開(kāi)平碉樓保護(hù)性規(guī)劃探究

1、開(kāi)平碉樓保護(hù)性規(guī)劃探究開(kāi)平碉樓的成功申遺與一系列保護(hù)性規(guī)劃的制定與 實(shí)施密不可分，本文對(duì)開(kāi)平碉樓的相關(guān)保護(hù)性規(guī)劃進(jìn)行了分 析研究，找出目前保護(hù)性規(guī)劃中存在的一些不足，并提出了 進(jìn)一步完善規(guī)劃的相關(guān)建議，以期為今后更好地開(kāi)展開(kāi)平碉 樓的相關(guān)保護(hù)工作提供借鑒。一、開(kāi)平碉樓保護(hù)性規(guī)劃簡(jiǎn)介開(kāi)平碉樓前后歷經(jīng)八年時(shí)間申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，最終于 2007年6月28日在第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上通過(guò)表決，正式 列入了世界遺產(chǎn)名錄，成為我國(guó)第35項(xiàng)世界遺產(chǎn)和廣東 省第一處世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。開(kāi)平碉樓成功申遺與開(kāi)平市政府做出的努力密不可分， 自2000年開(kāi)平政府啟動(dòng)申遺項(xiàng)目以來(lái)，有組織地整治、清 理、規(guī)劃和宣傳開(kāi)平碉樓工

2、作就已經(jīng)開(kāi)始了。2001年8月， 開(kāi)平市政府委托北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心制訂了開(kāi)平碉 樓文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃；并于2002年2月，召開(kāi)了高規(guī)格的 保護(hù)規(guī)劃論證會(huì)，以古建筑保護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)威鄭孝燮教授、羅哲 文教授為主任委員的專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)該保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了 論證，原則通過(guò)了該實(shí)施規(guī)劃；隨后，又委托華南理工大學(xué) 根據(jù)北大的規(guī)劃制定了環(huán)境整治實(shí)施方案。此外，2002年廣 東省人民政府以政府令的形式頒布廣東省開(kāi)平碉樓保護(hù)管 理規(guī)定、2006年開(kāi)平市人民政府頒布開(kāi)平市碉樓與村落 保護(hù)管理規(guī)定等等，這些保護(hù)開(kāi)平碉樓的規(guī)定與保護(hù)規(guī)劃 相輔相成，有助于開(kāi)平碉樓保護(hù)行動(dòng)的落實(shí)。為了更好地保 護(hù)開(kāi)平碉樓全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單

3、位和開(kāi)平碉樓與村落世界 文化遺產(chǎn)，2011年開(kāi)平市決定重新編制開(kāi)平碉樓與村落保 護(hù)規(guī)劃，目前該規(guī)劃已完成初稿。在已制定的保護(hù)規(guī)劃中, 對(duì)開(kāi)平碉樓的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、碉樓維修、環(huán)境整 治等方面都作了明確規(guī)定，提出了一些具體的措施和辦法。二、保護(hù)性規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容分析（一）保護(hù)范圍的界定根據(jù)制定的保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)平市劃定480公頃的碉樓保護(hù) 核心區(qū)和碉樓周圍2680公頃的緩沖區(qū)為保護(hù)范圍。同時(shí)規(guī) 定在碉樓附近的核心區(qū)域內(nèi)，工業(yè)項(xiàng)目基本不予以審批，緩 沖區(qū)域內(nèi)有污染的工業(yè)項(xiàng)目不予審批。核心區(qū)樓高不得超過(guò) 3層、12米，而且規(guī)定每次進(jìn)入碉樓的人數(shù)不得超過(guò)30人。核心區(qū)與緩沖區(qū)的界定明確了碉樓保護(hù)的范圍，

