深化信用社改革暨清收不良貸款工作會議的講話稿

1、*縣長在深化信用社改革暨清收不良貸款工作會議的講話同志們：今天，我們召開這次深化農(nóng)村信用社改革工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究召開的，主要議題是傳達(dá)貫徹全省深化農(nóng)村信用社改革工作電視電話會議精神，總結(jié)我縣信用社改革前一階段工作，對下一階段繼續(xù)深化信用社改革、突出做好清收不良貸款工作進(jìn)行安排部署。下面，我講以下幾點意見：一、年我縣信用社改革的主要成效。年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各級深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下,我縣農(nóng)村信用社改革準(zhǔn)備充分，措施得力，工作扎實，積極穩(wěn)妥，全面推進(jìn)，取得了階段性成果。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長*同志為組長、以縣委副書記、常務(wù)副縣長、分管副縣長為副組

2、長，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、財政、人行、銀監(jiān)辦等部門為成員的深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，為信用社改革的順利進(jìn)行提供了組織保障。（二）全面完成清產(chǎn)核資任務(wù)。去年11月份，根據(jù)省深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署下，抽調(diào)縣財局、人行、銀監(jiān)辦、農(nóng)聯(lián)社等單位人員，對轄內(nèi)13個獨立核算的信用社進(jìn)行了清產(chǎn)核資。通過清產(chǎn)核資，摸清了信用社的家底，為深化農(nóng)村信用社和加強(qiáng)信用社管理打下了堅實基礎(chǔ)。（三）增資擴(kuò)股工作超額完成。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社深化改革、加快發(fā)展和提高風(fēng)險防御能力的關(guān)鍵措施，是確保信用社能否得到專項資金扶持的必要條件。去年，在縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過廣泛的宣傳發(fā)動和深入細(xì)致

3、的組織工作，廣大群眾積極參與，信用社職工共同努力，信用社增資擴(kuò)股工作取得重大成果。止去年底，全縣信用社股金總額*萬元，較改革前增加了*萬元，資本充足率為*，達(dá)到了專項票據(jù)發(fā)行條件。（四）、清收不良貸款工作取得明顯成績。去年9月份以來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的大力支持協(xié)助下，以清收黨員、干部、農(nóng)信社內(nèi)部職工和政府有關(guān)部門拖欠貸款為突破口，采取行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和紀(jì)律手段等綜合措施，集中清收不良貸款*萬元，完成省下達(dá)計劃*萬元的*。主要采取了以下措施：一是制定了*縣農(nóng)村信用社清收不良貸款實施方案（*辦【】29號），確保清收不良貸款的順利進(jìn)行。二是成立了清收不良貸款辦公室，縣紀(jì)委抽調(diào)*名人員

4、專門負(fù)責(zé)清收工作，縣紀(jì)委常委于12月份組織了一次集中清收工作，掀起了清收高潮。三是年12月6日召開了全縣清收不良貸款工作會議，深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和欠款人及其所在單位負(fù)責(zé)人共計200余人參加。四是對不能按期歸還貸款的公職人員進(jìn)行了公開曝光。先后*次對*名科級干部和*名一般公職人員在電視臺進(jìn)行了公開曝光。五是對年12 月底未還清貸款的公職人員停發(fā)了工資。（五）堅持以改革促發(fā)展，各項業(yè)務(wù)健康有序進(jìn)行。信用社改革以來，始終堅持以改革促發(fā)展的指導(dǎo)思想，在改革順利進(jìn)行的同時，各項業(yè)務(wù)取得較快發(fā)展。截至年4月底，全縣農(nóng)村信用社各項存款余額*萬元，較年初增長了*萬元，各項貸款余額 *萬元，較年

5、初增長了*萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款余額*萬元，較年初增長了*萬元，新增農(nóng)業(yè)貸款占新增貸款的*，農(nóng)業(yè)貸款余額、凈增額和增幅均居全縣金融系統(tǒng)首位，充分發(fā)揮了支農(nóng)主力軍作用和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶作用?？傊?，前一階段我縣農(nóng)村信用社改革開局良好，成效是顯著的，這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持是分不開的，與全縣信用社廣大干部職工的不懈努力和辛勤工作是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府，向關(guān)心支持信用社改革發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！向在深化農(nóng)村信用社改革和業(yè)務(wù)發(fā)展中積極工作、付出辛勤勞動、作出突出貢獻(xiàn)的全縣信合員工表示親切的慰問！二、繼續(xù)做好清收不良貸款工作前段我縣清收

