XX年市水利局行政執(zhí)法工作總結(jié)

1、XXXX 年市水利局行政執(zhí)法工作總結(jié)今年，市水利局進(jìn)一步落實(shí)依法行政的要求，傳達(dá)貫徹 全省依法加強(qiáng)水資源管理工作會(huì)議精神，市水利局在各項(xiàng)水 利建設(shè)任務(wù)比較繁重的情況下，采取“以會(huì)代訓(xùn)”的形式， 召開高規(guī)格的專題執(zhí)法工作會(huì)議，全面總結(jié)我市水利行政執(zhí) 法工作， 通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)水利法律法規(guī)， 進(jìn)一步理順執(zhí)法體制， 明確工作職責(zé)，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法水平，為實(shí)現(xiàn)我市 水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水行政執(zhí)法工作的信心 近年來，全市水利系統(tǒng)以貫徹水法 、水土保持法 和防洪法為重點(diǎn)，大力實(shí)施依法治水方略，積極組織水 法規(guī)宣傳，規(guī)范水土保持方案審批，有效開展水資源管

2、理， 嚴(yán)肅查處水事違法案件，穩(wěn)步推進(jìn)水利規(guī)費(fèi)征收，不斷強(qiáng)化 隊(duì)伍建設(shè)，依法辦事的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的水平進(jìn) 一步提高，依法治水的環(huán)境進(jìn)一步改善。精心組織，水法規(guī)宣傳活動(dòng)取得新起色 我市高度重視水法規(guī)宣傳教育工作，堅(jiān)持“全年宣教不 斷線，集中宣教掀高潮”的原則，精心組織，強(qiáng)化措施，大 力開展水法規(guī)宣傳活動(dòng)，在全市營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。今 年第十七屆“世界水日”及第二十二屆“中國(guó)水周”期間， 市局對(duì)水法規(guī)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了精心安排。 3 3 月 2222 日當(dāng)天， 市 水利局黨組書記、局長(zhǎng) * 同志就“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”一題接受了三門峽電視臺(tái)專訪，專訪內(nèi)容在三 門峽電視臺(tái)黃金時(shí)段播

3、出。在市區(qū)湖濱廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā) 放宣傳單、出動(dòng)宣傳車，并舉行了大型圖片展覽，市四大班 子領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀蒞臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，圖片展從民生水利、防汛抗 旱、水土保持、水政水資源、節(jié)約用水五個(gè)部分，展示了近 年來我市依法治水取得的成就，介紹了節(jié)約用水的方法，教 育廣大市民充分認(rèn)識(shí)水資源的有限性和節(jié)水的必要性。宣傳 活動(dòng)形式之多、聲勢(shì)之大、效果之好前所未有。各縣區(qū)的宣傳活動(dòng)也卓有成效，盧氏縣將水法規(guī)宣傳活 動(dòng)與山洪災(zāi)害防御結(jié)合起來，旨在增強(qiáng)廣大干群的水患意識(shí) 和躲災(zāi)避災(zāi)能力 ; ; 靈寶市以金城靈寶為陣地，對(duì)宣傳活 動(dòng)進(jìn)行了深入報(bào)道 ; ;澠池縣采取以案說法的形式，組織宣傳 車深入基層，送法到戶，效果十分明

4、顯。嚴(yán)格執(zhí)法，水土保持監(jiān)督管理得到新規(guī)范 按照水土保持執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，以保護(hù)水土資源 和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，以執(zhí)法體系建設(shè)為重點(diǎn)，以水土保 持方案審批和“兩費(fèi)”征收為突破，水保執(zhí)法工作取得了一 定成效。市、縣兩級(jí)共出臺(tái)水土保持監(jiān)督管理配套文件 個(gè)，大大增強(qiáng)了水土保持監(jiān)督管理工作的可操作性。按照水 利部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知 精神，對(duì)我市“黃、白、黑”三大資源, , 進(jìn)行了調(diào)查摸底，摸清我市礦產(chǎn)開采項(xiàng)目 360360 多個(gè)。認(rèn)真組織開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水 土保持專項(xiàng)檢查， 督促建設(shè)單位落實(shí)水土保持設(shè)施 “三同時(shí)” 制度，對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督。啟動(dòng)水土保持 監(jiān)測(cè)工作