4、碉樓的 保護(hù)不僅需要保護(hù)單體建筑，而且也需保護(hù)好碉樓周圍的環(huán) 境，碉樓與其周圍的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)統(tǒng)一的整體，共同構(gòu)成 了開(kāi)平地區(qū)獨(dú)特的建筑形態(tài)與文化景觀。開(kāi)平碉樓在申遺過(guò) 程中經(jīng)歷了名稱上的變化，最后通過(guò)的名稱是“開(kāi)平碉樓與 村落“，村落也是文化遺產(chǎn)的一部分。因此，保護(hù)規(guī)劃中的 上述規(guī)定有利于保證碉樓與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、完整，真實(shí)地 展現(xiàn)僑鄉(xiāng)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，有助于克服當(dāng)前許多世界遺 產(chǎn)地保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的遺產(chǎn)地與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)問(wèn)題。伴隨 著開(kāi)平碉樓的申遺成功，開(kāi)平碉樓旅游熱明顯升溫，游客數(shù) 量的增多給碉樓保護(hù)帶來(lái)了難題，突出表現(xiàn)在碉樓內(nèi)部有限 的空間與游客容量過(guò)剩的矛盾十分突出，有新聞曾報(bào)道開(kāi)平

5、 碉樓與村落的典型代表自力村一座精美碉樓就因?yàn)橛稳诉^(guò) 多，致使墻體被磨擦破損乃至開(kāi)裂。規(guī)劃中對(duì)每次進(jìn)入碉樓 的人數(shù)進(jìn)行了限制，一方面有利于緩解旅游帶來(lái)的保護(hù)壓 力，另一方面也有助于提高游客的旅游質(zhì)量，保證了每位游 客在相對(duì)舒適的環(huán)境中進(jìn)行游覽，充分感受開(kāi)平碉樓的獨(dú)特 魅力。此外，開(kāi)平市政府也做出相應(yīng)保護(hù)規(guī)定，例如在碉樓核 心區(qū)范圍內(nèi)，重新興建建筑物、栽種樹(shù)木等都要經(jīng)過(guò)文物部 門(mén)批準(zhǔn)；而旅游設(shè)施的建設(shè)必須離核心區(qū)20公里以外，游 人參觀碉樓時(shí)，必須步行進(jìn)村而不能開(kāi)車等等。這些保護(hù)規(guī) 定有利地配合了保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，有助于相關(guān)規(guī)劃地進(jìn)一步 落實(shí)。（二）碉樓保護(hù)的原則與方法歷史上，開(kāi)平碉樓最多的時(shí)候有

6、3000多座，現(xiàn)存的數(shù) 量經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)為1833座，多集中分布在塘口、百合、赤坎、 規(guī)岡四個(gè)鎮(zhèn)?，F(xiàn)存的碉樓中很多已出現(xiàn)了地基下陷、墻壁崩 裂、橫梁銹蝕等現(xiàn)象，隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn)，因此，搶救維 修碉樓成了碉樓保護(hù)工作中的關(guān)鍵。保護(hù)規(guī)劃中指出碉樓的 保護(hù)要遵循有利于保護(hù)、展示開(kāi)平碉樓與村落文化景觀的真 實(shí)性、完整性的原則。維護(hù)修復(fù)要堅(jiān)持可逆性，實(shí)行現(xiàn)狀為 主，加固維修為輔，盡可能減少干預(yù)。對(duì)不得不進(jìn)行的少量 加固維修工作，嚴(yán)格掌握修復(fù)的尺度，保存原有的建筑形制、 結(jié)構(gòu)和風(fēng)格，修舊如舊。世界文化遺產(chǎn)的修復(fù)必須遵循修舊如舊的原則，應(yīng)當(dāng)最 大程度地維持遺產(chǎn)的原貌，不能為了維修而破壞其所蘊(yùn)含的 歷史文化價(jià)值和

7、承載的歷史文化信息。保護(hù)規(guī)劃中已對(duì)現(xiàn)存 的1833座碉樓進(jìn)行了等級(jí)的劃分，共分為五個(gè)級(jí)別進(jìn)行保 護(hù)，部分歷史文化意義重大的碉樓，將不對(duì)外開(kāi)放，僅供專 家學(xué)者考察研究；部分碉樓則可考慮開(kāi)發(fā)為旅游景點(diǎn)，對(duì)公 眾開(kāi)放；對(duì)一些較普通的碉樓，考慮轉(zhuǎn)為民間保護(hù)，允許村 民和前來(lái)參觀的游客入內(nèi)居住。開(kāi)平碉樓自然星狀地散布于開(kāi)平各鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，給管理 和規(guī)劃帶來(lái)了一定的難度。這種根據(jù)不同碉樓各自的特點(diǎn)劃 分為不同等級(jí)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)管理的方式大大提高了碉樓保 護(hù)工作的效率，有利地推動(dòng)了碉樓保護(hù)工作的進(jìn)程。（三）旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)在開(kāi)平碉樓申遺期間，開(kāi)平市政府就一再承諾開(kāi)平碉樓 將在保護(hù)的前提下進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，目前，

