安順國(guó)家稅務(wù)局辦公業(yè)務(wù)用房質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、貴州省安順市國(guó)家稅務(wù)局辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案1總貝ij1.1編制目的做好“貴州省安順市國(guó)家稅務(wù)局辦公業(yè)務(wù)用房”項(xiàng)目工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急 搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失 以及不良社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和貴州省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、安順市建 設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍(1 )適用我項(xiàng)目新建、改建、拆除及外環(huán)境工程施工中發(fā)生質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工 作。(2) 適用于已建成房屋建筑和外環(huán)境工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成或者可能造成 人員傷

2、亡，對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的質(zhì)量安全事故。 1.4事故分級(jí)按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分為特別重大、重大、較大、一 般事故四級(jí)。1.4.1特別重大事故(i級(jí))(1 )房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡3人 以上，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故和事故險(xiǎn)情。(2 )已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人以上， 或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故和事故險(xiǎn)情。1.4.2重大事故(ii級(jí))(1 )房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡

3、3人 以下，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。(2 )已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人以下， 或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。1.4.3較大事故(山級(jí))(1 )房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次受傷人數(shù) 3人以上，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。(2 )已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因坍塌，造成一次受傷人數(shù)3人以上， 或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。1.4.4 一般事故(

4、iv級(jí))(1 )房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，一次造成直接經(jīng)濟(jì) 損失50萬(wàn)元以下的事故和事故險(xiǎn)情。(2)已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次造成直接經(jīng)濟(jì) 損失低于50萬(wàn)元的事故和事故險(xiǎn)情。1.5工作原則1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)行政主管部門(mén)及公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各相關(guān)部 門(mén)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，確定各部門(mén)相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)事件。1.5.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作,密切配合，保證信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。1.5.3長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。建設(shè)工程以保障安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府

5、監(jiān)管與企業(yè) 規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí) 別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。2組織指揮體系2.1工程建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組“貴州省安順市國(guó)家稅務(wù)局辦公業(yè)務(wù)用房”項(xiàng)目工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組)是整個(gè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理工作的專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。由項(xiàng)目經(jīng)理王巍 為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理?xiàng)钚銖?qiáng)、安全員張劍、付正江、技術(shù)負(fù)責(zé)人譚化平為副組長(zhǎng)，其它管理人 員及各施工班組長(zhǎng)為成員。建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：(1 )負(fù)責(zé)制訂、完善和實(shí)施區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。(2 )領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)該項(xiàng)目工

6、程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，落實(shí)和完成公司及上級(jí)行政主 管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。(3 )負(fù)責(zé)該建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告； 及時(shí)了解掌握建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)、市建委報(bào)告事故情況和應(yīng)急 措施的建議。(4) 組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援。(5) 組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。(6) 決定有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置的事項(xiàng)。2.2建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和 保障工作。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)定期研究建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)

7、量安全的監(jiān)測(cè)、 預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息及時(shí)匯總分析，并做出報(bào)告。指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組 織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置4.1.1建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，項(xiàng)目部在公安（消防）、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá) 現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本公司的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處置 工作。4.1.2建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送的初步情況和事故級(jí)別，按照分級(jí)響 應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)部門(mén)。4.1.3因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的， 應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記

8、錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、 物證。4.2指揮協(xié)調(diào)4.2.1建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后，立即分析事故的嚴(yán)重性，及時(shí)向建設(shè)安 全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提岀處置建議，按事故等級(jí)由相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案。如屬i級(jí)事故 應(yīng)立即向市建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議。4.2.2第一時(shí)間召開(kāi)區(qū)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)事故情況，立即開(kāi)展應(yīng)急工作。4.2.3建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與事發(fā)地建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和處置情 況；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)做好協(xié)調(diào)工 作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時(shí)向管委會(huì)和

