《在城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議上總結(jié)講話 》

1、在城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議上總結(jié)講話在城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議上總結(jié)講話文章標(biāo)題：在城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議上總結(jié)講話同志們：大家在討論中普遍認(rèn)為我們這次會(huì)議非常必要，是非常及時(shí)的。*副總理在昨日座談會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是第一資源，要求各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)安康開展的引導(dǎo)作用，再次明確了城市總體規(guī)劃修編工作的重要性、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。汪光燾同志的講話內(nèi)容非常全面，問(wèn)題分析透徹，也對(duì)同志們進(jìn)展了城市總體規(guī)劃修編重要性和根本要點(diǎn)的教育。結(jié)合兩位指導(dǎo)的講話精神，我對(duì)本次會(huì)議做一個(gè)小結(jié)，主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是城市總體規(guī)劃的作用越來(lái)越明顯；二是一些地方在總體規(guī)劃修編過(guò)程中存在著

2、一定的盲目性；三是糾正此類盲目性的基本策略。一、城市總體規(guī)劃的作用越來(lái)越明顯黨的十一屆三中全會(huì)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了城市政府的主要職能在于規(guī)劃、建立和管理城市。在這三者之間，城市規(guī)劃是龍頭，沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有安康有序的建立和管理。但是，我們以往在講城市開展成績(jī)時(shí)，很少有提及規(guī)劃的功績(jī)，反而是將城市建立的過(guò)失歸咎于規(guī)劃，城市規(guī)劃往往成了替罪羊。大家都記得上世紀(jì)60年代大躍進(jìn)時(shí)期，城市開展過(guò)快，各地亂建立曾是風(fēng)起云涌，那時(shí)我國(guó)還沒(méi)有?城市規(guī)劃法?，卻居然作出了城市規(guī)劃停三年的決定。幸好這隨后的三年正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展處于蕭條期，各地也無(wú)錢搞建立，才不至于出現(xiàn)大的問(wèn)題。假設(shè)在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化高速開展過(guò)程中，也作出城市規(guī)

3、劃停三年的決定，這就意味著火車頭的動(dòng)力非常足，卻把軌道撤掉了那樣糟糕。因?yàn)槌擎?zhèn)化就像一列快速行駛的火車，城鄉(xiāng)規(guī)劃是軌道，是保持火車安康運(yùn)行的軌道。假如把軌道拆掉，火車沒(méi)有軌道而繼續(xù)行駛，你說(shuō)會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題？所以，我們?nèi)缃穸颊J(rèn)為規(guī)劃的地位是越來(lái)越重要了，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。但我們必須指出容易被無(wú)視的事實(shí)，即我國(guó)的城市總體規(guī)劃管理體系在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)安康開展方面功不可沒(méi)，其作用可概括為以下幾個(gè)方面：一是有效地指導(dǎo)了我國(guó)城市根底設(shè)施建立，使城市的功能日趨完善。到過(guò)印度及非洲一些國(guó)家的同志都深有感觸，在這些國(guó)家和地區(qū)的大多數(shù)城市中，30？d50的面積被貧民窟所占據(jù)，城市道路擁擠不堪，污水橫流，自來(lái)水普遍

4、受污染等造成疾病流行。但是我國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)這樣的情況，就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃有效地指導(dǎo)了城市必要的根底設(shè)施建立，保證了城市的安康開展。尤其是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程促使人口分布從農(nóng)村的松散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了緊湊，人們交往的密度和頻度大大進(jìn)步了，城市規(guī)劃在指導(dǎo)根底設(shè)施合理分布、保證城市環(huán)境衛(wèi)生、制止流行疾病的傳播等方面發(fā)揮了主要的作用?，F(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃就是起源于歐洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我國(guó)的城市規(guī)劃在這方面也起到了很大的.作用。二是保持了我國(guó)城市緊湊型的開展形態(tài)。除了開發(fā)區(qū)，我國(guó)城市建成區(qū)人均用地面積，建國(guó)50多以來(lái)一直沒(méi)有什么變化，建成區(qū)人口密度居世界前例，是世界上城市土地集約化使用成績(jī)最正確的國(guó)家。特別是進(jìn)入快速城

5、鎮(zhèn)化階段后的十多年來(lái)，我國(guó)城市集約用地的成績(jī)也非常突出，人均用地面積仍然保持很高的程度。當(dāng)然，各類開發(fā)園區(qū)脫離城市總體規(guī)劃的調(diào)控造成土地大量浪費(fèi)那么另當(dāng)別論。開發(fā)區(qū)實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我們的城市規(guī)劃。當(dāng)初設(shè)立開發(fā)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是好的，是想避開老體制建一個(gè)新區(qū)，但到了如今，在新經(jīng)濟(jì)體制和城市規(guī)劃法比較完善的情況下，挑戰(zhàn)城市總體規(guī)劃當(dāng)然成了一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題了。因?yàn)楝F(xiàn)行城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定人均100平方米用地，是包括了除了農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、綠化、商業(yè)、居住和交通等所有的根底設(shè)施的用地。中國(guó)是世界上至今為止成功保持城市緊湊型集約用地的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。三是起到了各級(jí)政府宏觀、中觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展的作用。曾培炎

6、副總理指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，城鄉(xiāng)規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。近幾年來(lái)，城市規(guī)劃對(duì)城市根底設(shè)施、房地產(chǎn)市場(chǎng)、舊城拆遷改造和建筑業(yè)都發(fā)揮了調(diào)節(jié)作用，對(duì)保證宏觀經(jīng)濟(jì)安康和開展城市建立有序進(jìn)行都發(fā)揮了很大作用。四是發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的作用。作為規(guī)劃施行工具的“一書兩證，在協(xié)調(diào)社會(huì)各類利益主體的矛盾，尤其在土地制度改革過(guò)程中發(fā)揮了宏大的政府監(jiān)管作用。我國(guó)的土地制度改革，假如沒(méi)有城市規(guī)劃和“一書兩證制度和控規(guī)，其場(chǎng)面的混亂程度，大家可以想象得到。五是保護(hù)了一大批的城市歷史文化街區(qū)和歷史文化名城。全國(guó)共有102座歷史文化名城和數(shù)百個(gè)積淀著民族瑰寶的歷史文化街區(qū)。這些不可再生的歷史寶藏全賴于城市規(guī)劃的有效保護(hù)。至今為止所有的歷史文化名城都編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，部分城市還納入數(shù)字化遙感監(jiān)測(cè)的范圍。六是標(biāo)準(zhǔn)了全國(guó)各地的規(guī)劃體系變革。作為法定規(guī)劃體系中較高層次的城市總體規(guī)劃，在編制施行的過(guò)程中也對(duì)各地風(fēng)起云涌的各類變革起到標(biāo)準(zhǔn)作用。在其指導(dǎo)下，深圳的法定圖那么，廣東省的區(qū)域規(guī)劃、控規(guī)的立法，四川省的規(guī)劃督察員制度，江蘇省集約用