8、政府已規(guī)劃了自力 村碉樓群、馬降龍碉樓群、方氏燈樓和錦江里碉樓群4個(gè)旅游景點(diǎn)區(qū)，但尚未有大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。旅游線路方面，已規(guī)劃了 3條旅游線路，a線:自力村-立-赤坎古鎮(zhèn)-馬降龍-赤水香江溫泉；b線（潭江游）：潭江半島酒店-風(fēng)采堂-南樓- 赤坎古鎮(zhèn)-馬降龍；c線：（生態(tài)游）自力村-立園-潛龍灣森 林公園-金水臺(tái)溫泉-大沙欖坑度假區(qū)。三條旅游線路各具特色，a線是碉樓游覽的主要路線，但是涉及的主要景點(diǎn)過(guò)多，集中了自力村、赤坎古鎮(zhèn)、馬降 龍等多個(gè)核心景點(diǎn)，不利于游客的深入觀看，可以將線路更 進(jìn)一步細(xì)分；b線是以潭江為軸線進(jìn)行游覽的一條線路；c線涉及到村落、碉樓、公、溫泉等，可稱之為生態(tài)游，這條線路景點(diǎn)豐

9、富多樣，有利于帶動(dòng)各地多個(gè)景點(diǎn)的共同發(fā) 展。世界遺產(chǎn)的保護(hù)不是為了開(kāi)發(fā)，而是為了實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn) 的可持續(xù)發(fā)展，將人類共同的財(cái)富保留下來(lái)，因此，在旅游 開(kāi)發(fā)上更應(yīng)嚴(yán)格管理、適度開(kāi)發(fā)，防止造成開(kāi)發(fā)性破壞。目 前，我國(guó)很多世界遺產(chǎn)地過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，導(dǎo)致世界 遺產(chǎn)地的開(kāi)發(fā)性破壞嚴(yán)重，在第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，開(kāi) 平碉樓等通過(guò)表決被列入世界遺產(chǎn)名錄，與此同時(shí)，我國(guó)也 是本屆世界遺產(chǎn)大會(huì)被亮“黃牌“最多的國(guó)家之一，包括麗 江古城、故宮、天壇等這樣的代表性遺產(chǎn)在內(nèi)，再一次給遺 產(chǎn)保護(hù)工作敲響了警鐘。開(kāi)平碉樓在今后的旅游開(kāi)發(fā)上更應(yīng) 著力避免此類情況的發(fā)生，必須嚴(yán)格遵守在保護(hù)的前提下進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)的原則，堅(jiān)持

10、旅游開(kāi)發(fā)的時(shí)序性。此外,在旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃上應(yīng)充分挖掘碉樓文化的內(nèi)涵，以開(kāi) 平碉樓為核心，整合五邑地區(qū)的歷史文化資源和旅游資源， 打造體驗(yàn)華僑文化旅游品牌。三、保護(hù)性規(guī)劃中存在的不足（一）保護(hù)管理方式涉及不多在已有的各項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃中對(duì)碉樓的保護(hù)管理方式涉及 不多。目前對(duì)于開(kāi)平碉樓的保護(hù)規(guī)劃，主要有北京大學(xué)制訂 的'整體規(guī)劃“以及華南理工大學(xué)擬就的“詳細(xì)規(guī)劃“。雖 然二者各有千秋，側(cè)重點(diǎn)不同，但均對(duì)碉樓的保護(hù)管理方式 或過(guò)于簡(jiǎn)略或絕少涉及。（二）對(duì)碉樓文化的保護(hù)規(guī)劃較少保護(hù)規(guī)劃中，對(duì)碉樓本體的規(guī)劃涉及較多，針對(duì)碉樓維 修與保護(hù)提出了保護(hù)原則與具體的方法，但對(duì)碉樓非物質(zhì)形 態(tài)的保護(hù)涉及較少