9、上級(jí) 建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。4.2.4建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)成員單位和專(zhuān)家組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急處置情況提出搶 險(xiǎn)、搶修等工作方案，組織專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。4.2.5建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室各成員按照本部門(mén)的職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工 作。4.2.6在應(yīng)急處置中，搶險(xiǎn)救援需調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的，由公司及上級(jí)行政主管部 門(mén)統(tǒng)一、及時(shí)調(diào)配。4.3事故報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，由項(xiàng)目部向公司和上級(jí)行政主管安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。 4.3.1報(bào)告程序(1 )建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、班組或個(gè)人)有責(zé)任立即報(bào)告。 項(xiàng)目經(jīng)理部立即報(bào)告公司，公司將事故

10、情況如實(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，且 應(yīng)同時(shí)向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。(2 )事故報(bào)告應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，各級(jí)應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。 4.3.2報(bào)告內(nèi)容 快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：(1 )事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類(lèi)別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；(2) 有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)；(3) 事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等；(4) 事態(tài)控制情況；(5) 需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：(1 )有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)情況，建筑施工企業(yè)負(fù) 責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及

11、執(zhí)業(yè)資格；(2) 事故原因分析；(3) 事故發(fā)生后采取的措施等；(4 )其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.3.3相關(guān)記錄建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。4.4信息發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布，由公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息 準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，具體按安順市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。4.5應(yīng)急結(jié)束按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和 社會(huì)公眾。特殊情況下，由上級(jí)行政主管或授權(quán)有關(guān)部門(mén)宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處理建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他

12、善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.2調(diào)查總結(jié)(1) 建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，對(duì)有關(guān)部門(mén)和 單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。(2) 事故調(diào)查須嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和省、市的有關(guān)規(guī) 定，認(rèn)真分析建設(shè)工程質(zhì)量安全事故原因，從工程建設(shè)的立項(xiàng)、許可、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使 用等各方面提出改進(jìn)建議。(3 )應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，由項(xiàng)目部向公司及上級(jí)行政主管部門(mén)提交書(shū)面總結(jié)和評(píng) 估報(bào)告?？偨Y(jié)和評(píng)估報(bào)告內(nèi)容有：發(fā)生事故工程的基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后 果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措

13、施及其有效性，事故結(jié)論， 調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見(jiàn)，各種必要的附件等。6應(yīng)急保障6.1通信保障(1 )逐步建立和完善全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò) 能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組同管委會(huì)、應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)和應(yīng)急專(zhuān)家組 通信聯(lián)絡(luò)的需要。(2)應(yīng)急響應(yīng)期間，保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作，隨時(shí)接收管委會(huì)的指示和事故發(fā)生 地的事故信息；建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。6.2隊(duì)伍保障必須組織好應(yīng)急救援基本力量。(1 )工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：對(duì)在建工程，由施工班組的人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè) 施搶險(xiǎn)和安全保

14、障工作；對(duì)已建成的房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成， 協(xié)助開(kāi)展事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。(2) 專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術(shù) 專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)等。(3) 應(yīng)急管理力量：由項(xiàng)目部有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收公司和上級(jí)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小 組的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié) 調(diào)及信息交換。6.3裝備保障項(xiàng)目部必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的裝備供給，安排梯次，儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施，裝備的儲(chǔ)備和調(diào)配方案報(bào)公司及上級(jí)行政主管部門(mén)備案。要

15、求用于搶險(xiǎn)的工程車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備狀 態(tài)良好，物資器材充足，確保搶險(xiǎn)指令下達(dá)后，隨時(shí)能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。7監(jiān)督管理7.1宣傳有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳， 提高防范意識(shí)和快速反應(yīng)能力。7.2培訓(xùn)(1 )培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程，分類(lèi)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。(2) 培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。(3) 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)參加公司和上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)組織的各種培訓(xùn)。7.3演練要定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。7.4獎(jiǎng)懲項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在處置建設(shè)工程質(zhì)量安全事故中做出突出貢獻(xiàn)的集體 和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅 離職守并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé) 任；構(gòu)成犯罪的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。8附則8.1管理與更新本預(yù)案由“貴州省安順市國(guó)家稅務(wù)局辦公業(yè)務(wù)用房”項(xiàng)目經(jīng)理部制訂，報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案由“貴州省安順市國(guó)家稅務(wù)局辦公業(yè)務(wù)用房”項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)管理與更新，規(guī)劃建設(shè)