǎng)至39周或更長(zhǎng)；等待期7天。 5. 管理：聯(lián)邦和州勞工部門的就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 日本的失業(yè)保障 1. 覆蓋范

39、圍：所有行業(yè)的所有企事業(yè)單位（季節(jié)性、短期季節(jié)勞動(dòng)者不適用） 2. 資金來(lái)源：雇主1.45%；其中1.1%用于支付失業(yè)保險(xiǎn)金，勞資雙方各負(fù)擔(dān)0.55%；其余的0.35%用于三項(xiàng)事業(yè)。國(guó)庫(kù)資金：支付求職者的1/4-1/3的保險(xiǎn)金及雇傭保險(xiǎn)的行政管理經(jīng)費(fèi)。 3. 享受條件：失業(yè)前1年至少投保6個(gè)月；短工失業(yè)前2年至少要有1年的投保記錄，日工失業(yè)前2個(gè)月至少要有28天投保。 4. 待遇：失業(yè)前工資水平的60-80%，支付期限90-300天。等待期7天。 5. 管理: 勞動(dòng)厚生省一、工傷保險(xiǎn)概述 工傷 “工傷”是職業(yè)性傷害的簡(jiǎn)稱，內(nèi)容包括工作意外事故和職業(yè)病所致的傷殘及死亡。工傷的概念中包括傷、殘、亡

40、三種情況 工傷保險(xiǎn)工傷社會(huì)保險(xiǎn)也叫工業(yè)傷害保險(xiǎn)、工人傷害補(bǔ)償保險(xiǎn)或因工傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者因工作原因受傷、患病、致殘或死亡，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從社會(huì)保險(xiǎn)制度中獲得法定的醫(yī)療、生活保障，以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及對(duì)職工因工死亡后無(wú)生活來(lái)源的遺屬提供物質(zhì)幫助的制度.“雇主責(zé)任”保險(xiǎn)的演進(jìn)過(guò)程、具體形式及局限性若干國(guó)家工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍三、工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍 工傷認(rèn)定的概念 工傷認(rèn)定與屬地相關(guān)并與 統(tǒng)籌區(qū)域?qū)哟蜗嘁恢隆?1）勞動(dòng)保障行政部門；行政行為 2）全市統(tǒng)籌的直轄市。 3）社區(qū)的市級(jí)統(tǒng)籌。四、工傷保險(xiǎn)基金籌集與待遇雇主責(zé)任制下的工傷保險(xiǎn)基金籌集方式有三種具體辦法： 企業(yè)自保辦法 由企業(yè)向商

41、業(yè)保險(xiǎn)公司投保的辦法 由政府征收工傷保險(xiǎn)準(zhǔn)備基金的辦法 社會(huì)保險(xiǎn)制度下的工傷保險(xiǎn)基金籌集 -社會(huì)統(tǒng)籌的辦法 -由政府規(guī)定統(tǒng)一的待遇項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)行政自行支付的辦法 五、工傷預(yù)防與職業(yè)康復(fù)（一）工傷預(yù)防 （二）職業(yè)康復(fù) 工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)三位一體的結(jié)合，它是工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。 （二）工傷保險(xiǎn)基金 由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他基金構(gòu)成。實(shí)行收支兩條線，基金收入存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。（三）工傷認(rèn)定探討認(rèn)定為工傷 視同為工傷 不得認(rèn)定為工傷工傷認(rèn)定的職業(yè)病范圍2002年4月18日，衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)出關(guān)于印發(fā)<職業(yè)

42、病目錄>的通知，通知公布了我國(guó)法定職業(yè)病包括10大類115種。 工傷認(rèn)定的職業(yè)病必須是職業(yè)病目錄中公布的我國(guó)法定職業(yè)病，職工須有職業(yè)接觸史，且經(jīng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷，確認(rèn)為職業(yè)病的，方可認(rèn)定為工傷。 統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)接觸職業(yè)危害因素的人群數(shù)字超過(guò)兩億。職業(yè)病覆蓋率非常大，接觸職業(yè)危害超過(guò)120萬(wàn)人，2008年底已有70萬(wàn)人被確診為職業(yè)病?！比珖?guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部監(jiān)督二處處長(zhǎng)湯淳我們國(guó)家現(xiàn)在職業(yè)健康的監(jiān)護(hù)率只達(dá)到了大約10%，就是說(shuō)在職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率只達(dá)到10%的情況下，我們每年要產(chǎn)生一萬(wàn)三千多名職業(yè)病患者。換句話講，我們?cè)摫O(jiān)護(hù)的還有90%沒(méi)有監(jiān)護(hù)。那里還有可能多少是患者，我們還不知道。案例 某電纜