11、，開(kāi)平碉樓不僅具有獨(dú)特的建筑藝術(shù)價(jià) 值，而且具有極高的歷史文化價(jià)值，碉樓文化是華僑文化的 典型代表。開(kāi)平碉樓與村落的整體景觀與民俗文化的保護(hù)同 樣非常重要，因此保護(hù)規(guī)劃好碉樓文化和當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、 生活方式十分必要，應(yīng)當(dāng)就民俗文化的保護(hù)規(guī)劃制定一套體 系，規(guī)劃中不能忽視這方面的保護(hù)方案的制定。四、進(jìn)一步完善規(guī)劃的建議（一）始終將保護(hù)放在規(guī)劃的第一位無(wú)論是規(guī)劃世界遺產(chǎn)的旅游資源的開(kāi)發(fā)還是其它方面， 都應(yīng)始終將保護(hù)放在首位，對(duì)于開(kāi)平碉樓來(lái)說(shuō)，碉樓本體的 保護(hù)與非物質(zhì)形態(tài)文化的保護(hù)同等重要，保護(hù)其真實(shí)性和完 整性是第一位的。古今中外的實(shí)踐也表明，只有這樣，才能 凸顯文化遺產(chǎn)的科學(xué)和歷史文化價(jià)值，才能

12、源源不斷地吸引 風(fēng)景和自然文化的需求者。規(guī)劃的目的是為了科學(xué)、合理地 保護(hù)和開(kāi)發(fā)世界遺產(chǎn)，促使其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）開(kāi)展保護(hù)管理方式的研究現(xiàn)有的保護(hù)規(guī)劃中涉及開(kāi)平碉樓保護(hù)管理方式的較少， 因此，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入地探討與研究，找出一個(gè)對(duì)開(kāi)平 碉樓這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)集保護(hù)、開(kāi)發(fā)于一體的雙贏管 理方式十分重要。（三）將景區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃相結(jié)合首先，政府在城市規(guī)劃中應(yīng)樹(shù)立保護(hù)觀念，將開(kāi)平碉樓 這項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)思想貫徹到開(kāi)平甚至整個(gè)五邑地 區(qū)城市規(guī)劃的各個(gè)層面，避免文化遺產(chǎn)保護(hù)與其他工程建設(shè) 的割裂。將開(kāi)平碉樓的保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合，從大環(huán) 境上創(chuàng)造保護(hù)開(kāi)平碉樓的有利條件，促進(jìn)世界遺產(chǎn)

13、與城市的 協(xié)調(diào)發(fā)展，防止世界遺產(chǎn)地的人工化、商業(yè)化、城市化傾向。（四）規(guī)劃應(yīng)切實(shí)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)開(kāi)平碉樓分散的特點(diǎn)使不同的村落能夠分流游客，而不 像一些文化遺產(chǎn)都只能集中在一個(gè)地點(diǎn)參觀。在規(guī)劃過(guò)程 中，可以充分利用這一特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)計(jì)更合理的游覽路線， 進(jìn)行游客數(shù)量的調(diào)控與引導(dǎo)，避免游人太過(guò)集中。（五）整合其他歷史、文化資源進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)平除碉樓外，還有一些古代石刻、石雕、牌坊、廟宇、 祠堂、學(xué)宮、古塔、石橋等，都具有一定的歷史文化價(jià)值。 如歷史悠久的開(kāi)元塔，以及愛(ài)國(guó)主義教育基地周文雍、陳鐵 軍烈士陵園等，開(kāi)平碉樓可以結(jié)合這些資源進(jìn)行規(guī)劃，如在 旅游線路的設(shè)計(jì)上就可設(shè)計(jì)：抗日七壯士南樓-百合鎮(zhèn)的周 文雍、陳鐵軍烈士陵園-立園這樣一條愛(ài)國(guó)主義教育路線。 一方面不僅可以豐富開(kāi)平的旅游產(chǎn)品，而且可以有效帶動(dòng)開(kāi) 平地區(qū)其它旅游資源的開(kāi)發(fā)與規(guī)劃。（六）不斷適時(shí)調(diào)整、完善規(guī)劃保護(hù)性規(guī)劃不能一成不變，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化不 斷進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整，不斷完善和補(bǔ)充