5、，與項(xiàng)3333目建設(shè)單位簽訂監(jiān)測(cè)合同 8 8 項(xiàng)，促進(jìn)了水土 保持監(jiān)測(cè)工作良性發(fā)展。從 200*200*年以來， 全市共審批水土保 持方案 110110 多起，水土保持工作成績(jī)突出，三門峽市被水利 部命名為“全國(guó)第三批水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市” ， 義馬市城市水保經(jīng)驗(yàn)得到水利部的肯定。強(qiáng)化措施，水資源管理工作取得新成效 在水資源管理工作中，我們以貫徹取水許可和水資源 費(fèi)征收管理?xiàng)l例和河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例為重點(diǎn)， 全面落實(shí)水資源管理“四項(xiàng)制度” ，即取水許可制度、水資 源有償使用制度、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和用水定額制度。 一是嚴(yán)格取水許可審批。針對(duì)全市水資源短缺的現(xiàn)狀，我市 采取了城市規(guī)

6、劃區(qū)地下水取水許可從嚴(yán)審批等原則，控制地 下水開采量，以此來緩解地下水過量開采的現(xiàn)狀。截止今年 年底，全市共發(fā)放取水許可證 420420 份，審批取水量萬立方米。 二是嚴(yán)格水資源費(fèi)征收。在水資源費(fèi)征收工作中，嚴(yán)格按照 確定的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)， 堅(jiān)持依法征收， 倡導(dǎo)熱情服務(wù)， 克服重重困難，將水資源有償使用制度落到了實(shí)處。XXXX 年全市共征收水資源費(fèi) 14801480 余萬元，水資源費(fèi)征收工作邁上了 一個(gè)新臺(tái)階。三是嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。對(duì)新建、 改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，凡是直接取用水資源的，一律進(jìn)行 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，未經(jīng)水資源論證的一律不予發(fā)放取水 許可證，不予審批用水計(jì)劃，水資源

7、論證工作逐步規(guī)范化， 保證了取水許可科學(xué)審批。四是嚴(yán)格節(jié)約用水管理。以創(chuàng)建 節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，深入開展節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，建立完 善的節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，隨時(shí)掌握用水單位用水現(xiàn)狀，有針對(duì)性 的制定節(jié)水技改措施，提高了用水效率和效益。突出重點(diǎn)，水事違法案件查處工作取得新突破 按照水法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市水行政執(zhí)法實(shí)際 , , 重點(diǎn)對(duì) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建涉河工程、未安裝計(jì) 量設(shè)施、拒不繳納水資源費(fèi)、破壞水利工程及水利設(shè)施、拒 不編報(bào)水土保持方案六種違法行為進(jìn)行了查處。查處了一批 大案要案，如對(duì)大唐三門峽發(fā)電公司拖欠水資源費(fèi)一案的查 處、對(duì)開曼鋁業(yè)集團(tuán)拒不編報(bào)水保方案的查處、對(duì)鄭西高鐵 未經(jīng)

8、批準(zhǔn)擅自修建涉河工程的查處、對(duì)三門峽城市引水工程 水源地保護(hù)區(qū)水事違法案件的查處等，起到了良好的震懾作 用。去年，全市共查處各類水事案件 126126 起，結(jié)案 117117 起， 結(jié)案率達(dá)到 92%92%，調(diào)處水事糾紛 1313 起，有效地維護(hù)了良好的 水事秩序。上下連動(dòng)，水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)取得新跨越 按照“水政監(jiān)察規(guī)范化”建設(shè)的要求，我市水政監(jiān)察隊(duì) 伍逐步建立并完善起來。市水政監(jiān)察支隊(duì)在全省率先成立 , , 目前，我市 6 6 個(gè)縣水政監(jiān)察大隊(duì)全部成立， 共任命水政監(jiān)察 員 247247 名, , 覆蓋全市的水政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)初步形成 , ,為水政監(jiān)察工 作正常開展提供了組織保證。與此同時(shí)，市、縣