6、不良貸款工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，強(qiáng)力推進(jìn)，效果明顯。但是也存在一些不足：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)為清收不良貸款工作是信用社的事情，與自己無關(guān)。二是個別單位口頭上重視，光說不抓，措施不力。三是個別貸款戶鉆法律空子，惡意逃廢信用社債務(wù)。上述這些問題，必須在清收工作中認(rèn)真加以解決。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好清收不良貸款的緊迫感和自覺性。清收不良貸款對深化信用社改革、促進(jìn)信用社發(fā)展具有十分重要的意義。一是創(chuàng)建農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金的投入，而金融的支持必須有一個良好的信用環(huán)境?？h委、縣政府及縣有關(guān)部門有義務(wù)給資金投入創(chuàng)造一個良好

7、的環(huán)境。大家要認(rèn)識到，不良貸款是一個十分寶貴的資源。年4月底，全縣農(nóng)村信用社不良貸款余額*萬元，如收回*，就是*萬元，這是一筆很客觀的資金，如果投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會起到重要作用。二是兌付專項央行票據(jù)的需要。按時或提前兌付專項央行票據(jù)，事關(guān)農(nóng)村信用社改革的成敗，而不良貸款占比較2002年底下降*是兌付專項央行票據(jù)的一個硬條件。我縣農(nóng)村信用社要達(dá)到兌付專項央行票據(jù)條件，必須使不良貸款占比下降到*以下。經(jīng)測算今明兩年需清收不良貸款*萬元。因此，下步清收不良貸款的任務(wù)還很艱巨。三是促進(jìn)信用社穩(wěn)定健康發(fā)展的需要。不良貸款余額大、占比高的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響信用社的發(fā)展和支農(nóng)力度，因此必

8、須加大不良貸款清收力度。（二）清收不良貸款的目和要求。今年全縣農(nóng)信社清收不良貸款的目標(biāo)是：清收不良貸款1*萬元，占比較年初下降*個百分點，新增貸款不良率控制在*以內(nèi)，到期貸款收回率要達(dá)到*以上（三）認(rèn)真組織，充實力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直有關(guān)部門對清收農(nóng)信社不良貸款工作一定要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，精心組織，周密部署，今后農(nóng)信社的不良貸款清收工作實行行政一把手負(fù)責(zé)制，縣政府的一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)是清收盤活農(nóng)信社不良貸款的第一責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人，參與清收方案的制訂、組織、督導(dǎo)。抽調(diào)得力的干部組成專門的清收隊伍，支持配合農(nóng)信社人員抓好清收工作。要細(xì)化職責(zé)，落實計劃，保證效果。（四）各部門要密切配合，

9、形成清收的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)落實各部門清收分工負(fù)責(zé)制。政法部門要協(xié)調(diào)法院、檢察、公安做好依法清收及打擊逃廢債工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要支持配合做好國家公務(wù)員和黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的清欠工作?？h聯(lián)社要搞好摸底統(tǒng)計，根據(jù)不良貸款形成的原因，進(jìn)行分類排隊，逐戶登記造冊，并及時向清收辦提供情況資料，并做好內(nèi)部職工的清欠工作。縣聯(lián)社對清收中的問題要及時反映，并加強(qiáng)對基層信用社的檢查督促。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)防推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事現(xiàn)象的發(fā)生。（五）突出重點，全面推進(jìn)。一是要重點清收國家公職人員、黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠的貸款。去年全縣共收回這部分貸款本息*萬元，成效明顯，起到了一