43、公司職工唐某，2002年10月在公司煉膠清理膠物時(shí)，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機(jī)軋斷，后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門調(diào)查認(rèn)定為因工負(fù)傷，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按照工傷職工無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，依法裁決該公司承擔(dān)唐某的工傷保險(xiǎn)待遇。 評(píng)析 根據(jù)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法（勞部發(fā)1996266號(hào)）第八條、第九條之規(guī)定，唐某雖屬違章操作，違反了該公司的規(guī)章制度，但唐某的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。勞動(dòng)保障部關(guān)于解釋企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法中“蓄意違章”的復(fù)函（勞社部函200148號(hào)）指出：“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。唐某在此事故中，本意

44、并不是想自殘身體，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過(guò)失行為。從法理學(xué)角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質(zhì)的認(rèn)定，因此，只要不是蓄意違章，就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷，并依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。                  （四）勞動(dòng)能力鑒定1. 提交鑒定申請(qǐng)2. 做出鑒定結(jié)論（五）工傷保險(xiǎn)待遇1. 醫(yī)療待遇：工傷醫(yī)療費(fèi)用康復(fù)性治療費(fèi)用輔助器具安裝配置費(fèi)用

45、住院伙食費(fèi)2. 工資待遇：停薪留工一般不超過(guò)個(gè)月3. 傷殘待遇一次性傷殘補(bǔ)助金傷殘緊貼生活護(hù)理費(fèi)4. 死亡待遇喪葬補(bǔ)助金供養(yǎng)親屬撫恤金一次性工亡補(bǔ)助金醫(yī)療待遇的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)傷殘待遇的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)死亡待遇的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)第六講 特殊群體的社會(huì)保障第一節(jié) 婦女兒童社會(huì)保障一、婦女兒童社會(huì)保障的內(nèi)容我國(guó)婦女兒童社會(huì)保障現(xiàn)狀：取得一定成績(jī)，但也存在很多問(wèn)題：就業(yè)歧視生育保險(xiǎn)立法滯后，層次偏低；發(fā)展不平衡，覆蓋面窄；待遇標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范；生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任的界定不清晰，增加了執(zhí)行難度；生育保險(xiǎn)管理的社會(huì)化水平亟待提高。門診發(fā)生的計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用： 單位：元 留守兒童問(wèn)題據(jù)2000年五普資料顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒

46、童近2000萬(wàn)人。有專家推算和保守估計(jì)，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬(wàn)以上。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18-22%。父母雙方都外出流動(dòng)，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過(guò)了半數(shù)，比例高達(dá)56.17%。因人口流動(dòng)引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題：88.2%的留守兒童只能通過(guò)打電話與父母聯(lián)系，其中53.5%的人通話時(shí)間在3分鐘以內(nèi)，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長(zhǎng)的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒(méi)有聯(lián)系。49.7的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1的被調(diào)查對(duì)象明確表

47、示不想和外出打工的父母在城市生活。有24.2的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。 疏于照顧，人身安全不容忽視。監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)護(hù)人缺乏防范意識(shí)，兒童防護(hù)能力弱，農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動(dòng)兒童，第二位是留守兒童。女孩受到性侵害又不能及時(shí)得到父母幫助，極易釀成嚴(yán)重后果 。討論：是什么讓馮亮與父母不能團(tuán)聚？如何解決留守兒童引發(fā)的一系列問(wèn)題？第二節(jié) 軍人社會(huì)保障軍人社會(huì)保障指國(guó)家通過(guò)立法程序作出相應(yīng)的制度安排，保障軍人及其家庭成員享有國(guó)家和社會(huì)提供的各種優(yōu)待、撫恤、社會(huì)保險(xiǎn)及退役安置等待遇的一種社會(huì)保障制度。軍

48、人社會(huì)保障的特征軍人社會(huì)保險(xiǎn)軍人福利軍人社會(huì)優(yōu)撫軍人退役安置軍人社會(huì)救助軍人社會(huì)保障基金來(lái)源與運(yùn)行第三節(jié) 殘疾人社會(huì)保障殘疾人群體的分類及特征殘疾人是指在情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分地喪失以正常方式從事某種活動(dòng)的人。1.分類以缺陷為標(biāo)準(zhǔn)分為：Ø 智力殘疾Ø 肢體殘疾Ø 聽(tīng)力殘疾Ø 視力殘疾Ø 語(yǔ)言殘疾殘疾人的特征殘疾人社會(huì)保障原則殘疾人社會(huì)保障的主要內(nèi)容“十一五”開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作縣（市）覆蓋示意圖 “十一五”全國(guó)肢體、智力殘疾康復(fù)主要任務(wù)完成情況 “十一五”期間全國(guó)高等院校錄取殘疾考生情況 “十一