9、兩級(jí)水利部 門普遍加強(qiáng)了對(duì)水政監(jiān)察人員的培訓(xùn)， 人員素質(zhì)顯著提高，執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。去年以來 , , 我市以全省“水政監(jiān)察隊(duì)伍 文明執(zhí)法示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī) , , 進(jìn)一步改善環(huán)境、 完善制度、規(guī)范裝備、充實(shí)隊(duì)伍，市水政監(jiān)察支隊(duì)、陜縣水 政監(jiān)察大隊(duì)順利通過省水利廳檢查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收，被正 式授予“全省水利系統(tǒng)水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口單位” 稱號(hào)，這兩個(gè)單位已經(jīng)并列入全省 XX-XXXX-XX 年水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè) 施首批建設(shè)項(xiàng)目并上報(bào)水利部。近年來，全市水行政執(zhí)法工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但 是我們必須清醒的看到，目前水行政執(zhí)法工作中仍然存在不 少矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一

10、是“濫” ，即 濫用執(zhí)法權(quán)。個(gè)別執(zhí)法單位和少數(shù)執(zhí)法人員濫用執(zhí)法權(quán)，利 用職權(quán)吃拿卡要，擅自作出違背水法規(guī)的決定，造成了不良 后果，一定程度上損害了水行政執(zhí)法的形象。二是“亂” ， 即執(zhí)法秩序混亂。市、縣兩級(jí)水利部門沒有按照水法規(guī)規(guī)定 的管轄范圍行使執(zhí)法權(quán)， 多頭執(zhí)法、 重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 利益驅(qū)動(dòng)明顯，背離正確的執(zhí)法目的和價(jià)值取向，既加大了 執(zhí)法成本， 又帶來了行政管理相對(duì)人的不滿， 社會(huì)反響較大。 三是“懶” ，即懶于執(zhí)法、不作為。個(gè)別縣對(duì)執(zhí)法工作重視 不夠，重水利建設(shè)，輕行政管理的傾向仍較突出，對(duì)一些違反水法規(guī)的行為，不能及時(shí)進(jìn)行查處，甚至視而不見，察而不視，聽之任之，存在嚴(yán)重的失職行

11、為。四是“散”，即水行政執(zhí)法隊(duì)伍管理松散、不規(guī)范。全市水行政執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí) 不統(tǒng)一，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)執(zhí)法人員的管理比較滯 后，既影響了水利形象和執(zhí)法權(quán)威，又降低了執(zhí)法的效能。五是“軟”，即對(duì)水事違法案件不敢大膽進(jìn)行查處，手腕軟。對(duì)個(gè)別案情比較復(fù)雜的水事違法案件，迫于種種壓力，不敢 理直氣壯的進(jìn)行查處，不敢依法采取強(qiáng)有力的措施，不能有 力的維護(hù)水法規(guī)的權(quán)威。這些問題必須引起我們的高度重視， 并采取切實(shí)有效的措施加以解決。二、依法行政，全面推進(jìn)水行政執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)全市水行政執(zhí)法工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政，倡導(dǎo)人水和諧，

12、服務(wù)水利大局，理順執(zhí)法體 制，明確工作職責(zé)，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法水平，為實(shí)現(xiàn) 水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好以下三個(gè)方面的工作： 推行水行政執(zhí)法責(zé)任制。市縣兩級(jí)水利部門一要依據(jù)市、 縣政府確認(rèn)公布的執(zhí)法依據(jù)，按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān) 督”的原則和縱向到底、橫向到邊的要求，逐級(jí)逐崗分解落 實(shí)具體執(zhí)法責(zé)任，明確界定各個(gè)執(zhí)法崗位的職責(zé)。二要結(jié)合 不同崗位的具體職權(quán)，制定執(zhí)法工作流程，分解執(zhí)法責(zé)任， 量化考核指標(biāo)，使每個(gè)執(zhí)法人員都明確自己的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí) 法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限與義務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)。 三要加強(qiáng)水行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)配套制度的建立健全和調(diào)

13、整完善工作，有效規(guī)范執(zhí)法程序和行為， 避免職能交叉重復(fù)。 四要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究機(jī)制，明確水行 政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員不同的 責(zé)任層次，依法確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容，分解量化執(zhí) 法項(xiàng)目，簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，并將考核結(jié)果作為對(duì)行政執(zhí) 法人員實(shí)施獎(jiǎng)懲、任用、晉級(jí)的依據(jù)。理順?biāo)姓?zhí)法體制。市、縣兩級(jí)水利部門要按照職責(zé) 分工，統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)。市、縣兩級(jí)水利部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu) 要實(shí)行綜合執(zhí)法，集中行使執(zhí)法權(quán)。全市水行政執(zhí)法要做到“一個(gè)聲音對(duì)外”，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。市、 縣兩級(jí)水利部門要建立上下聯(lián)動(dòng)的水行政執(zhí)法工作制度，暢 通執(zhí)法信息溝通渠道，形成工