10、定的震懾作用。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位很不平衡，有的單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力，效果不明顯。這部分貸款收不回，就無法帶動群眾主動歸還欠款。今年，要繼續(xù)把清收這部分貸款作為清收不良貸款的突破口，抓住不放。農(nóng)信社要層層登記，對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部所欠貸款實行上管一級的辦法。要下發(fā)催收通知書，限定歸還時間，對在期限內(nèi)不能按時歸還的，要采取必要的組織、紀(jì)律措施，選擇典型在新聞媒體上公開曝光。觸犯刑律要依法追究。二是要重點清收農(nóng)信社以及金融系統(tǒng)內(nèi)部職工欠款。不僅包括信用社內(nèi)部職工自批自貸和介紹擔(dān)保貸款，還包括四家國有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、各家保險公司以及人民銀行、銀監(jiān)局等內(nèi)部職工自己直接貸款以及介紹擔(dān)保的逾期貸款。金融系

11、統(tǒng)內(nèi)部職工如果欠款不還，甚至惡意逃避債務(wù)，又怎么能形成良好的信用之風(fēng)，對這部分貸款必須按期收回。各級農(nóng)信社要把金融內(nèi)部職工欠款底數(shù)搞清，建立臺帳。明確專人。要采取強(qiáng)制性措施，限期收回，限期收不回的要責(zé)令其下崗清收，直至開除，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。各金融機(jī)構(gòu)高管人員欠款不還的，要依照金融法規(guī)嚴(yán)肅追究，在任職資格考核時，不能通過。三是對鄉(xiāng)村兩級組織的欠款，要分清情況，實事求是分類組織清收。目前鄉(xiāng)村兩級欠款占農(nóng)信社不良貸款的比例較大。對鄉(xiāng)級欠款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實采取措施，多渠道籌措資金予以歸還。杜絕“新官不理舊帳”的現(xiàn)象。短期歸還確實有困難的，可在償還利息的情況下，完善手續(xù)，限期償還；

12、村級欠款由縣、鄉(xiāng)政府進(jìn)行審核后，有償還能力的要盡快償還；無能力償還的，可定出還款計劃，限期償還；村級干部的個人欠款必須積極償還，但是對鄉(xiāng)村干部以個人名義貸款公家使用的，要把債務(wù)落實好，登記造冊，建立臺帳，實事求是予以清收。四是要抓好農(nóng)民欠款的清收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委要協(xié)助清收，對農(nóng)民拖欠的貸款區(qū)別欠款，分類清收，注意做好深入細(xì)致的工作，對經(jīng)營正常的專業(yè)戶拖欠的貸款，應(yīng)要求他們按期歸還；對一些確因經(jīng)營不善、天災(zāi)人禍等特殊情況還款暫時困難的農(nóng)戶，要分別情況，區(qū)別對待，不搞“一刀切”，可先償還貸款利息，制定還款計劃，完善貸款手續(xù)；對那些有錢不還的農(nóng)戶，要采取法律手段，強(qiáng)制收回。此項工作要與開展信用村、

13、信用戶的評定結(jié)合起來。五是要堅持清收與支持并舉，做好企業(yè)貸款的清收和盤活。對企業(yè)拖欠的貸款，要本著既要清收，又要支持的指導(dǎo)思想，但要保證貸款手續(xù)的完備和訴訟時效；對正常經(jīng)營、有能力償還的企業(yè)，要責(zé)成按時還貸；對經(jīng)營困難、一時還不清的，可定出還款計劃；對改制企業(yè)、倒閉企業(yè)拖欠的貸款，要落實好債務(wù)，做好資產(chǎn)保全，并按照有關(guān)法律政策辦理。六是對賴債戶、釘子戶和詐騙貸款、惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)、個人依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，沒收其資產(chǎn)，強(qiáng)力追債。七是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為，維護(hù)信用社合法債權(quán)。公安、檢察、法院等部門要全力協(xié)助清收辦開展工作，適時開展專項清收活動。公安部門要加大對農(nóng)村信用社清收不良貸款有