49、五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人新增安排就業(yè)情況 “十一五”期間全國(guó)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造情況 十一五”期間全國(guó)殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)與服務(wù)情況 “十一五”期間全國(guó)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)救助情況 殘疾人社會(huì)保障存在的問(wèn)題殘疾人組織建設(shè)殘聯(lián)n 第七講 社會(huì)救助n （一）社會(huì)救助的含義n （二）社會(huì)救助的特征n （三）社會(huì)救助的分類（二）依救助的手段來(lái)劃分：1. 現(xiàn)金救助2. 實(shí)物救助3. 服務(wù)救助4. 以工代賑n 申請(qǐng)社會(huì)救助的流程n 二、最低生活保障社會(huì)成員的貧困狀態(tài)分為：絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困，所謂最低生活標(biāo)準(zhǔn)就是絕對(duì)貧困。n 影響最低生活標(biāo)準(zhǔn)的主要因素：n （二）最低生活保障制度的建立與發(fā)展1. 城市居民最低生活保

50、障制度的基本建立2. 農(nóng)村居民最低生活保障制度的探索3. 城市居民最低生活保障制度的改革試驗(yàn)n （三）最低生活保障制度的基本內(nèi)容1. 最低生活保障的資金來(lái)源2. 最低生活保障的保障標(biāo)準(zhǔn)3. 最低生活保障待遇的申請(qǐng)程序n 從2010年1月1日起，廣州提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將目前城鎮(zhèn)的平均低保標(biāo)準(zhǔn)從月收入355元提高到398.75元，將農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)從月收入271元提高到303.57元。低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍同步提高。 n 湖南10所學(xué)校虛報(bào)冒領(lǐng)1100多萬(wàn)助學(xué)金補(bǔ)助 n 我國(guó)2007年下半年開(kāi)始，對(duì)所有農(nóng)村就讀中職院校學(xué)生，每人每年補(bǔ)貼1500元。湖南省

51、審計(jì)廳對(duì)當(dāng)?shù)?3所中等職業(yè)(技工)學(xué)校審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2007年秋季至2008年秋季助學(xué)金管理出現(xiàn)了2464萬(wàn)元違規(guī)資金，占審計(jì)抽查學(xué)校助學(xué)金總額的12%。 湖南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校及部分縣市的農(nóng)村廣播電視學(xué)校，對(duì)100多個(gè)各類培訓(xùn)教學(xué)機(jī)構(gòu)，按每人每年120元至200元標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)后便同意掛靠，使一批不符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲取了國(guó)家助學(xué)金。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，華容縣教育局2008年秋季虛報(bào)人數(shù)988人次，冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼74萬(wàn)元。而湖南建筑高級(jí)技工學(xué)校等10所學(xué)校，將1.4萬(wàn)多名不屬國(guó)家助學(xué)金資助范圍的人員進(jìn)行申報(bào)，多領(lǐng)了1095萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。n n n 北京千萬(wàn)富翁“騙低?！眓 陳五喜原是北京市門頭溝區(qū)醫(yī)藥化工材

52、料廠退休工人，妻子鐘素明是首鋼工人，兩人均有收入來(lái)源。 （法制日?qǐng)?bào)2010年4月22日 ）n 陳五喜早些年投資房地產(chǎn)，掙下千萬(wàn)元資產(chǎn)，在北京擁有多套房產(chǎn)，出入開(kāi)著別克轎車，他的妻子鐘素明“戴著從香港買的大鉆戒，拎的包值十幾萬(wàn)元”。但他們卻是領(lǐng)了8年低保金的低保戶。直到被同父異母的弟弟舉報(bào)才 “東窗事發(fā)”。 n 2008年10月21日，陳五喜同父異母的弟弟陳冬亮刑滿出獄后，借住在朋友的老房子里，沒(méi)有任何收入，每月領(lǐng)取最低標(biāo)準(zhǔn)的低保金410元。陳冬亮說(shuō)，陳五喜一家每月領(lǐng)取的低保金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)410元，8年來(lái)他們一家領(lǐng)取了不下10萬(wàn)元，還不包括各種慰問(wèn)物品。陳冬亮認(rèn)為，陳五喜根本就不符合低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。而且，在出獄后，陳冬亮去找陳五喜商量自己以后的生存問(wèn)題，陳五喜張口就說(shuō)給他100萬(wàn)元。