14、作合力，全面提升水行政執(zhí)法 水平。根據(jù)水法規(guī)的規(guī)定，提出以下具體要求：第一，一般水事違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)水行 政主管部門管轄?？缧姓^(qū)域或有重大影響的水事違法案件 由市級(jí)水行政主管部門管轄。市級(jí)水行政主管部門可以查處 縣級(jí)水行政主管部門管轄的水事違法案件，也可以將其立案 的案件交由縣級(jí)水行政主管部門查處。第二，取水許可和水資源費(fèi)征收工作嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例和省政府X XX X年5 5月1 15 5日公布 的 河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法，取水許可 實(shí)行分級(jí)審批，水資源費(fèi)由審批機(jī)關(guān)征收。省政府第 126126 號(hào) 令第十七條規(guī)定：在河道取水 , , 日取水量

15、1000010000 至 XX0XX0 立方 米的 ; ; 在省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水及在省轄市水行政 主管部門管理的水庫取水的 ; ; 其他直接從地下取水，日取水 量 50005000 至 1000010000 立方米的 ; ; 取用礦泉水、地?zé)崴?, , 日取水量 1 1 000000 至 30003000 立方米的 ; ;由省轄市人民政府或者省轄市投資主 管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水 , , 取水量在省水行政主 管部門管理權(quán)限以下的 ; ; 在縣邊界河流或者跨縣行政區(qū)域取 水，取水量在省水行政主管部門管理權(quán)限以下的。由市水利 局審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。第三，水土保持方

16、案的審批，市水利局審查審批水土保 持方案報(bào)告書，縣水利局審查審批水土保持報(bào)告表。第四，在流域面積 100100 平方公里以上的河道建設(shè)跨河、 臨河、穿河的建筑物，由市水利局審批，其他由縣水利局審 批。對(duì)市水利局負(fù)責(zé)征收水利規(guī)費(fèi)，按照規(guī)定應(yīng)該返還的， 市水利局將及時(shí)足額進(jìn)行返還。對(duì)縣水利局超越職權(quán)進(jìn)行執(zhí) 法的行為，經(jīng)勸說拒不糾正的，除建議追究相關(guān)人員的執(zhí)法 責(zé)任外，市水利局將對(duì)超越職權(quán)進(jìn)行執(zhí)法的縣水利局進(jìn)行制 裁。對(duì)市水利局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中失職瀆職、吃拿卡要的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，我們也歡迎縣水利局監(jiān)督夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。一要提升執(zhí)法工作質(zhì)量。在水行政執(zhí)法 工作中，要敢于亮劍，敢于碰硬，敢于說不。

17、嚴(yán)格按照“事 實(shí)清楚、依據(jù)充分、證據(jù)確鑿、程序合法、處理適當(dāng)”的要 求查處水事違法案件。正確處理行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系， 對(duì)違法情節(jié)輕微并能及時(shí)改正、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)扶持的單 位或企業(yè)，要給與理解和支持 ; ; 對(duì)高耗能、掠奪資源、破壞 生態(tài)環(huán)境的企業(yè)， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法行為，堅(jiān)決從重從快查處， 決不心慈手軟。二要健全執(zhí)法行為規(guī)則。省水利廳已制定下 發(fā)了水行政執(zhí)法行為規(guī)范，市縣兩級(jí)水利部門要組織執(zhí)法人 員認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。同時(shí)， 省水利廳剛剛制定下發(fā)了河南省水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 、河南省水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適 用規(guī)則和河南省水行政處罰預(yù)先法律審核制度 、河南 省水行政處罰案件主辦人制度 、河南省

18、水行政處罰案例指 導(dǎo)制度等內(nèi)部制約制度，各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員要高度重 視水行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范行使，按照過罰相當(dāng)和公平 公正的原則，切實(shí)行使好自由裁量權(quán)，確保平等對(duì)待行政管 理相對(duì)人，最大限度地防止行政執(zhí)法裁量的畸輕畸重，杜絕 人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法、徇私執(zhí)法。三要規(guī)范水行政執(zhí)法標(biāo)志 標(biāo)識(shí)。水行政執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)是反映水行政執(zhí)法公信力的重要 方式，也是提升水行政執(zhí)法形象的重要途徑。省水利廳將在 全省建立“河南省水政監(jiān)察隊(duì)伍形象識(shí)別系統(tǒng)” ，在全省統(tǒng) 一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，市、縣兩級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員要按 照省廳的統(tǒng)一要求，統(tǒng)一執(zhí)法用語，統(tǒng)一執(zhí)法人員形象，統(tǒng) 一執(zhí)法車輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)，樹立水行政執(zhí)法良好形象