14、關(guān)經(jīng)濟(jì)案件的偵破力度，采取有力措施，加大對逃廢債務(wù)行為的打擊力度，同時對在清收工作中阻撓、圍攻、抗拒清收工作的違法人員要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。縣法院要成立專門的清收隊伍，加大對信用社歷年來尚未審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件審理力度，集中兵力大打殲滅戰(zhàn)，對有錢的要凍結(jié)銀行帳戶，有財產(chǎn)的扣押其財產(chǎn)，實行公開拍賣。對農(nóng)村信用社新起訴案件，要按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理信用社的債權(quán)訴訟，切實維護(hù)信用社的合法權(quán)益，提高執(zhí)結(jié)率，同時根據(jù)省、市政府文件精神，可以先立案、先審理、先執(zhí)行，貸款收回后，減半補繳訴訟費和執(zhí)行費。縣檢察院對在清收工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件，快捕快訴，充分發(fā)揮職能作用。工商、稅務(wù)、勞動等部門要認(rèn)真履行職責(zé)

15、，協(xié)助打擊逃廢債行為。八是開展有獎舉報活動。對于提供惡意逃廢債務(wù)合法財產(chǎn)線索并查證屬實的，給予一定比例的獎勵。（六）采取有效措施，保證清收效果。一是要采取切實有效辦法。根據(jù)每筆不良貸款的不同情況，在法律、法規(guī)許可的框架內(nèi)，創(chuàng)造性地進(jìn)行清收。不僅要運用好現(xiàn)有的法律時效、以物抵債、呆帳核銷等傳統(tǒng)清收手段，還要創(chuàng)造條件，采取諸如拉網(wǎng)清收等方法，提高清收效果。二要營造良好的輿論氛圍。采取不同形式進(jìn)行動員部署，層層宣傳發(fā)動，營造有利于清收的社會氛圍。同時要借助會議、廣播、電視和公告等載體，進(jìn)行正面宣傳和引導(dǎo)，在全社會形成“主動還貸光榮、賴債可恥”、“惡意逃廢債務(wù)和欺詐違法”和“講信用走遍天下、不講信用寸

16、步難行”的良好輿論氛圍。三要嚴(yán)明紀(jì)律。在清收工作中必須實事求是，保證清收成效的真實性。四是要防止形成新的不良貸款。在清收盤活現(xiàn)有存量貸款的同時，信用社要加強(qiáng)信貸管理，防止不良貸款前清后增。三、繼續(xù)做好深化信用社改革工作。在做好不良貸款清收工作的同時，要根據(jù)改革階段性工作目標(biāo)，把改革的各項工作落到實處，推進(jìn)我縣信用社改革的順利進(jìn)行。（一）有關(guān)部門通力協(xié)作，做好信用社改革的各項工作。一是銀監(jiān)辦要做好對改革的指導(dǎo)，把好改革的各項政策關(guān)，為縣委、縣政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策。二是人民銀行要做好資金扶持方案的實施與考核工作，把專項央行票據(jù)的發(fā)行兌付作為當(dāng)前的工作重點。三是財政部門要切實做好財政扶持政策的銜接落實兌現(xiàn)工

17、作。特別是保值儲蓄補貼和信用社增資擴(kuò)股的分紅貼補政策。四是地稅、國稅部門要認(rèn)真做好信用社所得稅免征和營業(yè)稅的減征工作，保證按時兌現(xiàn)。五是政法部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。繼續(xù)督促有關(guān)部門貫徹落實好中共河南省委政法委員會關(guān)于全省政法機(jī)關(guān)做好清收農(nóng)村信用社不良貸款依法嚴(yán)懲逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)工作的意見，尤其做好公安、檢察、法院的協(xié)調(diào)工作，切實維護(hù)改革的正常秩序，做好依法清收、費用減免問題。六是紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要配合做好黨員、公職人員的清欠工作。對有能力但不歸還貸款的黨員干部，按照所掌握的名單，根據(jù)不同情況，采取黨紀(jì)、政紀(jì)措施。七是農(nóng)聯(lián)社要加快業(yè)務(wù)發(fā)展，加大支農(nóng)力度。要繼續(xù)堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，以改革為動力，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，圓滿完成省下達(dá)的各項工作目標(biāo)。同時在貸款投向上，要突出信用社的特點，以支持“三農(nóng)”為重點，新增貸款的90以上用于支持“三農(nóng)”，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。（二）要以實事求是的作風(fēng)保證改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)。要堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效。要做到嚴(yán)、細(xì)、實、快，所