19、。三、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)水行政執(zhí)法工作新局面全市水行政執(zhí)法工作的思路已經(jīng)明晰，目標(biāo)已經(jīng)確定， 關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，市、縣兩級(jí)水利部門及其執(zhí)法 機(jī)構(gòu)，一定要采取切實(shí)有效的措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象， 努力開創(chuàng)水行政執(zhí)法工作新局面。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)水行政執(zhí)法，對(duì)內(nèi)必須要有強(qiáng)有力的組 織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外需要贏得社會(huì)方方面面的理解與支持，只有內(nèi) 外結(jié)合形成良好的氛圍，才能產(chǎn)生推動(dòng)水行政執(zhí)法工作的合 力。市縣兩級(jí)水利部門，都要把水行政執(zhí)法作為全局性、戰(zhàn) 略性工作，放在與水利建設(shè)同等重要的位置。水利行政管理 是水利部門的法定職能，也可以說是永恒的職能，最能體現(xiàn) 水行政主管部門的行政特征和權(quán)威性，并且隨著水利事

20、業(yè)的 發(fā)展必將不斷強(qiáng)化。因此，市縣兩級(jí)水利部門，尤其是主要 領(lǐng)導(dǎo)， 要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)， 并用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光， 充分認(rèn) 識(shí)抓好水行政執(zhí)法工作的重要意義，把水行政執(zhí)法工作作為 “一把手”工程，切實(shí)擺上重要位置。要積極主動(dòng)地向各級(jí) 黨委、人大、政府、政協(xié)以及有關(guān)專門機(jī)關(guān)匯報(bào)水行政執(zhí)法 工作，邀請(qǐng)各有關(guān)部門對(duì)水行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、專項(xiàng)檢 查和評(píng)議，進(jìn)一步贏得重視、關(guān)心和支持。同時(shí)要加強(qiáng)與橫 向部門的協(xié)調(diào)和溝通，減少矛盾，增進(jìn)合作，爭(zhēng)得理解和共 贏。要密切與新聞媒體的溝通與合作，大力宣傳水行政執(zhí)法 取得的成效，展示水行政執(zhí)法對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 的保障作用。還要妥善對(duì)待、處理社會(huì)及輿論對(duì)水行政

21、執(zhí)法 的意見和建議，創(chuàng)造水行政執(zhí)法與社會(huì)各界、管理相對(duì)人增 進(jìn)了解、贏得支持的和諧局面。提高素質(zhì)。水行政執(zhí)法工作效果的好壞，關(guān)鍵在隊(duì)伍。只有建立起一支作風(fēng)正、 業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的水行政執(zhí)法隊(duì)伍， 才能在關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上、打得贏”，才能完成好水行政執(zhí)法任務(wù)。一是嚴(yán)格把好人員準(zhǔn)入關(guān)。 堅(jiān)持公開招聘、 考核錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的原則，吸收一批優(yōu)秀人才 進(jìn)入水行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是制定近期和遠(yuǎn)期的人才開發(fā)和培 養(yǎng)規(guī)劃。要有計(jì)劃地組織開展法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教 育和考核考試，全面提高水行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。三是嚴(yán)格 規(guī)范執(zhí)法行為。要建立公開、公平、透明的監(jiān)督機(jī)制，建立 健全水行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究和稽查制度，做到有 權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償，確保權(quán) 力與責(zé)任相統(tǒng)一，督促執(zhí)法人員廉潔自律、秉公執(zhí)法和辦事 高效。提升能力。以深入貫徹水土保持法，全面提高水土保持監(jiān)督管理能力為目標(biāo)，全面開展水土保持監(jiān)督管理能力 建設(shè)。進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到水土保持法實(shí)施細(xì)則、方案審批、 監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收等規(guī)定 “四完善” ; ; 進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn) 縣機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備“五到位” ; ; 進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)方案審批、監(jiān)督檢 查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)